中共龍南市委員會、龍南市人民政府：
    2023年，臨塘鄉在市委、市政府的堅強領導和正確指導下，堅持以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，貫徹落實黨中央、省、贛州市和龍南市關于法治建設的重大決策部署，緊密圍繞市委、市政府中心工作，扎實推進“法治龍南”建設工作，為全鄉經濟社會發展營造了良好的社會環境，現將2023年法治政府建設工作總結和2024年工作要點報告如下：
    一、全面履行政府職能，夯實法治建設基礎
    （一）全面推進政務公開
扎實推進“一件事一次辦”改革，進一步落實“馬上辦、網上辦、就近辦、幫帶辦、一次辦”政務服務要求，公示公開審批權限和辦理流程。拓寬辦事渠道，便民服務大廳配置了兩臺“自助服務機”同步設置了一臺查詢機，主要查詢衛健、醫保、農保、國土規劃、民政等基層高頻事項業務等窗口業務。真正做到“只進一扇門”、“最多跑一次”、“一枚印章管審批”。便民服務上，設置了咨詢臺、幫辦代辦中心、等候休息區、免費復印機、自助辦事區、意見收集箱、無障礙通道和無障礙衛生間等，提高群眾滿意度。政務服務事項全部實現網上辦理，及時簽收派發12345政務熱線工單，督促各部門在規定時間內進行處理。2023年度，我鄉共簽收69個12345政務熱線工單，解決率95.7%。優化營商環境，為前來辦理業務的企業提供快捷優質服務。完善了便民服務設施，豐富了便民服務舉措，讓暖心爽心服務增添新溫度。
    （二）依法規范行政決策
加強規范性文件審查管理。嚴格執行規范性文件的可行性論證、“三統一（統一登記、統一編號、統一公布）”和備案審查等制度，確保臨塘鄉法治政府建設有序開展。今年以來審查備案政府規范性報備率達100%。為做好了規范性文件效力動態公示工作，每月將政府及各部門規范性文件“三統一”基本信息在鄉政府門戶網站進行公示。通過推進鄉村法律顧問制度，從源頭防范和依法化解基層矛盾糾紛，使群眾享受最直接的法治教育和法律服務。完善政府合同審查管理機制，法律顧問為鄉村重大決策或重要事項提出法律意見，加強政府合同管理，對工程施工、政府采購等各類合同，進行法律把關。全面落實政府合同的審查和備案工作，降低政府合同的違約風險。
    （三）推進干部學法培訓
今年以來，我鄉著力提高機關干部法律意識，大力開展法律知識培訓，積極參與省市組織的多次干部學法，考法活動。每個村都選派了一名村干部參加市司法局組織的農村“法律明白人”在線培訓。并多次邀請龍南市明理律師事務所，鄉法律顧問徐笑怡來鄉為鄉村干部們進行憲法、行政處罰法、山林權屬法、婦女權利保護法等法律知識培訓。全體鄉村干部利用“學習強國”學習平臺、百萬網民學法律等新載體新陣地，多次組織鄉領導班子及內設機構負責人深入學習《中華人民共和國憲法》《中華人民共和國民法典》《中國共產黨章程》，進一步提升法治思維，為正確履職盡責提供堅實理論保障，做到法律學習常態化，將政府學法與日常政治理論學習相結合，加強了臨塘鄉干部職工的法律意識，提升素質和解決實際問題的能力，為推進全鄉工作夯實基礎。
    （四）健全法律顧問制度
與龍南市明理律師事務所簽訂法律服務合同、聘請專職律師向臨塘鄉政府和我鄉下轄6個行政村提供法律服務。對大額度資金合同簽訂、規范行政執法行為、行政復議等重要事項及征拆等重點中心工作提供法律意見和法律保障。與此同時還能發揮法律顧問專業特長，開展常態化法律咨詢工作，積極參與到各類矛盾糾紛的化解工作中。
    （五）積極打造普法陣地，夯實法治基礎。
今年以來臨塘鄉創新基礎設施建設，在新建綜治中心大樓前，打造“民法典”廣場，娛教結合，提升民眾法律意識。此外，還將新建綜治中心大樓與桑榆調解室、贛法驛站相結合，對接綜治網格排查發現的矛盾糾紛，法庭訴前調解糾紛，并積極發揮作用，2023年桑榆調解室與司法所為群眾提供法律咨詢服務150余次；辦理法律援助申請6件，參與調解矛盾糾紛72件，調解成功66件，調解成功率91.7%。有效將矛盾化解在萌芽狀態。積極開展“八五”普法“法治宣傳進萬家”等普法活動，推動普法進村、進企業、進學校活動；組織鄉領導16人參加全省領導干部網上法律法規知識考試，完成率100%。
    （六）深入推進平安臨塘建設，營造和諧社會氛圍。
落實群眾安全感滿意度雙提升、矛盾糾紛排查、反電信詐騙、肇事肇禍精神障礙者管控、反邪教和掃黑除惡斗爭等工作，進一步規范市場監督，在臨塘圩鎮農貿市場建設投入使用以來，每逢圩日由執法大隊開展圩鎮整治工作，優化營商環境。開展依法行政，簽約政府法律顧問1名，累計對臨塘鄉涉法涉訴文件、協議和合同開展審核把關10余次，做到了行政決策時“法律把關在前，領導決策在后”的工作措施。健全工作機制。制定完善《臨塘鄉行政規范性文件管理辦法》、《臨塘鄉信訪工作管理辦法》等制度，規范政府工作行為，引導廣大群眾依法信訪和依法維權。

    二、推進法治政府建設存在的不足和原因
    今年以來臨塘鄉依法行政工作取得了一定成效，行政執法水平有所提高。但也存在一些問題，主要表現在幾個方面：
    （一）運用法治思維和法治方式解決問題的能力不足，與建設法治政府的要求還有一定差距。干部隊伍教育培訓力度還需繼續加大，一些執法部門和單位思想認識不到位，依法行政、執政為民理念淡薄。在依法行政過程中，運用法治思維和法律知識做群眾工作的能力和水平還需要提升，引導群眾通過法律途徑來協商解決問題的能力還有待加強。
    （二）行政執法不嚴、執法程序不規范的問題仍然較為突出。少數部門服務意識淡薄，管理環節多、程序繁、時限長、效率低問題還普遍存在。
    （三）農村基層群眾法治意識欠缺、法治觀念淡薄。經過長時間的普法宣傳，全社會學法、守法、用法的意識不斷增強。但農村群眾大多數法治意識欠缺，法治觀念淡薄。有的村民在自身合法權益被侵犯時，不能運用正確的手段進行維權，要么渾然不知、以“法盲”形態出現，要么畏于權勢、忍氣吞聲；要么置法律于不顧、“以暴制暴”，導致違法犯罪。

    三、堅決落實第一責任人職責，大力加強法治政府建設
    （一）加強組織領導
    我鄉堅持和發揮黨委在推進本地區法治建設中的核心作用，根據干部調動情況動態調整臨塘鄉普法依法治理領導小組成員，成立了由鄉黨委書記謝登、黨委副書記、鄉長馬飛為法治政府建設的主要負責人的依法治鄉領導小組，由鄉司法所所長賴娟負責依法治鄉日常工作，其他黨政領導班子成員、各站辦所長、各村書記、市直駐鄉負責人為依法治鄉領導小組成員，進一步加強對法治政府建設工作的組織領導和指導監督，做到機構、人員、責任三到位，形成了上下貫通、左右協調的網絡體系，為全面推進法治政府建設提供了堅強的組織保障。  
    （二）堅持全面從嚴治黨
堅持全面從嚴治黨、依規治黨，加強黨內法規制度建設，提高黨內法規制度執行力。認真履行黨風廉政建設“黨政同責”“一崗雙責”，樹立清廉形象。完善廉潔風險評估、問題預警、常態督查等機制，做到真管真嚴、敢管敢嚴、長管長嚴，使廣大干部心有所畏、言有所戒、行有所止。同時深化鄉績效部門的監督職責，充分發揮督導作用，嚴肅紀律要求，查早查細查小，以嚴管之態彰顯厚愛之心。
    （三）堅持依法行政
推進行政執法責任制落實，推動嚴格規范公正文明執法。健全完善公眾參與、專家論證、風險評估、合法性審查、集體討論決定的重大事項決策機制，自覺接受人大監督和社會監督。強化政務公開、政務公開，扎實推進“馬上辦、網上辦、就近辦、一次辦”，保障群眾的知情權、參與權、表達權和監督權，讓政府更好地服務群眾，讓群眾更好地監督政府。對年度內確定的目標、制定的政策、部署的工作，明確到人員、具體到項目、落實到節點；對已經落實的查成效、正在落實的查進度、沒有落實的查原因，一次部署、一線督促、及時通報，做到事事有回信，件件有結果。

    四、2024年工作要點
    （一）進一步完善領導體制和工作機制。持續把法治工作納入日常工作的議事日程，定期和不定期進行學習，認真組織協調、督促檢查。
    （二）進一步加強法治宣傳，增強依法行政觀念。繼續加大對“八五”普法工作的貫徹執行力度，要廣泛深入，開展多種形式的法律宣傳、法律知識講座和有關執法人員的法律知識培訓工作，努力增強人民群眾，特別是行政機關工作人員的法治觀念。要促進行政機關形成學法、用法、守法的良好氛圍，不斷提高行政執法人員素質。　　
    (三)進一步加大規范性文件備案、審查力度。落實專人負責，完善規范性文件備案治度和監督治度，對不進行報備的加大責任追究力度。
    (四）進一步落實重大行政決策法定程序。完善重大行政決策公眾參與程序，落實公示、聽證治度，進一步暢通群眾意見表達和訴求渠道。　
    (五)進一步規范全鄉行政執法行為。及時組織執法人員參加執法培訓，使執法人員全部取得《行政執法證》。做到持證上崗。加大培訓學習，提高行政執法人員素質和水平，加大監督力度，提高對行政執法人員的管理。　　
    (六)進一步增加政府工作透明度，方便群眾來訪辦事。確保村級公共權力陽光規范運行。做好政府信息和規范性文件公開內容、擴大公開渠道，加大公開內容的監督檢查。著力抓好政務公開欄建設。及時更新政務公開欄目信息，及時發布政務信息，著力抓好部門辦事流程的信息公開。　　
    （七）進一步健全依法化解糾紛機治。健全社會矛盾預警、利益表達、協商溝通、救助救濟等機治，暢通群眾利益協調、權益保障法律渠道。同時進一步加強完善鄉、村、組三級矛盾糾紛排查、調解、處置、督辦和考核機治。對矛盾糾紛排查調處實行動態管理，做到情況明，底數清，有效提高矛盾糾紛的調處率和調處成功率。注重人民調解、行政調解、司法調解緊密結合，發揮“大調解”機治的作用，妥善處理把人民群眾的內部矛盾，得到廣大人民群眾的認可。
    （八）進一步全面落實學法治度。完善學法治度、拓寬學法內容、提高學法實效，切實增強領導班子和領導干部的法治意識。堅持領導干部帶頭學法。　　
    （九）進一步強化對政府內部權力的治約。重視法治機構隊伍建設，加快基層司法所規范化發展，加強法律服務隊伍建設，積極發展法律工作者和人民調解員隊伍。完善法律顧問工作機治，充分發揮法律顧問在重大行政決策、重大合同簽訂、重大行政執法以及治度建設等工作中的積極作用。　　


                                                                                                     中共臨塘鄉委員會  
                                                                                                      2023年11月20日