為嚴厲打擊非法生產、經營、儲存、運輸、燃放煙花爆竹等行為，進一步規范煙花爆竹生產經營活動，根據省、市、縣工作要求，經鄉人民政府研究決定，自即日起在全鄉范圍內開展為期一個月的煙花爆竹集中排查整治專項行動，全面排查整治煙花爆竹安全風險隱患，特擬定《臨塘鄉煙花爆竹集中排查整治專項行動工作方案（征求意見稿）》。現將全文公布，征求社會各界意見。

征求意見時間：2024年6月2日——2024年7月2日

意見反饋方式：

1、信函方式。地址：臨塘鄉人民政府黨政辦，電話：0797-3583166 郵編：341708

2、電話反饋。電話：0797-3583166，聯系人：賴巧婷

《臨塘鄉煙花爆竹集中排查整治專項行動工作方案（征求意見稿）》起草說明

一、起草背景

2024年5月31日晚，江西省萍鄉市上栗縣一沿街樓房突發爆炸，事故造成3人死亡,25人受傷。事故發生后，上級黨委、政府高度重視，要求各單位緊盯風險隱患，壓實各方責任，狠抓工作落實，防范遏制重大人員傷亡事件發生，切實保障人民群眾生命財產安全。

二、工作目標

按照“省級抓總、市級督導、縣鄉主責、壓實責任、末梢發力”的原則，通過開展為期一個月的煙花爆竹集中排查整治專項行動，進一步規范煙花爆竹生產經營行為；嚴厲打擊非法生產、經營、儲存、運輸、燃放煙花爆竹等行為，堅決取締非法生產、經營、儲存煙花爆竹的黑窩點、小作坊，切實防范化解重大安全風險，杜絕非法生產事故發生，維護好人民群眾生命財產安全。

三、主要內容

1.  成立鄉煙花爆竹集中排查整治專項行動領導小組

2.  認真研判煙花爆竹非法行為安全風險，嚴防煙花爆竹非法生產經營等活動向我鄉范圍內轉移，充分發揮村（居）網格巡查員、網格排查員等人員力量。

3.  緊盯重點地區、重點場所、重點人員、重點路段，嚴格對照《煙花爆竹安全管理條例》、《煙花爆竹經營許可實施辦法》從嚴審查經營單位安全條件是否達標

臨塘鄉煙花爆竹集中排查整治專項行動

工作方案

為深刻吸取萍鄉市上栗縣“5·31”非法生產煙花爆竹爆炸事故教訓，嚴厲打擊非法生產經營煙花爆竹行為，進一步強化煙花爆竹安全監管，根據龍南市委、市政府部署要求，自即日起在全鄉范圍內開展為期一個月的煙花爆竹集中排查整治專項行動，全力整治消除煙花爆竹安全隱患，堅決防止類似事故在我鄉發生，特制定本方案。  

一、指導思想

以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，全面貫徹落實習近平總書記系列重要講話精神，堅持人民至上、生命至上，深刻認識當前煙花爆竹“打非治違”的嚴峻形勢和嚴重危害性，堅決扛起“促一方發展、保一方平安”的政治責任，抓細抓實“打非治違”和安全監管工作，加強重大安全風險防范管控，堅決遏制重特大事故發生，全力維護人民群眾生命財產安全和社會穩定。

二、工作目標

通過開展為期一個月的煙花爆竹集中排查整治專項行動，全環節、全覆蓋排查隱患，高標準、嚴要求安全檢查，零容忍、零懈怠打擊查處，嚴厲打擊非法生產、經營、儲存窩點，依法嚴厲打擊非法生產經營煙花爆竹行為，督促落實安全生產職責，集中曝光典型案例，切實解決煙花爆竹非法生產經營、超標違禁產品流通市場等突出問題，有效防范高溫汛期安全風險，確保全鄉安全生產形勢穩定。

三、組織機構

成立全鄉煙花爆竹集中排查整治專項行動工作專班，人員組成如下：

組   長：   馬  飛（黨委副書記、鄉長）

副 組長：   許艷平（人大主席）

李紹丁（黨委政法委員、武裝部長）

成  員：   張興昕（黨委副書記宣傳、統戰委員）

王雪貞（黨委委員、副鄉長）

李俊松（黨委組織委員）

鐘偉波（臨塘鄉副鄉長）

葉  莎（臨塘鄉副鄉長）

廖  婷（臨塘鄉副鄉長）

廖  呈（綜合執法大隊大隊長）

張寶石（派出所所長）

胡  云（鄉應急管理隊隊長）

張龍成（臨塘鄉安監站干部）

王  創（臨塘鄉安監站干部）

曹麗平（臨江村書記、主任）

賴輝煌（塘口村書記、主任）

葉火華（大屋村書記、主任）

何東升（東坑村書記、主任）

許東明（水口村書記、主任）

張細玉（西坑村書記、主任）

臨塘鄉煙花爆竹集中排查整治專項行動工作專班接受市煙花爆竹集中排查整治專項行動工作專班的指導協調、統籌調度，開展集中排查整治專項行動，完成市指揮部下達的指令和各項任務。工作專班成員如有變動，由承擔相應崗位職責人員自行遞補，工作任務結束后，工作專班自行解散。

四、職責分工

1.鄉派出所：負責受理群眾110報警舉報及各相關部門移送的煙花爆竹違法犯罪線索，予以嚴厲打擊非法生產、加工、運輸、銷售、存儲煙花爆竹行為，組織銷毀、處置廢舊和沒收的非法煙花爆竹。

2.鄉應急辦：牽頭組織各村對非法生產、加工、銷售、儲存、經營煙花爆竹的行為進行全方位地毯式的排查、整治；組織查處違規售賣煙花爆竹批發企業及銷售網點，組織查處煙花爆竹安全生產事故。依法查處無照生產經營煙花爆竹的行為，查處銷售偽劣煙花爆竹行為，依法吊銷違法違規市場主體的營業執照，監督抽查煙花爆竹的質量，依法查處并沒收假冒偽劣煙花爆竹；協調打擊整治非法生產、加工、運輸、銷售、存儲、經營煙花爆竹等違法犯罪行為新聞宣傳工作，對違法行為進行輿論監督，強化正面引導。同時，利用臨街單位LED屏幕、各類廣告媒介滾動播報打擊整治非法生產經營煙花爆竹等違法犯罪行為通告，營造濃厚輿論氛圍。

3.各村委會：嚴格落實屬地管理主體職責，要召開村級會議，組織所有村組充分履行網格監管職責，利用宣傳車、橫幅標語等靈活多樣的形式加大嚴厲打擊整治非法生產經營煙花爆竹等違法犯罪行為的宣傳力度，根據鄉一級指導對轄區內非法生產、運輸、銷售、存儲、經營煙花爆竹限期完成全面排查。

五、工作措施

（一）全面排查整治風險隱患。要認真研判煙花爆竹非法生產經營風險，按照“村不漏組、組不漏戶”的原則組織開展全覆蓋、拉網式、地毯式排查，確保排查橫向到邊、縱向到底，及時發現煙花爆竹非法制販行為，全力查剿非法生產經營煙花爆竹黑窩點、小作坊。一要突出重點場所。緊盯養豬場、果園、出租房屋、廢舊閑置廠房、封閉式院落等重點場所，對人員進出反常、用水用電異常的，重點逐一進行核查。二要突出重點人員。要對本地無業閑散人員和有非法生產經營煙花爆竹前科人員進行重點盯防，對掌握煙花爆竹制作技術的人員，要進行登記造冊，納入管理視線。三要從嚴把控產品質量。對煙花爆竹經營單位組織全覆蓋檢查，針對藥量超標產品和違規銷售禮花彈以及摔炮、魚雷等違禁產品進行重點整治。對檢查發現的超標違禁產品，要匯報協助相關部門依法予以查處，依規妥善處置。四要從嚴查處貼牌冒牌行為。密切關注市場熱銷動向，針對超藥量煙花爆竹增多情況，及時上報市場監管部門，嚴肅查處銷售非法貼牌、冒牌等假冒偽劣行為，配合協助公安機關、應急管理部門對問題線索進行溯源查處。

（二）嚴厲打擊違法犯罪。

一要強化線索核查。要通過日常檢查、群眾舉報等途徑，堅持網上網下一體作戰，積極獲取涉及煙花爆竹非法生產、買賣、運輸、儲存、郵寄等違法犯罪線索，對構成違法犯罪的要落地查人、依法處置，提升打擊震懾效能。二要從嚴打擊查處。專項行動期間，對組織、參與非法生產經營煙花爆竹人員和涉案煙花爆竹從業單位，依法從嚴予以打擊查處；對于涉及多部門、區域性違法違規行為的，要強化協調配合，聯動開展打擊執法。涉嫌犯罪的，要加強行刑銜接，依法追究刑事責任。三要強化追根溯源。對經營、運輸各環節查獲或者事故暴露出的非法行為，要一追到底，開展認真細致的上下游溯源和流向調查，徹底消除非法生產經營滋生土壤。

（三）嚴格安全監管措施。結合全市安全生產治本攻堅三年行動，深化煙花爆竹經營專項整治，著力排查治理重大事故隱患。針對高溫汛期期間煙花爆竹安全風險，加強對煙花爆竹經營、儲存、運輸、燃放等全環節安全監管，嚴格安全許可和安全監管措施，采用“線上＋線下”手段加強巡查檢查，督促落實安全生產主體責任，嚴防發生安全事故。

（四）注重廣泛宣傳發動。堅持宣傳為先、積極引導，通過微博微信、電視廣播、村組“大喇叭”、短視頻APP、海報條幅、法治宣講等載體平臺，大力宣傳各級黨委、政府對“打非治違”工作的高度重視，曝光一批非法煙花爆竹典型案件以及調查處理、刑事追責結果，充分發揮警示震懾和教育引導作用。堅持寬嚴相濟的政策，鼓勵主動整改、立行整改，對專項行動期間投案自首或主動交出相關違法物品的，可以依法從輕、減輕、免除處罰或者不予處罰。健全落實安全生產舉報獎勵制度，公布舉報電話，及時兌現舉報獎勵，廣泛動員群眾監督舉報非法生產、經營、運輸煙花爆竹行為，大力推動實施群防群治，營造全民參與“打非治違”的良好氛圍。