【文字解讀】《龍南進(jìn)一步強(qiáng)化科技創(chuàng)新賦能的若干政策措施》政策解讀

為大力實(shí)施科技創(chuàng)新賦能行動(dòng)，持續(xù)優(yōu)化科技創(chuàng)新環(huán)境，龍南經(jīng)濟(jì)技術(shù)開發(fā)區(qū)黨政辦公室、龍南市人民政府辦公室印發(fā)了《龍南進(jìn)一步強(qiáng)化科技創(chuàng)新賦能的若干政策措施》（龍開辦發(fā)〔2022〕38號(hào)）（以下簡(jiǎn)稱《措施》）。現(xiàn)《措施》解讀如下：

一、起草背景及過程

2022年2月9日，贛州市印發(fā)《贛州市進(jìn)一步強(qiáng)化科技創(chuàng)新賦能的若干政策措施的通知》（贛市府字〔2022〕12號(hào)），為大力實(shí)施科技創(chuàng)新賦能行動(dòng)，持續(xù)優(yōu)化我市科技創(chuàng)新環(huán)境，市科創(chuàng)中心參照贛州市政策，在《龍南支持企業(yè)科技創(chuàng)新發(fā)展獎(jiǎng)勵(lì)辦法》基礎(chǔ)上，對(duì)標(biāo)國(guó)家級(jí)經(jīng)開區(qū)綜合發(fā)展水平考核評(píng)價(jià)及全省開發(fā)區(qū)爭(zhēng)先創(chuàng)優(yōu)考評(píng)等工作最新要求，優(yōu)化形成《龍南進(jìn)一步強(qiáng)化科技創(chuàng)新賦能的若干政策措施（征求意見稿）》。3月12日，區(qū)黨工委委員、管委會(huì)副主任、科技創(chuàng)新賦能行動(dòng)領(lǐng)導(dǎo)小組組長(zhǎng)葉雪平召集科技創(chuàng)新賦能行動(dòng)領(lǐng)導(dǎo)小組成員單位召開了科技創(chuàng)新賦能行動(dòng)項(xiàng)目調(diào)度會(huì)進(jìn)行研究討論，并于3月14日形成審議稿。

二、主要內(nèi)容

總體來看，《若干政策》改動(dòng)較大主要是兩個(gè)方面:一是為充分引領(lǐng)區(qū)市企業(yè)強(qiáng)化科技創(chuàng)新能力，調(diào)整方案適用范圍，取消原辦法中“規(guī)模以下企業(yè)不適用本獎(jiǎng)勵(lì)辦法”這一限制，適用范圍擴(kuò)大為區(qū)市所有企業(yè)；二是為全面優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境，做好“即申即享”惠企兌現(xiàn)，取消原辦法與稅收掛鉤限制，各項(xiàng)獎(jiǎng)勵(lì)補(bǔ)助不再與企業(yè)當(dāng)年所繳稅收地方財(cái)政實(shí)得部分（增值稅、企業(yè)所得稅）為限進(jìn)行兌現(xiàn)。

內(nèi)容上,《若干政策》主要分為四大部分八個(gè)方面共17條，其中：保持標(biāo)準(zhǔn)不變政策6項(xiàng)、優(yōu)化政策3項(xiàng)、提標(biāo)擴(kuò)面政策1項(xiàng)、新增政策7項(xiàng)。具體內(nèi)容如下：

第一部分，加快培育企業(yè)創(chuàng)新主體。結(jié)合龍南實(shí)際，保留加大創(chuàng)新企業(yè)梯級(jí)培育力度內(nèi)容，調(diào)整建設(shè)多元化創(chuàng)新主體內(nèi)容，細(xì)化相關(guān)獎(jiǎng)勵(lì)政策（高企分為規(guī)上、規(guī)下，新增、復(fù)審四個(gè)層級(jí)進(jìn)行獎(jiǎng)勵(lì)），擴(kuò)大獎(jiǎng)勵(lì)對(duì)象（新增對(duì)國(guó)家級(jí)“專精特新”“專業(yè)化小巨人”、制造業(yè)單項(xiàng)冠軍的獎(jiǎng)勵(lì)）。我市《若干政策》確定為加大創(chuàng)新企業(yè)梯級(jí)培育力度、建設(shè)多元化創(chuàng)新主體兩項(xiàng)內(nèi)容。

第二部分，鼓勵(lì)企業(yè)開展自主創(chuàng)新。保留加大科技成果獎(jiǎng)勵(lì)力度一項(xiàng)內(nèi)容，新增鼓勵(lì)承擔(dān)各類科技創(chuàng)新項(xiàng)目、實(shí)施市級(jí)“揭榜掛帥”制重大科技項(xiàng)目?jī)?nèi)容，調(diào)整激勵(lì)企業(yè)加大研發(fā)投入內(nèi)容（研發(fā)投入獎(jiǎng)勵(lì)拆分為總量、增速兩方面進(jìn)行獎(jiǎng)勵(lì)）。我市《若干政策》確定為鼓勵(lì)承擔(dān)各類科技創(chuàng)新項(xiàng)目、激勵(lì)企業(yè)加大研發(fā)投入、加大科技成果獎(jiǎng)勵(lì)力度三項(xiàng)內(nèi)容。

第三部分，推動(dòng)科技成果轉(zhuǎn)移轉(zhuǎn)化。保留鼓勵(lì)科技成果轉(zhuǎn)移轉(zhuǎn)化內(nèi)容，新增大力引進(jìn)院士專家項(xiàng)目?jī)?nèi)容。我市《若干政策》確定為大力引進(jìn)院士專家項(xiàng)目、鼓勵(lì)科技成果轉(zhuǎn)化兩項(xiàng)內(nèi)容。

第四部分，加強(qiáng)企業(yè)主體創(chuàng)新平臺(tái)建設(shè)。微調(diào)支持創(chuàng)新平臺(tái)建設(shè)一項(xiàng)內(nèi)容（1.將臨床醫(yī)學(xué)研究中心、新型研發(fā)機(jī)構(gòu)等新增平臺(tái)補(bǔ)充至獎(jiǎng)補(bǔ)名單里；2.平臺(tái)獎(jiǎng)勵(lì)最高限制由500萬元提高至2000萬元），新增推動(dòng)研發(fā)平臺(tái)提質(zhì)增效一項(xiàng)內(nèi)容。我市《若干政策》確定為支持創(chuàng)新平臺(tái)建設(shè)、推動(dòng)研發(fā)平臺(tái)提質(zhì)增效兩項(xiàng)內(nèi)容。

第五部分，激發(fā)創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)活力。基本沿用原辦法中鼓勵(lì)高新技術(shù)產(chǎn)品進(jìn)出口、支持企業(yè)掛牌上市兩項(xiàng)內(nèi)容，未作調(diào)整。

第六部分，大力發(fā)展科技創(chuàng)新服務(wù)業(yè)。保留支持中小企業(yè)服務(wù)體系建設(shè)內(nèi)容，調(diào)整支持創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)載體建設(shè)內(nèi)容（1.將博士后創(chuàng)新實(shí)踐基地等新增載體補(bǔ)充至獎(jiǎng)補(bǔ)名單里；2.國(guó)家級(jí)載體獎(jiǎng)勵(lì)由60萬元提高至100萬元），新增支持“科創(chuàng)飛地”建設(shè)一項(xiàng)內(nèi)容。我市《若干政策》確定為支持創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)載體建設(shè)、支持“科創(chuàng)飛地”建設(shè)、支持中小企業(yè)服務(wù)體系建設(shè)三項(xiàng)內(nèi)容。

第七部分，加強(qiáng)創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)人才引進(jìn)與培育。新增獎(jiǎng)勵(lì)技術(shù)革新人員、鼓勵(lì)和支持“周末工程師”制兩項(xiàng)內(nèi)容，在贛州市獎(jiǎng)勵(lì)標(biāo)準(zhǔn)的基礎(chǔ)上折半獎(jiǎng)勵(lì)。我市《若干政策》確定為獎(jiǎng)勵(lì)技術(shù)革新人員、鼓勵(lì)和支持“周末工程師”制兩項(xiàng)內(nèi)容。

第八部分，發(fā)展壯大科技金融。保留強(qiáng)化科技金融支持一項(xiàng)內(nèi)容，融合科技創(chuàng)新賦能行動(dòng)方案相關(guān)內(nèi)容。我市《若干政策》確定為強(qiáng)化科技金融支持一項(xiàng)內(nèi)容。