贛府廳字〔2023〕7號(hào)

各市、縣（區(qū)）人民政府，省政府各部門：

《江西省科技成果產(chǎn)業(yè)化實(shí)施方案（試行）》已經(jīng)省政府同意，現(xiàn)印發(fā)給你們，請(qǐng)認(rèn)真貫徹落實(shí)。

江西省人民政府

2023年2月5日

江西省科技成果產(chǎn)業(yè)化實(shí)施方案（試行）

為全面實(shí)施創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展戰(zhàn)略，促進(jìn)我省科技成果轉(zhuǎn)移轉(zhuǎn)化及產(chǎn)業(yè)化，根據(jù)《中華人民共和國促進(jìn)科技成果轉(zhuǎn)化法》以及省人大常委會(huì)頒布《江西省促進(jìn)科技成果轉(zhuǎn)化條例》《關(guān)于全面提升科技創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)力的決定》等文件要求，結(jié)合我省實(shí)際，特制定本實(shí)施方案。

一、總體要求

深入貫徹落實(shí)黨的二十大精神，堅(jiān)持有效市場(chǎng)與有為政府相結(jié)合，強(qiáng)化重點(diǎn)領(lǐng)域和關(guān)鍵環(huán)節(jié)的系統(tǒng)布局，推動(dòng)技術(shù)、資本、人才、服務(wù)等創(chuàng)新資源深度融合與優(yōu)化配置，促進(jìn)科技成果資本化、產(chǎn)業(yè)化、商品化，為全面建設(shè)創(chuàng)新江西注入澎湃動(dòng)力。

（一）基本原則。

堅(jiān)持市場(chǎng)主導(dǎo)。發(fā)揮市場(chǎng)在配置創(chuàng)新資源中的決定性作用，構(gòu)建以企業(yè)為主體的技術(shù)創(chuàng)新體系，突出企業(yè)整合技術(shù)、人才、資本等資源關(guān)鍵作用，推進(jìn)產(chǎn)學(xué)研協(xié)同創(chuàng)新與成果產(chǎn)業(yè)化。

堅(jiān)持政府引導(dǎo)。推進(jìn)政府職能轉(zhuǎn)變和科技體制機(jī)制改革，強(qiáng)化政府在政策制定、平臺(tái)建設(shè)、人才培養(yǎng)、公共服務(wù)等方面職能，營(yíng)造有利于科技成果轉(zhuǎn)化及產(chǎn)業(yè)化的良好環(huán)境。

堅(jiān)持協(xié)同聯(lián)動(dòng)。發(fā)揮全省各級(jí)政府、高校、科研院所、企業(yè)、服務(wù)機(jī)構(gòu)等主體在成果轉(zhuǎn)化及產(chǎn)業(yè)化工作中的重要作用，在目標(biāo)協(xié)同、資源配置、任務(wù)推進(jìn)等方面形成高效合力。

堅(jiān)持多鏈融合。建立完善創(chuàng)新要素融會(huì)貫通機(jī)制，推動(dòng)創(chuàng)新鏈、產(chǎn)業(yè)鏈、政策鏈、人才鏈、資金鏈、服務(wù)鏈環(huán)環(huán)相扣，實(shí)現(xiàn)聚變效益。

（二）主要目標(biāo)。

“十四五”期間，著力推動(dòng)一批創(chuàng)新水平高、市場(chǎng)前景好、示范能力強(qiáng)、具有江西特色的重大科技成果產(chǎn)業(yè)化，高校和科研院所面向市場(chǎng)研發(fā)能力持續(xù)提高，專業(yè)化技術(shù)轉(zhuǎn)移機(jī)構(gòu)和人才隊(duì)伍發(fā)展壯大，技術(shù)要素市場(chǎng)更加活躍，技術(shù)交易體量穩(wěn)步提升，多元化金融支撐機(jī)制逐漸形成，促進(jìn)科技成果產(chǎn)業(yè)化的制度環(huán)境更加完善，以企業(yè)為主體的“政產(chǎn)學(xué)研金介用”服務(wù)體系功能更加健全，運(yùn)行更加高效。

至2025年，全省優(yōu)化組建市場(chǎng)化技術(shù)轉(zhuǎn)移示范機(jī)構(gòu)30家以上，建設(shè)省級(jí)高校科技成果轉(zhuǎn)化和技術(shù)轉(zhuǎn)移基地20家以上；培養(yǎng)職業(yè)化技術(shù)經(jīng)紀(jì)人達(dá)2300人，其中中高級(jí)技術(shù)經(jīng)紀(jì)人占比達(dá)到5%以上；實(shí)施省重點(diǎn)創(chuàng)新產(chǎn)業(yè)化升級(jí)工程項(xiàng)目和重大科技成果產(chǎn)業(yè)化項(xiàng)目60項(xiàng)以上，取得產(chǎn)業(yè)關(guān)鍵產(chǎn)品或設(shè)備100項(xiàng)以上；組建科技成果轉(zhuǎn)化子基金，基金規(guī)模達(dá)5億元。推動(dòng)全省技術(shù)合同成交額年均保持25%以上增幅，2025年當(dāng)年達(dá)到1000億元規(guī)模。實(shí)現(xiàn)主要科技成果轉(zhuǎn)化及產(chǎn)業(yè)化指標(biāo)持續(xù)提升，推動(dòng)產(chǎn)業(yè)鏈價(jià)值從中低端向中高端邁進(jìn)。

二、重點(diǎn)任務(wù)

聚焦關(guān)鍵問題和薄弱環(huán)節(jié)，加強(qiáng)系統(tǒng)部署和整體謀劃，明確主攻方向，抓好措施落實(shí)，持續(xù)提升科技成果產(chǎn)業(yè)化整體效能。

（一）夯實(shí)基礎(chǔ)，提升成果產(chǎn)業(yè)化前端供給質(zhì)量。

1．建立需求導(dǎo)向的科研組織方式。聚焦我省重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展需要，建立以市場(chǎng)需求為導(dǎo)向、轉(zhuǎn)化績(jī)效為目標(biāo)的科技項(xiàng)目立項(xiàng)組織機(jī)制，引導(dǎo)高校、科研院所以及技術(shù)創(chuàng)新中心、產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新中心、工程研究中心、制造業(yè)創(chuàng)新中心、新型研發(fā)機(jī)構(gòu)等高端研發(fā)平臺(tái)，面向市場(chǎng)開展“訂單式”研發(fā)，從源頭提升成果供給質(zhì)量。大力實(shí)施企業(yè)需求類“揭榜掛帥”重大科技研發(fā)專項(xiàng)，吸引省內(nèi)外人才揭榜聯(lián)合攻關(guān)，按照項(xiàng)目實(shí)際投入研發(fā)經(jīng)費(fèi)的20%給予需求企業(yè)補(bǔ)助，單個(gè)項(xiàng)目補(bǔ)助最高可達(dá)500萬元。（責(zé)任單位：省科技廳、省發(fā)展改革委、省工業(yè)和信息化廳、省教育廳、省財(cái)政廳）

2．發(fā)揮創(chuàng)新聯(lián)合體精準(zhǔn)攻關(guān)作用。強(qiáng)化產(chǎn)業(yè)鏈科技創(chuàng)新聯(lián)合體資源整合與能力提升，引導(dǎo)創(chuàng)新聯(lián)合體精準(zhǔn)對(duì)接各產(chǎn)業(yè)鏈上中下游企業(yè)，梳理產(chǎn)業(yè)鏈技術(shù)瓶頸問題，形成攻關(guān)任務(wù)清單，開展“定向研發(fā)、定向轉(zhuǎn)化、定向服務(wù)”，每年實(shí)施一批研發(fā)項(xiàng)目，每項(xiàng)給予100萬元至1000萬元資助，形成“補(bǔ)鏈強(qiáng)鏈”技術(shù)群，實(shí)現(xiàn)產(chǎn)業(yè)鏈科技成果直接轉(zhuǎn)化應(yīng)用，推動(dòng)產(chǎn)業(yè)鏈轉(zhuǎn)型升級(jí)、做大做強(qiáng)。（責(zé)任單位：省科技廳、省財(cái)政廳）

3．完善市場(chǎng)化導(dǎo)向的成果評(píng)價(jià)機(jī)制。構(gòu)建以科技創(chuàng)新成果的價(jià)值、績(jī)效和產(chǎn)業(yè)化應(yīng)用為導(dǎo)向的分類評(píng)價(jià)體系，在科技項(xiàng)目評(píng)審、平臺(tái)驗(yàn)收、機(jī)構(gòu)評(píng)價(jià)、人才評(píng)選、獎(jiǎng)勵(lì)評(píng)審中破除“四唯”，突出產(chǎn)業(yè)化績(jī)效目標(biāo)要求。建立科技成果第三方評(píng)價(jià)機(jī)構(gòu)目錄公告制度，構(gòu)建專家評(píng)價(jià)技術(shù)水平、市場(chǎng)評(píng)價(jià)產(chǎn)業(yè)價(jià)值相結(jié)合，市場(chǎng)、用戶、第三方深度參與的評(píng)價(jià)方式，全面準(zhǔn)確評(píng)價(jià)科技成果的科學(xué)、技術(shù)、經(jīng)濟(jì)、社會(huì)、文化價(jià)值。建立完善高校、科研院所科技成果轉(zhuǎn)化排行榜機(jī)制，對(duì)成果產(chǎn)業(yè)化成效突出的給予支持。（責(zé)任單位：省科技廳、省教育廳、省科協(xié)）

（二）多元協(xié)同，強(qiáng)化成果產(chǎn)業(yè)化中端服務(wù)保障。

4．建立高標(biāo)準(zhǔn)技術(shù)市場(chǎng)服務(wù)體系。建設(shè)完善江西省網(wǎng)上常設(shè)技術(shù)市場(chǎng)、江西省高校科研院所專利轉(zhuǎn)移轉(zhuǎn)化運(yùn)營(yíng)平臺(tái)、江西省高校科技成果轉(zhuǎn)化服務(wù)平臺(tái)等，提供成果登記、查詢、篩選、對(duì)接、洽談等服務(wù)。建立科技成果常態(tài)化征集、發(fā)布和推介對(duì)接機(jī)制，擴(kuò)大宣傳，促進(jìn)成果供需精準(zhǔn)匹配。健全協(xié)議定價(jià)、掛牌交易、拍賣、資產(chǎn)評(píng)估等市場(chǎng)定價(jià)機(jī)制，創(chuàng)新科技成果交易模式，打造“贛拍”成果拍賣品牌。完善技術(shù)交易服務(wù)網(wǎng)絡(luò)，加強(qiáng)省市縣三級(jí)技術(shù)合同認(rèn)定登記工作，落實(shí)技術(shù)轉(zhuǎn)讓、技術(shù)開發(fā)等稅收優(yōu)惠政策，促進(jìn)技術(shù)要素加速流動(dòng)。（責(zé)任單位：省科技廳、省教育廳、省市場(chǎng)監(jiān)管局、省稅務(wù)局）

5．加強(qiáng)技術(shù)轉(zhuǎn)移機(jī)構(gòu)及人才培育。支持高校、科研院所、科技企業(yè)設(shè)立技術(shù)轉(zhuǎn)移部門和工作隊(duì)伍。優(yōu)化提升一批高水平市場(chǎng)化技術(shù)轉(zhuǎn)移機(jī)構(gòu)，實(shí)行動(dòng)態(tài)管理，建立退出機(jī)制，對(duì)國家級(jí)和省級(jí)技術(shù)轉(zhuǎn)移示范機(jī)構(gòu)每?jī)赡甓冗M(jìn)行一次績(jī)效評(píng)價(jià)，評(píng)為優(yōu)秀的分別給予100萬元、50萬元項(xiàng)目建設(shè)經(jīng)費(fèi)支持。開展技術(shù)經(jīng)紀(jì)職業(yè)技能培訓(xùn)，提升技術(shù)轉(zhuǎn)移專業(yè)隊(duì)伍能力水平，探索技術(shù)經(jīng)紀(jì)專業(yè)職稱制度，暢通技術(shù)轉(zhuǎn)移人才職稱晉升通道。建立技術(shù)轉(zhuǎn)移機(jī)構(gòu)與技術(shù)經(jīng)紀(jì)人排行榜激勵(lì)機(jī)制，每?jī)赡臧l(fā)布一次排行榜。（責(zé)任單位：省科技廳、省教育廳、省財(cái)政廳、省人力資源和社會(huì)保障廳）

6．促進(jìn)中試熟化平臺(tái)載體能級(jí)提升。圍繞重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)成果轉(zhuǎn)化需求，強(qiáng)化市場(chǎng)化運(yùn)營(yíng)，持續(xù)優(yōu)化提升大學(xué)科技園、科技企業(yè)孵化器、眾創(chuàng)空間、星創(chuàng)天地、高校科技成果轉(zhuǎn)化和技術(shù)轉(zhuǎn)移基地、產(chǎn)業(yè)技術(shù)研究院等平臺(tái)與載體的服務(wù)功能，高水平開展科技成果概念驗(yàn)證、工藝驗(yàn)證、中試熟化和應(yīng)用場(chǎng)景、商業(yè)模式策劃等服務(wù)，實(shí)現(xiàn)科技成果“研發(fā)、中試、轉(zhuǎn)化、產(chǎn)業(yè)化”的無縫銜接。對(duì)省級(jí)以上科技企業(yè)孵化器、眾創(chuàng)空間、星創(chuàng)天地每?jī)赡甓冗M(jìn)行一次績(jī)效評(píng)價(jià)，評(píng)為優(yōu)秀的每家給予20萬元項(xiàng)目激勵(lì)。鼓勵(lì)各主管部門依據(jù)科技成果轉(zhuǎn)化應(yīng)用績(jī)效，對(duì)其他中試熟化平臺(tái)、載體給予激勵(lì)。（責(zé)任單位：省科技廳、省財(cái)政廳、省工業(yè)和信息化廳、省教育廳）

7．加強(qiáng)科技成果產(chǎn)業(yè)化開放合作。利用國家級(jí)大院大所產(chǎn)業(yè)技術(shù)及高端人才進(jìn)江西、江西高校科技成果對(duì)接會(huì)、滕王閣創(chuàng)投峰會(huì)以及各類創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)大賽等活動(dòng)，吸引國內(nèi)外優(yōu)質(zhì)成果對(duì)接省內(nèi)產(chǎn)業(yè)發(fā)展需求。支持建設(shè)國際科技合作基地、科創(chuàng)飛地、企業(yè)海外研發(fā)機(jī)構(gòu)等科技合作載體，拓展科技合作交流與成果轉(zhuǎn)化通道。加大省外重大科技成果引進(jìn)力度，鼓勵(lì)科技成果以作價(jià)入股等方式在省內(nèi)企業(yè)落地轉(zhuǎn)化。（責(zé)任單位：省科技廳、省教育廳、省人力資源和社會(huì)保障廳）

8．豐富科技金融支持成果轉(zhuǎn)化方式。發(fā)揮政府資金撬動(dòng)作用，通過貸款貼息、風(fēng)險(xiǎn)補(bǔ)償?shù)确绞剑貙捊鹑谥С挚萍汲晒a(chǎn)業(yè)化渠道。納入“科貸通”備選庫的，實(shí)施科技成果轉(zhuǎn)化且符合條件的單戶企業(yè)，貸款額度最高可達(dá)1000萬元。鼓勵(lì)具備條件的金融機(jī)構(gòu)設(shè)立科技支行、科技擔(dān)保公司等專營(yíng)機(jī)構(gòu)，開發(fā)科技成果產(chǎn)業(yè)化金融產(chǎn)品，引導(dǎo)社會(huì)資金加大投入。在江西省科技創(chuàng)新發(fā)展基金下設(shè)成果轉(zhuǎn)化子基金，基金規(guī)模達(dá)5億元，重點(diǎn)投向在省內(nèi)落地的重大科技成果產(chǎn)業(yè)化項(xiàng)目。（責(zé)任單位：省金融監(jiān)管局、省科技廳、省國資委）

9．落實(shí)成果轉(zhuǎn)化人員交流與激勵(lì)舉措。完善校企、院企科研人員“雙聘”機(jī)制，高校、科研院所選派科技人員到企業(yè)擔(dān)任“科技副總”，從企業(yè)選派高級(jí)工程技術(shù)或經(jīng)營(yíng)管理人員到高校、科研院所擔(dān)任“創(chuàng)業(yè)導(dǎo)師”“產(chǎn)業(yè)教授”，打通產(chǎn)教融合人才互用渠道。推動(dòng)職務(wù)科技成果賦權(quán)改革試點(diǎn)提質(zhì)擴(kuò)面，健全職務(wù)科技成果轉(zhuǎn)化盡職免責(zé)清單制度，支持科研人員按照有關(guān)規(guī)定兼職創(chuàng)新、離崗創(chuàng)辦企業(yè)。加大職務(wù)科技成果轉(zhuǎn)化激勵(lì)力度，鼓勵(lì)項(xiàng)目承擔(dān)單位從成果轉(zhuǎn)移轉(zhuǎn)化所獲凈收入、股份或出資比例中提取60%-95%獎(jiǎng)勵(lì)給研究開發(fā)和科技成果轉(zhuǎn)移轉(zhuǎn)化團(tuán)隊(duì)。（責(zé)任單位：省教育廳、省科技廳、省人力資源和社會(huì)保障廳）

（三）營(yíng)造環(huán)境，推動(dòng)成果產(chǎn)業(yè)化后端落地見效。

10．實(shí)施重大科技成果產(chǎn)業(yè)化項(xiàng)目。圍繞我省重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展需求，大力實(shí)施省重點(diǎn)創(chuàng)新產(chǎn)業(yè)化升級(jí)工程項(xiàng)目，取得一批關(guān)鍵產(chǎn)品或設(shè)備，做強(qiáng)一批優(yōu)勢(shì)企業(yè)，帶動(dòng)新技術(shù)、新產(chǎn)業(yè)發(fā)展。遴選一批重大科技成果產(chǎn)業(yè)化項(xiàng)目，推薦納入江西省現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)引導(dǎo)基金、江西省科技創(chuàng)新發(fā)展基金及其子基金投資項(xiàng)目庫，以市場(chǎng)化方式對(duì)產(chǎn)業(yè)化項(xiàng)目予以支持。（責(zé)任單位：省工業(yè)和信息化廳、省發(fā)展改革委、省科技廳、省國資委）

11．加大企業(yè)科技成果產(chǎn)業(yè)化支持。在省級(jí)科技計(jì)劃技術(shù)創(chuàng)新引導(dǎo)類項(xiàng)目中擇優(yōu)支持一批重大科技成果熟化與工程化研究項(xiàng)目，對(duì)獲得國家科技獎(jiǎng)以及省部級(jí)科技獎(jiǎng)一等獎(jiǎng)以上的重大科技成果在省內(nèi)企業(yè)落地轉(zhuǎn)化的項(xiàng)目，給予重點(diǎn)支持。完善《江西省網(wǎng)上常設(shè)技術(shù)市場(chǎng)技術(shù)交易補(bǔ)助管理辦法》，對(duì)承接轉(zhuǎn)化科技成果的企業(yè)，提高補(bǔ)助力度，同一企業(yè)年度補(bǔ)助額度最高可達(dá)200萬元。企業(yè)實(shí)施科技成果產(chǎn)業(yè)化，符合法定情形的，可享受遞延納稅、研發(fā)費(fèi)用加計(jì)扣除、增值稅和所得稅減免等稅收優(yōu)惠政策。對(duì)于產(chǎn)業(yè)化規(guī)模巨大、產(chǎn)業(yè)鏈帶動(dòng)能力明顯的項(xiàng)目，在用地、用能、環(huán)評(píng)、生產(chǎn)許可批準(zhǔn)等方面給予相關(guān)政策支持并提供優(yōu)質(zhì)高效服務(wù)。（責(zé)任單位：省科技廳、省工業(yè)和信息化廳、省發(fā)展改革委、省財(cái)政廳、省自然資源廳、省生態(tài)環(huán)境廳、省國資委、省稅務(wù)局，各設(shè)區(qū)市人民政府及贛江新區(qū)管委會(huì)）

12．暢通科技創(chuàng)新產(chǎn)品產(chǎn)業(yè)化上市渠道。對(duì)我省實(shí)施科技成果產(chǎn)業(yè)化的企業(yè)，其符合條件的創(chuàng)新產(chǎn)品、創(chuàng)新服務(wù)給予首購政策支持，使用財(cái)政資金采購首臺(tái)（套）重大技術(shù)裝備、首版次軟件、首批次新材料以及創(chuàng)新產(chǎn)品，可以依法依規(guī)采取非招標(biāo)采購方式。持續(xù)深化江西省政府采購電子賣場(chǎng)“首臺(tái)套專區(qū)”建設(shè)，展示首臺(tái)（套）產(chǎn)品信息，鼓勵(lì)在同等條件下優(yōu)先采購首臺(tái)（套）產(chǎn)品。推動(dòng)科技成果產(chǎn)業(yè)化產(chǎn)品與電商直播業(yè)態(tài)融合，常態(tài)化舉辦創(chuàng)新產(chǎn)品直播節(jié)活動(dòng)，助推創(chuàng)新產(chǎn)品快速上市。（責(zé)任單位：省財(cái)政廳、省發(fā)展改革委、省工業(yè)和信息化廳、省科技廳、省商務(wù)廳，各設(shè)區(qū)市人民政府及贛江新區(qū)管委會(huì)）

三、組織與實(shí)施保障

（一）加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。成立江西省推進(jìn)重大科技成果產(chǎn)業(yè)化工作領(lǐng)導(dǎo)小組，由省政府分管領(lǐng)導(dǎo)擔(dān)任組長(zhǎng)，省直相關(guān)部門分管負(fù)責(zé)同志為成員。負(fù)責(zé)研究重大科技成果產(chǎn)業(yè)化相關(guān)政策與工作機(jī)制，協(xié)調(diào)重大事項(xiàng)，解決重大問題。

（二）強(qiáng)化跟蹤督促。各責(zé)任單位要加強(qiáng)協(xié)同配合，優(yōu)化工作舉措，按照時(shí)間節(jié)點(diǎn)及時(shí)跟進(jìn)各項(xiàng)工作任務(wù)，對(duì)工作推進(jìn)不力、進(jìn)展緩慢的，要督促整改。加強(qiáng)對(duì)重大科技成果產(chǎn)業(yè)化事項(xiàng)的監(jiān)督檢查，加大全流程風(fēng)險(xiǎn)防控，主動(dòng)跟蹤服務(wù)，確保各項(xiàng)目標(biāo)任務(wù)落實(shí)到位。

（三）加大宣傳力度。切實(shí)加大政策宣傳解讀力度，提高社會(huì)知曉度，營(yíng)造共促成果產(chǎn)業(yè)化的良好氛圍。加強(qiáng)科技成果轉(zhuǎn)化及產(chǎn)業(yè)化相關(guān)配套政策銜接，協(xié)同推進(jìn)落實(shí)。挖掘發(fā)現(xiàn)重大科技成果產(chǎn)業(yè)化典型案例，在全省樹立標(biāo)桿和打造樣板，總結(jié)推廣成功經(jīng)驗(yàn)做法，引導(dǎo)全社會(huì)力量更多參與科技成果轉(zhuǎn)化及產(chǎn)業(yè)化。

來源：江西省科技廳