贛科規字〔2022〕4號

各設區市科技局、贛江新區創新發展局、國家稅務總局江西省各設區市稅務局：

為全面貫徹落實黨的二十大精神和習近平總書記視察江西重要講話精神，深入實施創新驅動發展戰略,強化企業創新主體地位,精準釋放稅收政策紅利，推進創新資源向企業集聚，全力支持企業創新發展，推動科技型企業“既有量的合理增長，又有質的有效提升”，切實發揮科技對經濟社會發展戰略支撐作用，江西省科學技術廳和國家稅務總局江西省稅務局共同制定了《推動科技型企業高質量發展的若干措施》?，F予以印發，請遵照執行。

江西省科學技術廳國家稅務總局江西省稅務局

2022年11月11日

推動科技型企業高質量發展的若干措施

為全面貫徹落實黨的二十大精神和習近平總書記視察江西重要講話精神，深入實施創新驅動發展戰略，強化企業創新主體地位,精準釋放稅收政策紅利，推進創新資源向企業集聚，全力支持企業創新發展，推動科技型企業“既有量的合理增長，又有質的有效提升”，切實發揮科技對經濟社會發展戰略支撐作用，現制定如下惠企措施:

一、夯實基礎，強化企業研發投入主體地位

1．加大企業R&D活動覆蓋面。大力推進規模以上工業企業、限額以上服務業企業、農業龍頭企業和特級、一級建筑企業建立研發機構，開展研發活動，著力提高企業開展研發活動、建設研發機構比例。加大國企研發投入考核力度，推動將國企研發投入視同利潤納入經營考核。推動規模以上企業實現研發活動全覆蓋，研發投入全覆蓋。

2．支持企業加大研發投入。對企業上一年度享受稅前加計扣除的研發費用，結合企業研發投入強度、研發費用增量、綜合經濟貢獻等情況，鼓勵各地按一定比例給予財政獎補。對企業牽頭組建創新聯合體和新型研發機構，予以重點支持。

3．建設高水平研發機構。鼓勵企業加快建設研發機構和創新平臺，擴大有效研發投入，推動企業牽頭組建創新聯合體、新型研發機構、技術創新中心、制造業創新中心和工程技術中心，支持企業大力培育引進高端創新人才和團隊，加快提升企業研發實力。

二、聚焦重點，推進科技型企業高質量發展

4．壯大科技型企業群體。繼續實施科技型企業梯次培育行動，大力實施科技型企業梯次培育行動，形成“科技型中小企業—高新技術企業—高成長性科技型企業”梯次發展格局。引導國有企業加強科技創新，提高創新升級在國有企業經營業績考核中的權重。

5．厚植科技型中小企業研發根基。夯實科技型中小企業的入庫工作，引導科技型中小企業加大研發投入、科技成果轉化和科技人才引進培育，聚集科技創新要素。進一步優化“眾創空間-孵化器-加速器-產業園”創新創業載體，為初創期中小企業注入研發理念和創新文化基因，推廣“投資+孵化”模式，提升培育科技型中小企業的載體效能。加大科技企業孵化器等載體稅收優惠政策落實力度，依托龍頭企業、高校、科研院所建設一批專業化眾創空間。

6．加強高新技術企業培育。聚焦省內產業發展需求，強化高新技術企業孵化培育。鼓勵各地結合本地實際，在科技型中小企業、專精特新“小巨人”企業等自主創新能力強、發展潛力大的企業中遴選一批企業建立高新技術企業培育庫。大力引進高新技術企業，鼓勵各地對外省高新技術企業在我省設立具備獨立法人資格的研發生產類子公司，直接納入高新技術企業培育庫，并享受同等培育鼓勵政策。鼓勵省內高技術、高成長、高附加值企業開展內部創業，孵化科技型中小企業和高新技術企業。鼓勵各地強化信息系統建設，建立統計監測制度，對入庫企業“一企一檔”，跟蹤服務，實行動態管理，形成“引導入庫一批、精準培育一批、申報認定一批”的培育機制，鼓勵各地對成功認定的企業予以財政資金獎勵。

7．加快高成長性科技型企業發展。根據既定標準，分類發掘獨角獸（潛在、種子）、瞪羚（潛在）企業等高成長性科技型企業，一年一評選，跟蹤研究企業發展態勢，定期發布評選企業榜單和發展報告，打造科技型高成長企業標桿，并對入選企業給予一次性入選獎勵。鼓勵高成長性科技型企業開展研發活動，對申報具有顛覆式創新、推動新技術和新模式應用的項目，優先推薦申報國家項目。

三、狠抓落實，力求創新稅收政策應享盡享

8．促進鼓勵企業研發的政策應享盡享。按照應享盡享原則，進一步推動普惠性稅收優惠政策兌現。落實好研發費用加計扣除、高新技術企業、技術先進型服務企業所得稅優惠政策；技術轉讓、技術開發與之相關的技術咨詢、技術服務增值稅、所得稅免征減征優惠政策；一般納稅人銷售其自行開發生產的軟件產品按13%稅率征收增值稅后，對其增值稅實際稅負超過3%的部分實行即征即退政策；直接用于科學研究、科學試驗和教學的進口儀器、設備免征增值稅政策；高新技術企業或科技型中小企業虧損最長結轉年限由5年延長至10年等一系列鼓勵企業創新的稅收優惠政策，激發企業技術創新活力。

9．推進創新稅收新政扎實落地。落實科技型中小企業研發費用加計扣除比例提高至100%，企業投入基礎研究可按實際發生額稅前扣除并可按100%在稅前加計扣除等新政?，F行適用研發費用加計扣除比例75%的企業在2022年第四季度加計扣除比例提高至100%，高新技術企業在2022年第四季度新購置的設備、器具可一次性稅前扣除并允許在稅前實行100%加計扣除等階段性稅收新政，積極支持企業加大創新投入，發展基礎研究，加速設備更新改造。

10．落實鼓勵科技人才創新政策。落實非營利性科研機構和高等院校從職務科技成果轉化收入中給予科技人員的現金獎勵，減按50%計入科技人員當月“工資、薪金所得”計算個人所得稅政策?？蒲袡C構、高等學校轉化職務科技成果以股份或出資比例等股權形式給予個人獎勵，獲獎人在取得股份、出資比例時，暫不繳納個人所得稅，在取得按股份、出資比例分紅或轉讓股權、出資比例所得時，再依法繳納個人所得稅。高新技術企業轉化科技成果，給予相關技術人員的股權獎勵，個人一次繳納稅款有困難的，可實行5年分期繳納個人所得稅等稅收優惠政策，鼓勵科技人員開展創新創業和實施科技成果轉化。

11．及時解決研發活動需確認的有關問題。建立研發活動疑議解決機制，在高新技術企業認定、落實高新技術企業低稅率和企業研發費用稅前加計扣除等稅收優惠時，稅務機關對企業研究開發項目、研究開發材料投入、研發參與人員、研發設備設施等情況存在異議時，可轉請科技部門進行鑒定?？萍疾块T應通過組織專家評審、實地核實等方式組織審核并及時出具明確的鑒定意見。

四、優化服務，營造更好環境支持科技型企業研發

12．優化高新技術企業認定管理服務。建立省、市、縣三級部門聯動的認定管理服務機制，優化會商協調辦法，明確各部門責任分工。按照優化營商環境“一號工程”要求，落實高新技術企業認定有關證明事項告知承諾制。暢通申報渠道，明確審查內容，優化認定推薦流程，實行長年申報，定期受理。不斷優化高新技術企業名稱變更、異地搬遷等審核服務事項的辦理方式，完善高企復核和退出機制，營造公平公正發展環境。

13．發揮中介機構積極作用。聯合相關主管部門和行業協會，強化對參與高企培育、認定、鑒證、知識產權代理等中介的機構政策培訓，提升中介從業人員法律意識、專業知識和業務技能，充分發揮中介機構對企業創新的助推作用。引導中介機構加強行業自律，規范執業行為，提升執業水平和服務質量。逐步建立中介機構“黑名單”管理機制，對經核實存在弄虛作假等行為的中介機構和有關人員列入“黑名單”，三年內不得參與我省高企服務相關工作，切實維護企業合法權益。

14．專項服務科技型企業。科技、稅務部門聯合成立科技型企業政策落實專業團隊，開通科技型企業服務“綠色通道”，解決科技型企業提出的科技和稅收疑難問題，輔導企業準確歸集相關資料，精準填報報表。運用信息化手段自動篩選“應享未享”優惠企業名單，推送提醒服務，指導和幫助企業及時準確申報享受稅收優惠。

15．建立金融資本支持企業創新積分制。鼓勵各地建立科技型企業創新積分評價指標體系，統籌銀行信貸、風險補償、融資擔保、金融債等，完善企業創新積分與涉企金融政策支持聯動機制，引導金融機構支持科技型企業研發。升級科技型企業成長路線圖計劃，為不同發展階段科技型企業提供公共服務、金融服務等，推動科技型企業在北交所、深交所、上交所上市，拓展融資渠道。

五、壓實責任，務求見行見效

16．提高政治站位。加大企業研發投入是全面實現建成小康社會、推動高質量發展、建設科技型省份的重要內容，對提升全省科技進步綜合水平、增強區域競爭力具有重要意義。必須進一步提高政治站位，深刻認識加大企業研發投入的重要性，切實增強做好全社會研發投入工作的思想自覺和行動自覺。

17．加強組織領導。各地科技部門和稅務部門要堅決貫徹黨對科技創新工作和稅收工作的決策部署，將貫徹創新稅收政策擺在重要位置，積極擔當作為，履職盡責，統籌協調，主動推進。

18．壓實工作責任。各地科技部門和稅務部門要制定落實工作方案，建立相應的制度安排和工作體系，明確時間進度、責任部門和責任人，確保各項任務落到實處、見到實效。

19．開展專項行動。開展“科技賦能提質量，稅收服務促發展”專項行動，加大聯系走訪企業力度，主動關心和服務企業，積極開展各類政策輔導、政策解讀、流程梳理，推動政策落到實處，直達企業。

20．強化督導考核。開展科技創新政策、稅收政策落實情況評估和中介服務機構督察，評估和督察結果將在全省科技行政部門與稅務部門通報，加強跟蹤問效，推進科技型企業高質量發展。

來源：江西省科技廳