一、基本情況

我委涉及《政府工作報告》牽頭事項4件，目前各事項在落實中；人大建議3項，全部完成；政協提案5件，全部完成。

二、落實情況

（一）《市政府工作報告》落實方面

1.關于“力爭成功創建全國文明城市、國家衛生市、國家園林城市，加快建成高水平次中心城市”落實事項。2023年11月16日省愛衛辦公示了《關于2022-2024周期擬推薦為國家衛生縣（市）名單的公示（第一批）》，我市已入選擬推薦為“國家衛生縣（市）”名單（第一批）。目前我市已通過省愛衛辦公示。下一步，國家愛衛辦將對通過省級推薦的創建國家衛生市名單進行暗訪抽查。

2.關于“實現省級衛生鄉鎮全覆蓋”落實情況。龍南市共有非建成區鄉鎮11個，10個鄉鎮通過省級衛生鄉鎮評估，省級衛生鄉鎮占比90.91%。2024年將積極推動臨塘鄉創建省級衛生鄉鎮，做好技術指導。加大衛生鄉鎮創建宣傳力度，提升居民的文明健康綠色環保生活方式，形成和長期保持人人關心支持、自覺參與創衛的輿論氛圍，把衛生鄉鎮創建工作引向深入。

3.關于“持續推進緊密型縣域醫共體建設，建成投用公立中醫院、第七人民醫院、第三人民醫院、托育綜合服務中心，加快第一人民醫院創三甲”落實情況。

①全力推進緊密型縣域醫共體建設。一是強化工作調度。今年3月以來，市委市政府先后5次調度統籌推進相關工作，并成立龍南市總醫院，醫院2個院區、14家分院已全部掛牌運行，并完成總院黨政班子選舉。二是實施統一管理。整合市公立醫院行政職能科室，在總醫院統籌設置辦公室、人力資源部、醫務部等15個部門，明確各內設機構職責，辦公場所統一設置在市第一人民醫院。三是統一藥械管理。醫共體內實施統一用藥目錄，藥品采購由各分院上報計劃到總醫院，總醫院審核后統一平臺、統一藥品企業進行采購。四是推動分級診療服務。自醫共體運行以來，牽頭醫院下派醫療專家下沉基層800余人次、門診診療18000余人次、開展手術12臺、舉辦培訓講座15場，培訓醫務人員600余人次。已完成雙向轉診150例（其中上轉135人次，下轉15人次）。五是實施人才雙向交流。市總醫院向牽頭醫院下派專家、業務骨干120人次，采取專科共建、業務培訓、專家坐診等方式幫扶院區學科建設。從牽頭醫院選派20余名臨床業務骨干前往偏遠鄉鎮衛生院，通過技術幫扶、掛職鍛煉等形式，提升基層醫療機構服務能力。六是推動共享中心建設。5月20日，消毒供應中心啟用，為5家分院提供消毒供應服務，消毒器械物料近200件。心電診斷中心于5月29日完成全部信息端口連接，已正常啟動運行。

②大力推進各項重點項目建設。市第七人民醫院于2024年5月21日投入運行。市中醫院建設項目主體結構已封頂，正在進行液氧站澆搗、ALC內墻板和窗框安裝。市托育綜合服務中心建設項目主體機構已封頂，外墻墻漆、瓷磚鋪貼已完成，正在進行門框安裝和室外雨污水管鋪設。市第三人民醫院建設項目2號樓主體封頂完成，正在進行外墻鋁合金窗框安裝；3號樓主體結構完成至九層，外墻砌筑完成至五層；4號樓四層主體結構完成；5號樓職工宿舍樓全面完成。

③穩步推進第一人民醫院創三甲。一是強化人才隊伍建設。新增入職員工26人，其中研究生學歷1人；新增副高以上職稱15人。截止2024年5月，已有副高以上職稱53人；同時，今年內報名副高考試的有65名，報名正高考試的9名。二是完善科室設置。目前臨床營養科已完成人才配置；精神科（門診）已設立并運行；核醫學科已完成建設規劃、選址、設備采購計劃，核醫學科人員已在本部進修學習；婦科、產科已獨立設置。三是提升主要指標。2024年第一季度，醫院門急診146875人次，同比上升18.42%；出院7433人次，同比增長29.18%；手術人次2291人次，同比增長13.64%；藥占比25.03％，同比降低23.76%。DRG總量7503.64，同比增長29.18%；CMI 1.0095，單季度突破1，達到三級綜合醫院目標要求;DRG組數436組，同比增加14組；平均住院天數6.60天，同比降低5.44%，住院次均費用6202.96元，同比降低13.38%。2023年綜合排名全年保持在全省第3名。四是信息建設升級。加快完善信息化改造提升建設，目前已通過招標確定升級建設公司，且簽訂合同，現已按規定程序開展建設。

4.關于“深入開展愛國衛生運動”落實情況。一是廣泛宣傳動員,各單位、各部門、各鄉鎮利用宣傳欄、電子屏、宣傳海報等開展第36個愛國衛生月活動宣傳，張貼宣傳海報2000余張，發放倡議書26000余份。4月11日舉行了龍南市第36個愛國衛生月啟動儀式暨“健康城鎮 健康體重”職工健步行活動，共有1000余名干部群眾參與;二是扎實有效的開展病媒防制工作，根據不同行業、部門病媒生物防制的特點分別召開了四期“2024年春夏病媒生物防制工作培訓會”，共350余人參加培訓會；三是積極動員全市黨員干部群眾圍繞愛國衛生月集中開展城鄉環境衛生的大清理、大掃除、大整治,做好孳生地調查及治理，共清理孳生地0.0214萬處、清理垃圾堆物0.54萬噸。

（二）人大代表建議辦理方面

1.第63項關于新建或改造里仁鎮衛生院的建議。一是做好項目前期選址工作。積極與市自然資源局、里仁鎮人民政府對接溝通，并組織人員進行實地踏勘。高鐵新區醫院（里仁鎮衛生院）初步選址為3處地塊，待論證后確定選址。二是多渠道爭取項目資金。緊盯上級資金、政策投向，加強與上級主管部門和相關單位溝通對接，做好高鐵新區醫院（里仁鎮衛生院）建設項目超長期國債和專項債申報工作，爭取資金支持項目建設。5月15日，與賴水仙等代表聯系，回復滿意。

2.第65項關于合理整合臨塘鄉中心衛生院和龍南市第二人民醫院醫療資源的建議。一是提升基層醫療機構服務能力。通過醫共體建設、雙向轉診等多種形式，實現醫療資源的有序流動和合理分配。采取人才雙向交流、開展培訓班的形式，提高基層醫療機構的醫療水平和服務能力。二是推進優質醫療資源共享。結合全省基層人工智能輔助智慧醫療系統建設，搭建心電診斷、檢驗服務和遠程醫療等平臺，實現醫技資源共享。市第二人民醫院選派臨床業務骨干前往臨塘鄉中心衛生院，采取定期坐診、健康義診及業務培訓等方式，讓群眾在家門口就能看好病。三是加強醫保政策宣傳力度。臨塘鄉居民在市第二人民醫院看病，與東江鄉居民享受市內醫保同等待遇，無地域區別。督促全市定點醫療機構，充分利用微信平臺、經辦窗口、宣傳欄等多種渠道，采取舉辦政策宣講會、發放宣傳單、張貼海報等多種形式，宣傳醫保政策、法律法規，提高群眾對醫保政策的知曉率。5月8日，與謝才能等代表聯系，回復滿意。

3.第71項關于優化龍南市第一人民醫院周末門診安排制度的建議。一是實行預約就診，引導患者分時錯峰診療。開通互聯網預約診療，全面推行微信預約、自助機預約等多元化預約就診方式。針對周末上班族、學生、兒童等看病需求大的群體，充分利用大數據分析不同學科就診時長，確定號源量及預約間隔時間，提高醫療資源利用效率。嚴格督查工作日、節假日，周末等預約醫生出診情況，根據醫院門診管理規定對未能按時出診醫生給予相應處罰。二是合理配置醫療資源，滿足門診就醫需求。持續推進門住一體化管理，結合大數據分析門診就診需求，確定閾值，動態調整專病門診和專家門診開診量，尤其是兒科、口腔科等重要門診。實行無節假日醫院及建立門診績效激勵措施，周末及節假日照常安排值班，值班人員按醫院管理規定給予補貼，重點加強周末、節假日門診出診時間、出診人員資質等考核。三是加大宣傳力度，方便群眾就醫。多途徑多維度擴大宣傳方式，普及預約診療知曉率，充分利用互聯網、微信公眾號、門診大廳等平臺及時發布“周末門診”開診信息，方便群眾就醫。5月6日，與楊敏代表聯系，回復滿意。

（三）政協提案辦理方面

1.第17項關于推進開辦公立托育機構的建議。一是加強組織領導，明確發展目標。建立健全托育機構工作推進機制，成立了全市3歲以下嬰幼兒照護服務工作領導小組，建立部門工作聯席會議制度，形成全市托育機構建設工作合力。全市共有開設托班的機構28家，登記注冊并開展托育服務的機構共有5家（均已通過了備案），23家為已開設3歲以下延伸托班的公辦幼兒園，全市累計完成托位數共1340個，每千人口托位數4.19個。在各鄉鎮幼兒園改建了托育項目，確保我市每個鄉（鎮）都有至少1個公辦托育機構。二是強化公立引領，推動普惠托育。我市托育綜合服務中心為全市首家公立純托育服務機構，總投資2000萬，總占地面積約7.2畝?，F已完成主體封頂100%，室內隔墻砌筑100%，主體外立面正在粉刷50%。項目建成投入使用后，將為全市新增托位150個。由市衛健委牽頭會同有關部門聯合印發我市普惠托育服務價格認定標準，強化托育機構場所用水用電用氣等價格優惠政策落地落實。開展普惠性托育機構認定及補助工作，目前已認定18家托育機構為我市普惠性托育機構，共計發放托育補貼64.19萬元。三是建立聯動機制，部門齊抓共管。我市3歲以下嬰幼兒托育機構工作成員單位各司其職，在養育健康知識宣傳、托育人才培養、機構消防安全、項目和資金政策支持等方面切實履行工作職能。今年，我委已組織市疾控中心、市婦計中心和市消防大隊等有關單位對全市3歲以下嬰幼兒照護服務機構開展第一季度檢查聯合督導工作。5月8日，與黃福林委員聯系，回復滿意。

2.第19項關于鼓勵生育三孩的建議。一是加強政策宣傳，優化生育服務。通過電視、多媒體、宣傳品發放等多種渠道，廣泛宣傳贛服通“無證辦理”新功能，全面推行生育登記“一網通辦”，全市共辦理生育登記5497例，三孩登記864例，生育登記及時辦結率99.71%，群眾評價滿意度99.09%。為滿足群眾多層次、多樣化的生育服務需求，提供涵蓋婚檢、孕優檢、產前篩查、0-6歲兒童孤獨癥早期篩查等全生育周期服務。我市共完成“國家免費孕前優生健康檢查”337例，篩查出高風險人群47例。各基層醫療機構開展0-6歲兒童健康體檢，2024年第一季0-6歲兒童體檢人數為9376人。二是注重部門協同，完善配套政策。教體部門全力保障幼兒入學需求，全市幼兒園新增公辦學位 8045個，保證了全市兒童入學“應入盡入”。發改部門持續強化公立幼兒園、托育項目推進中的動態監管，通過實行項目進展“周報送”“月督查”“季調度”，為推動三孩生育政策提供有力民生保障。住建部門落實對首次購買和為改善居住條件購買第二套商品住宅的購房優惠政策。財政部門為全市孕婦、新生兒免費提供出生缺陷防控服務工作，并從2024年開始，新生兒前三年基本醫保由財政買單。三是強化公立引領，提升托育水平。我市5家私營托育機構，已全部通過備案。我市托育綜合服務中心建設項目已確定選址于G105國道西側，隆泰華府北側，總投資2000萬（1600萬為專項債資金），總占地面積約7.2畝。現已完成主體封頂100%，室內隔墻砌筑100%，主體外立面正在粉刷50%。截至目前，全市累計完成托位數共1340個，每千人口托位數4.19個，目前已認定18家托育機構為我市普惠性托育機構，共計發放托育補貼64.19萬元。5月8日，與吳慶華委員聯系，回復滿意。

3.第78項關于農村兒童“就近看病難”的建設。一是加大鄉鎮衛生院兒科建設投入。從市第一人民醫院選派5名醫務人員到鄉鎮衛生院任職副院長，今年選派26名縣級二級醫療機構單位衛生專業技術人員（兒科專家1名）幫扶鄉鎮衛生院，選派5名全市基層醫療衛生骨干醫生到市直醫療單位交流學習。實施緊密型縣域醫共體合作，提高醫療技術和醫療服務水平。自醫共體運行以來，牽頭醫院下派醫療專家下沉基層717人次、舉辦培訓講座10場，培訓醫務人員500余人次，完成雙向轉診120例。二是提高鄉鎮衛生院兒科醫師待遇。落實職稱評審傾斜政策。本科及以上學歷畢業、經全科醫師規范化培訓合格并到基層工作的，可直接參加中級職稱考試，考試通過的直接聘任中級職稱，目前已有4名已通過考試直接在鄉鎮衛生院聘任中級職稱。三是加大基層兒科醫生培養力度。開展江西省兒科醫師轉崗培訓，今年將選派1名鄉鎮衛生院醫生到省級醫院參加兒科醫師轉崗培訓，提高基層醫療機構兒科及兒童保健專業技能。四是增強患兒家長科學就醫意識。15家鄉鎮衛生院及家庭醫生團隊通過宣傳日和下鄉免費義診等活動，開展患兒家長科學就醫宣傳工作，共發放健康宣傳教育資料6458份，舉辦健康知識講座15次，服務300余人，舉辦健康教育咨詢活動15次，服務400余人。4月19日，與賴華玲委員聯系，回復滿意。

4.第81項關于解決偏遠鄉鎮群眾看病難問題的建議。一是繼續做強治未病及慢性病服務主體。利用本級財政專項每年逐步對鄉鎮衛生院中醫館及村衛生室中醫閣進行升級改造，通過培訓、進修、跟班學習等方式，增強中醫藥服務主體能力。提升中醫院治未病服務供給，配齊配強中醫藥專業技術人員和診療設備，開展亞健康干預服務。二是繼續豐富治未病及慢性病服務供給。組織市直醫療機構中醫藥專家對鄉鎮衛生院每月至少一次、鄉鎮衛生院中醫藥人員對公立村衛生室每月至少兩次的中醫藥工作幫扶指導，并跟蹤、督促落實到位，進一步提升鄉鎮衛生院及公立村衛生室中醫藥服務能力和占比。三是繼續加強中醫治未病及慢性病防治人才培養。采取走出去，引進來的方式，建立中醫藥高級人才、優秀人才綠色通道，通過事業編招錄、訂單定向生培養、師承及西學中等方式，擴大中醫藥人才隊伍。組織開展第二屆西學中培訓，現已招募學員107人，進一步增強中醫藥人才支撐。借鑒贛州市名中醫評選做法，開展“龍南市名中醫”評選活動，對評選出的5位名中醫進行表彰并廣泛宣傳，給予社會名譽，擴大中醫藥人才影響力。四是繼續推廣治未病健康理念。開展中醫藥文化知識“進機關、進企業、進社區、進學校、進家庭、進農村”活動，通過中醫藥知識講座、義診、八段錦表演、公眾號等形式，進一步營造信中醫、愛中醫、用中醫的良好社會氛圍，提升群眾對治未病理念接受程度。組織市第一人民醫院申報江西省和龍南市中醫藥知識宣傳科普基地，開展中醫藥科普工作，提升公民中醫藥科學素質。4月23日，與陳建委員當面反饋，回復滿意。

5.第96項關于完善托育機構管理、提高嬰幼兒照護水平的建議。一是建強公立托育服務中心，強化公立引領。我市托育綜合服務中心建設項目已確定選址于G105國道西側，隆泰華府北側，總投資2000萬（1600萬為專項債資金），總占地面積約7.2畝?，F已完成主體封頂100%，室內隔墻砌筑100%，主體外立面正在粉刷50%。建強公立托育服務中心將對我市托育行業發展起到引領示范作用。二是拓寬托位供給，深入開展托育托位“民生工程”。引領具備條件的公辦幼兒園開設托班，拓展辦公幼兒園托位供給，提升托育托位“民生工程”，大力拓展嬰幼兒照護服務，我市15個鄉（鎮）公立幼兒園通過改（擴）建均設有托班，完成了我市100%鄉（鎮）建有公辦托育機構。三是培養專業人才，提升隊伍素質。積極探索服務專業人才培養計劃，建好一支數量足、質量優的嬰幼兒照護服務隊伍。人社局2023年組織參加育嬰員培訓達157人，其中獲得專業育嬰師證人員為45人，使其系統掌握嬰幼兒照護知識和技能，避免托班幼兒園化。四是加大政策扶持，健全保障體系。大力發展普惠性托育機構，聚焦“幼有所育”，提升托育水平，加大財政投入力度，按市、縣財政分擔比例足額保障普惠性托育機構建設、運營，幫助其降低運營成本，提高服務質量，讓群眾切實享受到托育服務政策實惠，保障托育服務事業可持續發展。目前已認定18家托育機構為我市普惠性托育機構，共計發放托育補貼64.19萬元。5月8日，與蔡淑芬委員當面反饋，回復滿意。

三、工作特色和亮點

1.醫共體建設推動有力。5月20日，消毒供應中心啟用，為5家分院提供消毒供應服務，消毒器械物料近200件。心電診斷中心于5月29日完成全部信息端口連接，已正常啟動運行。
    2.三級醫院創建主要指標成效明顯。2024年第一季度，醫院門急診146875人次，同比上升18.42%；出院7433人次，同比增長29.18%；手術人次2291人次，同比增長13.64%；藥占比25.03％，同比降低23.76%。DRG總量7503.64，同比增長29.18%；CMI 1.0095，單季度突破1，達到三級綜合醫院目標要求;DRG組數436組，同比增加14組；平均住院天數6.60天，同比降低5.44%，住院次均費用6202.96元，同比降低13.38%。2023年綜合排名全年保持在全省第3名。

3.龍南市第七人民醫院正式運營。醫院按二級綜合醫院建設標準建設，醫療服務區域以楊村鎮為中心，輻射周邊鄉鎮，以龍南南部急救中心為定位，有助于緩解楊村鎮優質醫療資源緊張的局面，解決周邊鄉鎮群眾就醫不便的問題，帶動提升我市醫療服務的區域發展和整體水平。

4.深入開展托育托位“民生工程”。引領具備條件的公辦幼兒園開設托班，拓展辦公幼兒園托位供給，提升托育托位“民生工程”，大力拓展嬰幼兒照護服務。2024年2月，龍南市第二公立幼兒園評為贛州市示范性托育機構。我市15個鄉（鎮）公立幼兒園通過改（擴）建均設有托班，完成了我市100%鄉（鎮）建有公辦托育機構。根據《贛州市普惠性托育機構認定及補助資金管理辦法（試行）的通知》（贛市衛健字[2022]29號）文件精神，目前已認定18家托育機構為我市普惠性托育機構，確保為群眾提供普惠性優質的嬰幼兒照護服務。全市完成托位數1340個，每千人口托位數4.19個，超過全市千人托位平均數。