為全面貫徹黨的二十大精神，認真落實中央經濟工作會議部署，提升產品設備節能標準，支撐重點領域節能改造，助力大規模設備更新和消費品以舊換新，近日，國家發展改革委會同工業和信息化部、財政部、住房城鄉建設部、市場監管總局、國家能源局等部門印發了《重點用能產品設備能效先進水平、節能水平和準入水平（2024年版）》（發改環資規〔2024〕127號，以下簡稱《2024年版》）。國家發展改革委有關負責同志接受采訪，回答記者提問。

問：《2024年版》出臺的背景是什么？

答：用能產品設備使用范圍廣、耗能總量大，提升設備能效是加強節能工作的重要環節。經梳理測算，我國在運主要用能產品設備保有量超過50億臺（套），年能耗量占全國能耗總量約80%，一些設備能效水平偏低，更新改造潛力巨大。2022年11月，我委會同有關部門印發《重點用能產品設備能效先進水平、節能水平和準入水平（2022年版）》（發改環資規〔2022〕1719號，以下簡稱《2022年版》），首批選取20種用能產品設備，通過確定能效水平、推廣節能設備、淘汰落后設備等手段，加快產品設備更新改造。按照黨的二十大加快節能降碳先進技術研發推廣有關部署，結合節能工作新形勢新要求，我委會同有關部門在《2022年版》基礎上，將用能產品設備覆蓋范圍擴大至43種，進一步提升能效水平，支撐重點領域節能降碳改造，研究制定了《2024年版》。

問：《2024年版》部署了哪些重點任務？

答：《2024年版》對擴大產品設備覆蓋范圍、提升節能標準、統籌更新改造和回收利用、倡導綠色低碳消費、加強應用實施和監督檢查、強化綜合性政策支持等6方面重點任務進行部署。

一是擴大重點用能產品設備覆蓋范圍。《2024年版》將產品設備劃分為工業設備、信息通信設備、交通運輸設備、商用設備、家用電器、照明器具等6大類，在《2022年版》已明確能效水平的20種產品設備基礎上，增加工業鍋爐、數據中心、服務器、充電樁、通信基站、光伏組件等23種產品設備。

二是加快提升產品設備節能標準。參考強制性能效國家標準，對標國內外同類產品設備技術現狀，將用能產品設備能效水平劃分為先進水平、節能水平、準入水平三檔。其中，準入水平為相關產品設備進入市場的最低能效門檻，是依法依規淘汰老舊落后設備的技術依據。

三是統籌推進更新改造和回收利用。指導各地區和相關企業實施產品設備更新改造，鼓勵更新改造后達到能效節能水平，并力爭達到能效先進水平。支持基礎設施、產業園區、公共機構等持續提高能效先進水平產品設備應用比例。統籌做好廢舊產品設備回收處置，加強資源節約集約循環高效利用。

四是大力倡導綠色低碳消費。鼓勵消費者優先選購能效先進水平產品設備，促進消費升級。鼓勵有條件的地區按照能效水平實施差異化政策支持，為能效節能水平及以上產品設備提供適當補貼。強化國際交流合作，積極參與產品設備國際節能降碳標準制定。

五是加大應用實施和監督檢查力度。將產品設備能效水平作為節能審查重要技術依據，企業新建、改擴建項目和獲得中央預算內投資等財政資金支持的項目，主要用能產品設備能效必須達到節能水平，優先采購使用能效達到先進水平的產品設備。對于產能已經飽和的行業，主要用能產品設備能效原則上應達到先進水平。

六是強化綜合性政策支持。結合產品設備能效水平實施情況，加快強制性能效標準更新升級，穩步提升重點領域標準指標要求。持續加強高效產品設備和相關生產技術工藝推廣應用。完善政府綠色采購相關政策，統籌運用金融等政策，落實好環保節能相關稅收優惠政策。

問：《2024年版》與現行產品設備能效標準的關系？

答：《2024年版》與現行產品設備能效標準相比，主要有三個方面特點。

一是突出重點品類。截至2023年底，我國已出臺強制性能效國家標準的產品設備共有67種。《2024年版》納入了其中能耗量和節能改造潛力更大、節能指標提升更為迫切的38種重要產品設備。初步測算，對標《2024年版》能效先進水平，開展相關行業和設備節能降碳改造，預計每年可形成節能量約5500萬噸標準煤、減少二氧化碳排放約1.2億噸。

二是填補標準空白。近年來，我國信息通信、新能源汽車、光伏發電等行業規模迅猛發展，通信基站、充電樁、電動汽車用液冷式電驅動系統、光伏并網逆變器、晶體硅光伏組件等產品設備能耗量快速上升。由于我國尚未出臺上述5種產品設備的強制性能效國家標準，行業發展水平參差不齊，同類產品設備之間能效差異超過30%，在深入研究論證的基礎上，《2024年版》提出了上述5種產品設備能效先進水平和節能水平，但考慮到上述產品設備技術路線仍在迅速迭代，《2024年版》暫不設置能效準入水平，不增加企業額外負擔。

三是指標應提盡提。《2024年版》43種產品設備的能效先進水平，均不低于現行國家強制性節能標準或相關團體標準的能效1級指標，并普遍達到了國際先進水平。有19種產品設備在現行強制性能效國家標準基礎上，能效指標平均提升了約20%。其中，遠置冷凝機組冷藏陳列柜、自攜冷凝機組商用冷柜、家用電冰箱、電動洗衣機、空氣凈化器、吸油煙機等6種產品設備的能效指標，較現行國家標準大幅提升了25%至36%，為強制性能效國家標準制修訂奠定基礎。

問：如何抓好《2024年版》貫徹落實？

答：產品設備節能降碳管理涉及面廣，需要各地區各有關部門共同努力。下一步，國家發展改革委將會同各有關方面，認真落實黨中央、國務院決策部署，扎實推進《2024年版》各項任務貫徹落實，推動相關工作取得實效。

一是加強統籌協調。加強跨部門協調配合，形成工作合力，推動地方和行業企業加強產品設備能效管理，持續提升設備能效水平，加強廢舊設備回收利用，將《2024年版》各項工作任務落實落細。

二是加快節能改造。組織各地區深入開展能效診斷，摸清存量項目主要用能產品設備能效水平，提出改造計劃，加強項目儲備。統籌各類資金渠道，加大對節能改造項目的支持力度，為努力完成“十四五”能耗強度下降約束性指標提供有力支撐。

三是強化跟蹤問效。組織研究機構和行業企業，對《2024年版》實施效果開展跟蹤評估。通過節能監察、產品質量抽查、能效標識備案管理等手段，加強節能標準執行情況監督檢查。以《2024年版》為重要依據，加快節能標準制修訂進度，加強能效標識實施管理，更大力度推進節能降碳。

來源：“國家發展改革委”微信公眾號