《龍南市進一步促進房地產市場平穩健康
發展的若干措施（審議稿）》
的起草說明
中共龍南市人民政府黨組
根據會議安排，現就《龍南市進一步促進房地產市場平穩健康發展的若干措施（審議稿）》的起草情況匯報如下：
一、背景事由
根據省、贛州市工作要求，為進一步促進房地產市場平穩健康發展，市住建局根據《贛州市人民政府辦公室印發關于加大力度促進房地產市場平穩健康發展的若干措施》（贛市府辦字〔2024〕56號）精神，起草了《龍南市進一步促進房地產市場平穩健康發展的若干措施（審議稿）》（以下簡稱《若干措施》）。
（一）上級部署要求。江西省房地產市場會商協調暨涉穩風險防范處置聯席會議辦公室于2024年7月8日印發《關于推動房地產市場平穩健康發展若干政策措施的指導意見的通知》（贛房商聯〔2024〕34號），贛州市人民政府辦公室于2024年7月26日出臺《關于加大力度促進房地產市場平穩健康發展的若干措施的通知》（贛市府辦字〔2024〕56號），要求各縣（市、區）8月底前因城施策出臺相應的促房地產市場平穩健康發展政策。
（二）房地產市場健康發展需要。2024年1-7月，商品住宅銷售套數829套，銷售面積10.75萬平方米，銷售金額54834萬元，銷售均價5100元/平方米；商業銷售間數488間，銷售面積3.3萬平方米，銷售金額23416萬元，銷售均價7096元/平方米。與2023年1-7月同期相比，住宅銷售面積、銷售金額同比降幅超40%，銷售均價同比下降8.24%。受經濟下行的大環境影響，群眾收入預期差，觀望情緒較大，消費動力弱，房地產市場下行明顯。
二、起草情況
為確保《若干措施》更具可行性、針對性、操作性，龍南市住建局起草《龍南市加大力度促進房地產市場平穩健康發展的若干措施（征求意見稿）》，于7月30日第一次發函征求了相關單位意見，結合各單位意見修改后，8月8日組織召開了政策研討會，相關部門就《若干措施》進行了討論，市住建局修改完善后，再次發函征求17個相關部門意見，其中市財政局、市公安局、市自然資源局等13個單位反饋無異議，市民政局、國家金融監管總局龍南監管支局等2個單位反饋意見已采納，市稅務局反饋意見部分采納，其中建議把稅務局從“實行階段性購房補貼”責任單位中剔除未采納，理由為購房補貼（消費補貼）需稅務部門推送納稅名單，應為責任單位。市衛健委建議“對生育家庭實施差異化購房補助”參照周邊已出臺政策縣市，提高補貼標準意見未采納，理由為考慮到我市財政實際，按贛州市標準執行，已與部門溝通。請示經市第二屆人民政府第七十二次常務會研究并原則通過。市住建局根據會議精神對文稿內容進行了修改完善，形成了《龍南市進一步促進房地產市場平穩健康發展的若干措施（審議稿）》。
三、主要內容
我市《若干措施》參照《贛州市若干措施》框架，贛州市16條措施，我市將促進商業庫存去化、鼓勵收購庫存商品房合并為1條，增加“探索發展第四代住宅”，共16條，主要圍繞“去庫存”，通過實行階段性購房補貼、對生育家庭實施差異化購房補助、逐步推行房票安置、促進居民住房“以舊換新”、促進商業庫存去化、優化調整學位準入政策、動態調整存量房交易計稅價格、優化住房公積金政策等8條措施，激發潛在需求、創造新的需求，壓降市場存量。圍繞“優增量”，通過降低按揭貸款保證金比例、加強房地產融資支持、允許使用銀行保函繳納土地競買保證金、繼續延長土地出讓價款繳交時限、允許土地分割處置和項目分期開發建設、優化規劃約束條件和容積率計算規則、探索發展第四代住宅、加快已售新建商品房不動產登記發證等8條措施，鼓勵房地產企業投資開發，增加高品質住宅供應。
四、我市《若干措施》主要優化內容
《贛州市若干措施》16條，我市《若干措施》16條，結合我市實際，主要優化內容：
1.增加“探索發展第四代住宅”內容，明確優化項目規劃約束條件和容積率計算規則，推進第四代住宅發展。
2.將促進商業庫存去化、鼓勵收購庫存商品房合并為1條。
3.實行階段性購房補貼。對二手房不給予購房補貼（消費補貼），對首套、二套新建商品住房補貼時間調整為2024年7月1日至2025年12月31日期間（贛州市為2024年7月26日起至2025年12月31日期間）。根據贛州市房地產信息平臺數據，2024年7月1日至8月20日，系統網簽商品住房（拆遷安置回購商品房除外）套數85套，在住房交付、繳清契稅后按補貼比例50%測算，每套約補貼4200元，需發放購房補貼約35.7萬元。
4.對生育家庭實施差異化購房補助。購房補助發放時間細化為辦理不動產權證后發放。
5.逐步推行房票安置。考慮到我市征遷工作實際，將贛州市全面推行房票安置調為逐步推行房票安置。
6.促進商業庫存去化。根據民政部門意見，“社區日間照料中心”細化為“社區一老一小幸福院、幸福食堂、日間照料中心、居家養老中心”。
五、提請市委常委會會議研究審議的事項
現提請市委常委會會議審議通過《關于審定<龍南市進一步促進房地產市場平穩健康發展的若干措施（審議稿）>的請示》。
專此說明，請予審議。
