為進(jìn)一步緩解我市工業(yè)園區(qū)企業(yè)招工用工難、技能人才短缺等問(wèn)題，市人社局起草了《關(guān)于支持工業(yè)園區(qū)企業(yè)招工用工的若干措施（討論稿）》，現(xiàn)就起草情況說(shuō)明如下。

一、起草背景

為進(jìn)一步提升我市工業(yè)園區(qū)企業(yè)招工用工質(zhì)效，著力緩解企業(yè)招工用工需求，根據(jù)《贛州市就業(yè)工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室關(guān)于延續(xù)優(yōu)化〈關(guān)于支持工業(yè)園區(qū)企業(yè)招工用工的補(bǔ)充舉措〉的通知》（贛市就辦〔2022〕3號(hào)）精神，結(jié)合我市實(shí)際，起草了《關(guān)于支持工業(yè)園區(qū)企業(yè)招工用工的若干措施》。

二、起草情況

2023年6月初，由市人社局起草了《關(guān)于支持工業(yè)園區(qū)企業(yè)招工用工的若干措施（初稿）》，結(jié)合龍南實(shí)際修改完善，形成了《關(guān)于支持工業(yè)園區(qū)企業(yè)招工用工的若干措施（征求意見(jiàn)稿）》。市人社局分別于2023年6月12日、7月10日、7月25日和8月8日將文稿發(fā)區(qū)市部門(mén)、單位征求意見(jiàn)，于8月8日通過(guò)政務(wù)信息公開(kāi)平臺(tái)面向社會(huì)公開(kāi)征集意見(jiàn)。根據(jù)意見(jiàn)進(jìn)行了修改完善，形成了《關(guān)于支持工業(yè)園區(qū)企業(yè)招工用工的若干措施（討論稿）》，擬報(bào)市政府常務(wù)會(huì)進(jìn)行審定。9月1日，根據(jù)市政府主要領(lǐng)導(dǎo)批示，對(duì)標(biāo)上級(jí)要求會(huì)簽后，參照贛州市做法印發(fā)實(shí)施，經(jīng)呈市政府審定后，以市人社局、市工信局、市教科體局、市財(cái)政局名義聯(lián)合印發(fā)。

三、主要內(nèi)容

（一）給予企業(yè)招工宣傳補(bǔ)貼。根據(jù)用工信息服務(wù)合同金額據(jù)實(shí)給予企業(yè)招工宣傳補(bǔ)貼，對(duì)于稅收不足1000萬(wàn)的企業(yè)，給予最高不超過(guò)3000元/年補(bǔ)貼；對(duì)于稅收超過(guò)1000萬(wàn)（含）的企業(yè)，給予最高不超過(guò)5000元/年補(bǔ)貼。以上所需資金由市財(cái)政統(tǒng)籌解決。

（二）給予企業(yè)招工補(bǔ)貼。支持園區(qū)企業(yè)自主招工，對(duì)與企業(yè)簽訂1年及以上勞動(dòng)合同、穩(wěn)定就業(yè)6個(gè)月以上的，按當(dāng)年新招員工人數(shù)給予企業(yè)500元/人招工補(bǔ)貼。新招員工屬脫貧戶或監(jiān)測(cè)戶勞動(dòng)力的，再增加200元/人的補(bǔ)貼。所需資金贛州市財(cái)政給予30%補(bǔ)貼，龍南市財(cái)政給予70%補(bǔ)貼。

（三）給予企業(yè)崗前培訓(xùn)補(bǔ)貼。園區(qū)企業(yè)新招人員與企業(yè)簽訂1年及以上勞動(dòng)合同并按規(guī)定參加企業(yè)崗前培訓(xùn)，穩(wěn)定就業(yè)6個(gè)月以上，給予企業(yè)500元/人培訓(xùn)補(bǔ)貼，所需資金從就業(yè)補(bǔ)助資金中支出。

（四）給予企業(yè)高校畢業(yè)生就業(yè)生活補(bǔ)貼。園區(qū)企業(yè)新招錄畢業(yè)5年內(nèi)的高校畢業(yè)生，按碩士、本科、專(zhuān)科學(xué)歷分別給予企業(yè)每人每年不高于10000元、5000元、3000元的就業(yè)生活補(bǔ)貼，最多連續(xù)享受3年，所需資金由市財(cái)政統(tǒng)籌解決。

（五）給予企業(yè)務(wù)工人員優(yōu)惠政策。為園區(qū)企業(yè)管理人員提供“新圳花苑”人才住房出租，租金價(jià)格不高于同地段市場(chǎng)租金的80%。符合條件的非龍南籍在龍南市入規(guī)企業(yè)務(wù)工人員，可享受?chē)?guó)有平臺(tái)指定房源購(gòu)房?jī)?yōu)惠，按不同地段可售房源市場(chǎng)備案價(jià)的7.8折-9折予以優(yōu)惠。高校畢業(yè)生成功入職符合條件的招商引資企業(yè)，可申請(qǐng)租賃或購(gòu)買(mǎi)“新圳花苑”人才住房。園區(qū)企業(yè)務(wù)工人員子女享受就近就學(xué)優(yōu)惠政策。引進(jìn)的高層次人才享受住房、子女教育等優(yōu)惠政策。博士、碩士、本科畢業(yè)生可享受不同檔次公積金人才優(yōu)惠政策。

（六）給予中介機(jī)構(gòu)勞務(wù)派遣補(bǔ)貼。為企業(yè)輸送10人及以上、中介機(jī)構(gòu)與企業(yè)簽訂1年及以上勞務(wù)派遣合同，在同一企業(yè)穩(wěn)定就業(yè)6個(gè)月以上的，按當(dāng)年實(shí)際新派遣人數(shù)給予人力資源服務(wù)機(jī)構(gòu)500元/人勞務(wù)派遣補(bǔ)貼。新派遣員工屬脫貧戶或監(jiān)測(cè)戶勞動(dòng)力的，再增加200元/人的補(bǔ)貼。以上所需資金贛州市財(cái)政給予30%補(bǔ)貼，龍南市財(cái)政給予70%補(bǔ)貼。

（七）提高職業(yè)院校專(zhuān)業(yè)設(shè)置與產(chǎn)業(yè)的契合度。全市職業(yè)（技工）院校要結(jié)合我市電子信息、新材料雙首位產(chǎn)業(yè)對(duì)技術(shù)技能人才的中長(zhǎng)期需求，擴(kuò)大對(duì)口專(zhuān)業(yè)的招生規(guī)模。

（八）進(jìn)一步加大校企合作支持力度。支持園區(qū)企業(yè)和職業(yè)（技工）院校舉辦訂單班、冠名班培養(yǎng)技能人才，每學(xué)年給予院校1000元/人補(bǔ)貼，所需資金由市財(cái)政統(tǒng)籌解決。

（九）大力推動(dòng)企業(yè)數(shù)字化轉(zhuǎn)型。加快企業(yè)智能制造進(jìn)程，在全市規(guī)模以上制造業(yè)企業(yè)中大力推進(jìn)智能制造工程，實(shí)施“機(jī)器換人”。

（十）多形式多渠道開(kāi)展招聘活動(dòng)。大力推動(dòng)招商引資、招工引匠與招才引智深度融合，每年在省內(nèi)外舉辦專(zhuān)題推介招聘活動(dòng)，在大中專(zhuān)院校聯(lián)合舉辦大型招聘會(huì)。加大龍南人才新政宣傳力度，常態(tài)化開(kāi)展線上招聘活動(dòng)，打造永不落幕的人才市場(chǎng)。

（十一）打造優(yōu)質(zhì)人力資源市場(chǎng)。開(kāi)展線上+線下招聘活動(dòng)，使園區(qū)企業(yè)及各類(lèi)人才“足不出園”便可享受全方位、全流程、全業(yè)態(tài)服務(wù)。引進(jìn)外地優(yōu)質(zhì)人力資源服務(wù)機(jī)構(gòu)進(jìn)駐我市人力資源市場(chǎng)，促進(jìn)我市人力資源服務(wù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展。

（十二）壓實(shí)招工用工屬地管理責(zé)任。繼續(xù)堅(jiān)持市領(lǐng)導(dǎo)帶隊(duì)、組團(tuán)開(kāi)展、全員參與的招工招才模式，執(zhí)行“5+3+2”工作任務(wù)機(jī)制（正科級(jí)干部招工任務(wù)5名，副科級(jí)干部3名，一般干部2名），將企業(yè)用工信息精準(zhǔn)對(duì)接到人，提高招聘實(shí)效。加大政策宣傳力度，主動(dòng)對(duì)接，確保企業(yè)便捷申報(bào)和享受各類(lèi)獎(jiǎng)補(bǔ)政策。鼓勵(lì)和引導(dǎo)企業(yè)切實(shí)改善生產(chǎn)生活條件，提高員工工資福利水平，豐富員工的文化生活。

四、征求意見(jiàn)情況

市人社局于2023年6月12日、7月10日、7月25日和8月8日將文稿發(fā)16個(gè)區(qū)市部門(mén)、單位征求意見(jiàn)。9個(gè)單位反饋無(wú)異議，7個(gè)單位提出11條意見(jiàn)，其中采納8條，部分采納1條，未采納2條，形成了《關(guān)于支持工業(yè)園區(qū)企業(yè)招工用工的若干措施（討論稿）》。

五、與贛州市方案的區(qū)別

龍南的方案以贛州的方案為基礎(chǔ)，結(jié)合龍南實(shí)際進(jìn)行了修改細(xì)化，具體如下：

1.細(xì)化了“一、給予企業(yè)招工宣傳補(bǔ)貼。”中的內(nèi)容表述，明確了企業(yè)招工宣傳補(bǔ)貼的補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)。

2.將“五、給予企業(yè)引進(jìn)行業(yè)急需緊缺人才補(bǔ)貼。”修改為“五、給予企業(yè)務(wù)工人員優(yōu)惠政策。”，因《關(guān)于延續(xù)優(yōu)化〈關(guān)于支持工業(yè)園區(qū)企業(yè)招工用工的補(bǔ)充舉措〉的通知》（贛市就辦〔2022〕3號(hào)）指出，“企業(yè)引進(jìn)行業(yè)急需緊缺人才補(bǔ)貼”不再延續(xù)，故梳理匯總了龍南的住房、子女教育等方面的優(yōu)惠政策，并將小標(biāo)題修改成“五、給予企業(yè)務(wù)工人員優(yōu)惠政策。”；明確了高層次人才住房?jī)?yōu)惠政策文件和不同學(xué)歷高校畢業(yè)生公積金優(yōu)惠政策文件。

3.將“二、給予企業(yè)招工補(bǔ)貼。”和“六、給予中介機(jī)構(gòu)勞務(wù)派遣補(bǔ)貼。”中“建檔立卡貧困勞動(dòng)力”更改為“脫貧戶或監(jiān)測(cè)戶勞動(dòng)力”。

4.采納市教科體局答復(fù)意見(jiàn)，將第七條中的“實(shí)現(xiàn)職業(yè)(技工)院校學(xué)生在本地園區(qū)企業(yè)實(shí)習(xí)率和就業(yè)率每年均提高15%以上”修改為“實(shí)現(xiàn)職業(yè)（技工）院校學(xué)生在本地園區(qū)企業(yè)實(shí)習(xí)率和就業(yè)率逐年提高。”。

5.將“兩城兩谷一帶和縣域首位產(chǎn)業(yè)”修改為“電子信息、新材料雙首位產(chǎn)業(yè)”。

6.將“十一、打造市場(chǎng)化人力資源配置平臺(tái)。”修改成“十一、打造優(yōu)質(zhì)人力資源市場(chǎng)。”，因目前我市人力資源產(chǎn)業(yè)園未在運(yùn)營(yíng)，主要依托東江新圳花苑的龍南市人力資源市場(chǎng)開(kāi)展一系列的人力資源服務(wù)，故將第十一條替換成了人力資源市場(chǎng)相關(guān)內(nèi)容。

7.結(jié)合我市實(shí)際，將“十二、打造市場(chǎng)化人力資源配置平臺(tái)。”中相關(guān)內(nèi)容修改成《龍南市2023年招工招才工作實(shí)施方案》（龍開(kāi)辦發(fā)〔2023〕20號(hào)）中相關(guān)內(nèi)容表述。

8.修改了舉措的開(kāi)始施行日期，采納司法局答復(fù)的意見(jiàn)，行政規(guī)范性文件一般應(yīng)當(dāng)自公布之日起30日后施行。