第一條 為全面貫徹落實(shí)黨中央關(guān)于加強(qiáng)和改進(jìn)鄉(xiāng)村治理、健全村級(jí)議事協(xié)商制度的部署要求，進(jìn)一步加強(qiáng)和規(guī)范村級(jí)議事協(xié)商工作，促進(jìn)基層民主健康發(fā)展，根據(jù)《中華人民共和國(guó)村民委員會(huì)組織法》《江西省實(shí)施〈中華人民共和國(guó)村民委員會(huì)組織法〉辦法》《中共江西省委辦公廳 江西省人民政府辦公廳印發(fā)〈關(guān)于加強(qiáng)全省城鄉(xiāng)社區(qū)協(xié)商的實(shí)施意見(jiàn)〉的通知》（贛辦發(fā)〔2016〕16號(hào)）有關(guān)政策規(guī)定，結(jié)合我鄉(xiāng)實(shí)際，制定本制度。

第二條 村（居）民議事協(xié)商的基本原則：

（一）堅(jiān)持黨的領(lǐng)導(dǎo)、依法協(xié)商原則。必須在基層黨組織領(lǐng)導(dǎo)下，在國(guó)家政策、法律規(guī)定范圍內(nèi)，依法開(kāi)展村（居）民議事協(xié)商。

（二）堅(jiān)持廣泛參與、民主協(xié)商原則。充分發(fā)揚(yáng)民主，鼓勵(lì)社會(huì)各界人士積極反映村情民意，暢通群眾訴求表達(dá)渠道。

（三）堅(jiān)持平等公正、協(xié)商一致原則。要吸納群眾尤其是利益相關(guān)者參與到協(xié)商討論、決策及實(shí)施的各個(gè)環(huán)節(jié)，平等協(xié)商，形成共識(shí)。協(xié)商作出的決定要統(tǒng)籌兼顧各方面利益，符合絕大多數(shù)群眾的意愿。

（四）堅(jiān)持成果轉(zhuǎn)化、注重實(shí)效原則。協(xié)商成果及后續(xù)落實(shí)情況必須按照村（居）務(wù)公開(kāi)要求，及時(shí)對(duì)外公開(kāi)，接受村（居）務(wù)監(jiān)督委員會(huì)及全體村（居）民全程監(jiān)督，確保協(xié)商成果真正轉(zhuǎn)化落實(shí)，惠及于民。

第三條 村（居）民議事協(xié)商的主要內(nèi)容：

（一）村經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展規(guī)劃及年度計(jì)劃，村莊建設(shè)規(guī)劃；

（二）公益事業(yè)的興辦和籌資籌勞方案及建設(shè)承包方案；

（三）村級(jí)享受誤工補(bǔ)貼的人員及補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)；

（四）村集體經(jīng)濟(jì)所得收益的使用；

（五）土地承包經(jīng)營(yíng)方案；

（六）集體經(jīng)濟(jì)項(xiàng)目的立項(xiàng)、承包方案；

（七）宅基地的使用方案；

（八）征地補(bǔ)償費(fèi)的使用、分配方案；

（九）以借貸、租賃或者其他方式處分村集體財(cái)產(chǎn)；

（十）村規(guī)民約等涉及村集體、村民切身利益等其他事項(xiàng)。

第四條 村務(wù)聯(lián)席會(huì)成員由村（居）民會(huì)議或村民代表會(huì)議推選產(chǎn)生，提倡從以下人群中產(chǎn)生：

（一）村黨組織成員；

（二）村（居）民委員會(huì)成員；

（三）黨員群眾代表；

（四）有威望的老同志（包括老黨員、老干部、老勞模等）；

（五）社會(huì)組織工作人員（農(nóng)民合作組織、村級(jí)非公組織和社會(huì)組織、駐村單位等）；

（六）專(zhuān)業(yè)人士（提供經(jīng)濟(jì)、建筑、法律等專(zhuān)業(yè)技術(shù)、咨詢的人士）。

第五條 村（居）民議事協(xié)商的主要形式：

（一）座談協(xié)商。對(duì)涉及面廣、事關(guān)村民利益的十類(lèi)重大事項(xiàng)議題，村務(wù)聯(lián)席會(huì)以民主懇談會(huì)、民主議事會(huì)、民主說(shuō)事會(huì)等形式進(jìn)行“座談式”協(xié)商。

（二）論證協(xié)商。對(duì)專(zhuān)業(yè)性技術(shù)性強(qiáng)的議題，以村務(wù)聯(lián)席會(huì)牽頭召開(kāi)民主評(píng)議會(huì)、決策聽(tīng)證會(huì)、村民論壇等方式，邀請(qǐng)相關(guān)專(zhuān)家學(xué)者、專(zhuān)業(yè)技術(shù)人員、第三方機(jī)構(gòu)等作為協(xié)商主體參與協(xié)商并進(jìn)行論證評(píng)估。

（三）懇談協(xié)商。對(duì)涉及面小的議題，主要是涉及面較小的矛盾糾紛，由村干部和村務(wù)聯(lián)席會(huì)成員以個(gè)別走訪座談、約請(qǐng)面談等方式，通過(guò)“面對(duì)面”交流、“串門(mén)式”談心等形式進(jìn)行協(xié)商。

（四）網(wǎng)絡(luò)協(xié)商。面對(duì)較為急迫、涉及面廣的議題，由村兩委干部組建村民代表參與的微信群議事大廳，通過(guò)群內(nèi)探討及視頻會(huì)議形式，讓村民代表更加及時(shí)有效地參與議題討論、了解決策事項(xiàng)、反饋群眾意見(jiàn)、提升工作效率。

第六條 民主協(xié)商議事程序步驟：

（一）收集意見(jiàn)。通過(guò)民情家訪以及工作QQ群、微信群等載體，經(jīng)常聯(lián)系村民，了解、掌握村情民意，收集、整理、調(diào)查群眾反映的熱點(diǎn)和難點(diǎn)問(wèn)題；

（二）篩選議題。工作人員對(duì)反映的事項(xiàng)進(jìn)行篩選，初步選出村民反映強(qiáng)烈的亟須解決的熱點(diǎn)、難點(diǎn)問(wèn)題，交村黨組織審查通過(guò)后確定議題；

（三）調(diào)查取證。工作人員對(duì)協(xié)商議題，采取走訪、問(wèn)卷方式等進(jìn)行前期論證，并擬訂方案；

（四）公示公告。在召開(kāi)民主協(xié)商會(huì)議前三天張貼公告，公示會(huì)議時(shí)間、地點(diǎn)、形式、相關(guān)群體和內(nèi)容等；

（五）組織協(xié)商。原則上由村黨組織牽頭，依托村務(wù)聯(lián)席會(huì)開(kāi)展協(xié)商，圍繞本次協(xié)商議題，理智交流、自由、平等辯論、達(dá)成共識(shí)。會(huì)議記錄完整，專(zhuān)人負(fù)責(zé)。

（六）協(xié)商結(jié)果。遵照所有相關(guān)人一致通過(guò)的原則，形成最終協(xié)商結(jié)果。

（七）督查落實(shí)。結(jié)果形成后，村及時(shí)召開(kāi)“兩委”聯(lián)席會(huì)議，對(duì)議事協(xié)商的結(jié)果進(jìn)行組織實(shí)施，并建立跟蹤督辦制度。

（八）反饋結(jié)果。工作人員要將議定事項(xiàng)推進(jìn)的過(guò)程、結(jié)果經(jīng)過(guò)進(jìn)行為期一周的公示，接受村民的監(jiān)督。

（九）立卷歸檔。定期將協(xié)商活動(dòng)事項(xiàng)全部過(guò)程，進(jìn)行立卷歸檔。

第七條 村（社區(qū)）“兩委”應(yīng)有計(jì)劃地安排年度村（居）民議事協(xié)商活動(dòng)，村務(wù)聯(lián)席會(huì)主導(dǎo)的村（居）民議事協(xié)商活動(dòng)原則上每年至少舉行2次。