第一條  為規(guī)范政府信息依申請(qǐng)公開工作，保障公民、法人和其他組織依法獲取政府信息，充分發(fā)揮政府信息對(duì)人民群眾生產(chǎn)生活和經(jīng)濟(jì)社會(huì)活動(dòng)的服務(wù)作用。根據(jù)《中華人民共和國政府信息公開條例》（以下簡稱《條例》），結(jié)合實(shí)際，特制定本制度。

第二條  本制度所稱依申請(qǐng)公開政府信息，是指公民、法人和其他組織（以下簡稱申請(qǐng)人）根據(jù)自身生產(chǎn)、生活、科研等特殊需要向各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)、場、管委會(huì)），市政府各部門、各直屬機(jī)構(gòu)和法律法規(guī)授權(quán)的具有管理公共事務(wù)職能的組織（以下統(tǒng)稱行政機(jī)關(guān)）申請(qǐng)獲取相關(guān)政府信息，行政機(jī)關(guān)依法向申請(qǐng)人公開政府信息的行為。

第三條  依申請(qǐng)公開政府信息應(yīng)遵循公平公正、嚴(yán)格依法、準(zhǔn)確及時(shí)、便民服務(wù)的原則。

第四條  申請(qǐng)人應(yīng)當(dāng)合法使用依申請(qǐng)獲得的政府信息，不得利用依申請(qǐng)獲得的政府信息從事違法活動(dòng)，未經(jīng)允許不得傳播。

第五條  行政機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)指定具體的工作機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)依申請(qǐng)公開工作，建立健全政府信息公開工作制度，健全各項(xiàng)配套措施，并將工作機(jī)構(gòu)的名稱、辦公地址、辦公時(shí)間、聯(lián)系電話、傳真號(hào)碼、電子郵箱、受理流程等信息向社會(huì)公開，方便申請(qǐng)人提出政府信息公開的申請(qǐng)或者咨詢。

政府信息公開工作機(jī)構(gòu)的具體職責(zé)是：

（一）具體承辦本行政機(jī)關(guān)的政府信息公開事宜；

（二）維護(hù)和更新本行政機(jī)關(guān)公開的政府信息；

（三）組織編制本行政機(jī)關(guān)的政府信息公開指南、政府信息公開目錄和政府信息公開工作年度報(bào)告；

（四）對(duì)擬公開的政府信息進(jìn)行保密審查；

（五）本行政機(jī)關(guān)規(guī)定的與政府信息公開有關(guān)的其他職責(zé)。

第六條  下列政府信息不予以公開：

（一）屬于國家秘密或公開后可能導(dǎo)致國家秘密被泄露的信息；

（二）依法受保護(hù)的商業(yè)秘密或公開后可能導(dǎo)致商業(yè)秘密被泄露的信息；

（三）依法受保護(hù)的個(gè)人隱私或公開后可能導(dǎo)致個(gè)人合法權(quán)益受損害的信息；

（四）危及國家安全、公共安全、經(jīng)濟(jì)安全和社會(huì)穩(wěn)定的信息；

（五）正在調(diào)查、討論、處理過程中的信息，法律法規(guī)和規(guī)章另有規(guī)定的除外；

（六）與行政執(zhí)法有關(guān)的，公開后可能會(huì)影響檢查、調(diào)查、取證等執(zhí)法活動(dòng)或者會(huì)危及他人合法權(quán)益的信息；

（七）法律法規(guī)、規(guī)章規(guī)定不予公開的其他政府信息。

第七條  申請(qǐng)人申請(qǐng)公開政府信息，可采用書面形式（包括信函、傳真、電子郵件）和現(xiàn)場申請(qǐng)或在線申請(qǐng)等形式。采用書面形式申請(qǐng)公開政府信息確有困難的，申請(qǐng)人可以口頭形式提出，由受理該申請(qǐng)的行政機(jī)關(guān)代為填寫政府信息公開申請(qǐng)；也可以委托他人提出申請(qǐng)。

政府信息公開申請(qǐng)應(yīng)包括下列內(nèi)容：

（一）申請(qǐng)人的姓名或組織機(jī)構(gòu)名稱、地址、身份證號(hào)碼、聯(lián)系方式等基本情況；

（二）申請(qǐng)公開的政府信息的內(nèi)容描述；

（三）申請(qǐng)公開的政府信息的形式要求；

（四）申請(qǐng)人的簽名或蓋章（以數(shù)據(jù)電文形式提出申請(qǐng)的可以省略）；

（五）申請(qǐng)時(shí)間。

第八條  申請(qǐng)人申請(qǐng)公開政府信息，應(yīng)當(dāng)向行政機(jī)關(guān)提供本人的身份證明或本組織的有關(guān)證明；以組織名義提出申請(qǐng)的，還應(yīng)當(dāng)出具書面授權(quán)委托書和法定代表人或主要負(fù)責(zé)人身份證明。行政機(jī)關(guān)認(rèn)為需要當(dāng)面核實(shí)有關(guān)身份證明的，可以要求申請(qǐng)人到指定政府信息公開受理點(diǎn)接受核實(shí)，或采取其他有效形式核實(shí)。

第九條  行政機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)通過發(fā)放、提供網(wǎng)上下載服務(wù)等多種方式提供申請(qǐng)書的格式文本。

第十條  申請(qǐng)人的申請(qǐng)書內(nèi)容不完善的，行政機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)及時(shí)告知申請(qǐng)人更改、補(bǔ)充申請(qǐng)。

第十一條  行政機(jī)關(guān)收到政府信息公開申請(qǐng)后，應(yīng)當(dāng)?shù)怯洸⑻峁┑怯浕貓?zhí)。

第十二條  對(duì)申請(qǐng)公開的政府信息，行政機(jī)關(guān)根據(jù)下列情況分別作出答復(fù)：

（一）屬于已向社會(huì)主動(dòng)公開范圍的，受理機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)制作《政府信息公開告知書》，明確說明所申請(qǐng)獲取的政府信息已經(jīng)主動(dòng)公開，并準(zhǔn)確指引申請(qǐng)人到相關(guān)公開載體查閱；

（二）屬于依申請(qǐng)公開范圍的，受理機(jī)關(guān)經(jīng)重新進(jìn)行保密審查和公開屬性界定后，認(rèn)為可以公開的，應(yīng)當(dāng)制作《政府信息公開告知書》，并附該政府信息復(fù)印件，或者將該政府信息抄錄在政府信息公開告知書正文內(nèi)答復(fù)申請(qǐng)人；

（三）屬于部分公開范圍的，能夠作區(qū)分處理的，受理機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)制作《政府信息部分公開告知書》且說明部分公開的理由、依據(jù)，并附可以公開的政府信息內(nèi)容或直接摘錄在《政府信息部分公開告知書》正文內(nèi)答復(fù)申請(qǐng)人；

（四）屬于國家秘密的，受理機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)制作《政府信息不予公開告知書》答復(fù)申請(qǐng)人并說明不予公開的理由和依據(jù)，所引用的依據(jù)和理由應(yīng)經(jīng)得起司法審查；

（五）屬于商業(yè)秘密、個(gè)人隱私，公開后可能損害第三方合法權(quán)益的，受理機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)制作《政府信息征求第三方意見書》征求第三方的意見，并按照第三方意見制作《政府信息公開申請(qǐng)答復(fù)書》答復(fù)申請(qǐng)人。行政機(jī)關(guān)認(rèn)為不公開可能對(duì)公共利益造成重大影響的，應(yīng)當(dāng)予以公開，并向第三方出具《公開權(quán)利人信息告知單》；

（六）屬于涉及第三方合法權(quán)益或者需上級(jí)部門批準(zhǔn)等難以確定是否屬于公開范圍的。受理機(jī)關(guān)應(yīng)與申請(qǐng)人進(jìn)行溝通，并制作《政府信息延期告知書》，說明延期公開的理由、依據(jù)以及后續(xù)處理方式和時(shí)間。后續(xù)處理時(shí)限結(jié)束時(shí)，要正式作出公開或不予公開告知書回復(fù)申請(qǐng)人；

（七）不屬于本受理機(jī)關(guān)公開的政府信息，受理機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)制作《非本機(jī)關(guān)政府信息告知書》答復(fù)申請(qǐng)人。對(duì)能夠確定該政府信息公開機(jī)關(guān)的，指引申請(qǐng)人另行向相關(guān)行政機(jī)關(guān)咨詢或申請(qǐng)公開，告知申請(qǐng)人該行政機(jī)關(guān)的名稱、辦公地址、聯(lián)系方式。申請(qǐng)信息涉及多個(gè)行政機(jī)關(guān)的，受理機(jī)關(guān)應(yīng)與其它單位協(xié)商形成一致意見后答復(fù)；

（八）屬于受理機(jī)關(guān)職責(zé)范圍，但受理機(jī)關(guān)未制作、也未保存的，受理機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)制作《政府信息不存在告知書》答復(fù)申請(qǐng)人；

（九）所申請(qǐng)公開的政府信息已移交檔案管理部門的，受理機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)制作《政府信息已移送國家檔案館告知書》答復(fù)申請(qǐng)人；

（十）申請(qǐng)公開的訴求和內(nèi)容不明確，無法準(zhǔn)確查找相關(guān)信息的，受理機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)制作《政府信息公開申請(qǐng)補(bǔ)正通知書》，通知申請(qǐng)人作出更改、補(bǔ)充；

（十一）同一申請(qǐng)人向同一行政機(jī)關(guān)就同一內(nèi)容反復(fù)提交公開申請(qǐng)的，受理機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)制作《政府信息重復(fù)申請(qǐng)告知書》，告知申請(qǐng)人本機(jī)關(guān)不再重復(fù)處理；

（十二）申請(qǐng)人一次申請(qǐng)要求公開信息條目較多的，受理機(jī)關(guān)能夠按上述類型進(jìn)行區(qū)分處理的，經(jīng)區(qū)分處理后，逐項(xiàng)一次性告知申請(qǐng)人。如難以區(qū)分處理、影響辦理時(shí)效的，受理機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)書面或電話（須電話錄音）通知申請(qǐng)人按照“一事一申請(qǐng)”的原則重新提出申請(qǐng)，即一次政府信息公開申請(qǐng)一般只對(duì)應(yīng)一個(gè)政府信息內(nèi)容；

（十三）申請(qǐng)公開的政府信息拆分過細(xì)的（即：申請(qǐng)人就一個(gè)具體事項(xiàng)向同一行政機(jī)關(guān)提出多個(gè)內(nèi)容相近的信息公開申請(qǐng)），行政機(jī)關(guān)需對(duì)現(xiàn)有的信息進(jìn)行拆分處理才能答復(fù)，受理機(jī)關(guān)可要求申請(qǐng)人對(duì)所提申請(qǐng)作適當(dāng)歸并處理。

第十三條  行政機(jī)關(guān)收到政府信息公開申請(qǐng)，能夠當(dāng)場答復(fù)，應(yīng)當(dāng)予以當(dāng)場答復(fù)，不能當(dāng)場答復(fù)的，應(yīng)當(dāng)自收到申請(qǐng)之日起１５個(gè)工作日內(nèi)予以答復(fù)；如需延長答復(fù)期限的，應(yīng)當(dāng)經(jīng)行政機(jī)關(guān)負(fù)責(zé)人同意，并告知申請(qǐng)人，延長答復(fù)的期限最長不得超過１５個(gè)工作日。申請(qǐng)公開的政府信息涉及第三方權(quán)益的，行政機(jī)關(guān)征求第三方意見所需時(shí)間不計(jì)算在１５個(gè)工作日期限內(nèi)。

第十四條  申請(qǐng)人提出證據(jù)證明與自身相關(guān)的政府信息記錄不準(zhǔn)確、不完整或者不相關(guān)的，可以要求行政機(jī)關(guān)依法予以更改，行政機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)在１５個(gè)工作日內(nèi)予以處理；受理申請(qǐng)的行政機(jī)關(guān)無權(quán)更改的，應(yīng)當(dāng)轉(zhuǎn)送有權(quán)更正的行政機(jī)關(guān)處理，并告知申請(qǐng)人。

第十五條  行政機(jī)關(guān)依申請(qǐng)公開政府信息，應(yīng)當(dāng)按照申請(qǐng)人要求的形式提供政府信息，不能按照申請(qǐng)人要求的形式提供的，應(yīng)當(dāng)安排其他適當(dāng)?shù)男问教峁Ｉ暾?qǐng)公開政府信息的公民存在閱讀困難或者視聽障礙的，行政機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)在條件允許的情況下為其提供必要的幫助。

第十六條  申請(qǐng)人認(rèn)為行政機(jī)關(guān)不按規(guī)定履行政府信息公開義務(wù)的，可以向上級(jí)行政機(jī)關(guān)、監(jiān)察機(jī)關(guān)或政府信息公開工作主管部門舉報(bào)。收到舉報(bào)的機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)及時(shí)予以調(diào)查處理。

第十七條  申請(qǐng)人認(rèn)為行政機(jī)關(guān)在政府信息公開工作中的具體行政行為侵犯其合法權(quán)益的，可以依法申請(qǐng)行政復(fù)議或者提起行政訴訟。

第十八條  行政機(jī)關(guān)違反本規(guī)定，有下列情形之一的，依法由監(jiān)察機(jī)關(guān)、上一級(jí)行政機(jī)關(guān)責(zé)令改正；情節(jié)嚴(yán)重的，對(duì)直接負(fù)責(zé)的主管人員和其他責(zé)任人員依法按有關(guān)規(guī)定給予行政處分；構(gòu)成犯罪的，應(yīng)當(dāng)移送司法機(jī)關(guān)依法追究刑事責(zé)任：

（一）對(duì)申請(qǐng)人隱瞞或者拒絕提供應(yīng)當(dāng)公開的政府信息或者提供虛假政府信息的；

（二）未履行征求意見義務(wù)，導(dǎo)致第三方的合法權(quán)益受損害的；

（三）違反保密法律法規(guī)規(guī)定的；

（四）違反規(guī)定收費(fèi)的；

（五）其他違反本制度的行為。

第十九條  各行政機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)依申請(qǐng)公開政府信息工作的組織領(lǐng)導(dǎo)，建立健全依申請(qǐng)政府信息工作機(jī)制。各政府信息公開工作主管部門和監(jiān)察機(jī)關(guān)負(fù)責(zé)對(duì)政府信息依申請(qǐng)公開工作進(jìn)行監(jiān)督檢查。

第二十條  法律、法規(guī)授權(quán)的具有管理公共事務(wù)職能的組織依申請(qǐng)公開政府信息，適用本制度。

第二十一條  教育、醫(yī)療衛(wèi)生、計(jì)劃生育、供水、供電、供氣、環(huán)保、社會(huì)保障、民政、公共交通等與人民群眾利益密切相關(guān)的公共企事業(yè)單位的依申請(qǐng)公開信息，參照本制度執(zhí)行。

第二十二條  本制度由龍南市人民政府辦公室負(fù)責(zé)解釋，自印發(fā)之日起施行。