第一條為規(guī)范政府信息依申請公開工作,保障公民、法人和其他組織依法獲取政府信息,充分發(fā)揮政府信息對人民群眾生產(chǎn)生活和社會經(jīng)濟活動的服務(wù)作用。根據(jù)《中華人民共和國政府信息公開條例》(以下簡稱《條例》),結(jié)合實際,特制定本制度。
第二條本制度所稱依申請公開政府信息,是指公民、法人和其他組織(以下簡稱申請人)根據(jù)自身生產(chǎn)、生活、科研等特殊需要向各鄉(xiāng)(鎮(zhèn)、場、管委會),市政府各部門、各直屬機構(gòu)和法律法規(guī)授權(quán)的具有管理公共事務(wù)職能的組織(以下統(tǒng)稱行政機關(guān))申請獲取相關(guān)政府信息,行政機關(guān)依法向申請人政府信息公開的行為。
第三條依申請公開政府信息應(yīng)遵循公平公正、嚴格依法、準確及時、便民服務(wù)的原則。
第四條申請人應(yīng)當合法使用依申請獲得的政府信息,不得利用依申請獲得的政府信息從事違法活動,未經(jīng)允許不得傳播。
第五條行政機關(guān)應(yīng)當指定具體的工作機構(gòu)負責依申請公開工作,建立健全政府信息公開工作制度,健全各項配套措施,并將工作機構(gòu)的名稱、辦公地址、辦公時間、聯(lián)系電話、傳真號碼、電子郵箱、受理流程等信息向社會公開,方便申請人提出政府信息公開的申請或者咨詢。
政府信息公開工作機構(gòu)的具體職責是:
(一)具體承辦本行政機關(guān)的政府信息公開事宜;
(二)維護和更新本行政機關(guān)公開的政府信息;
(三)組織編制本行政機關(guān)的政府信息公開指南、政府信息公開目錄和政府信息公開工作年度報告;
(四)對擬公開的政府信息進行保密審查;
(五)本行政機關(guān)規(guī)定的與政府信息公開有關(guān)的其他職責。
第六條下列政府信息不予以公開:
(一)屬于國家秘密或公開后可能導(dǎo)致國家秘密被泄露的信息;
(二)依法受保護的商業(yè)秘密或公開后可能導(dǎo)致商業(yè)秘密被泄露的信息;
(三)依法受保護的個人隱私或公開后可能導(dǎo)致個人合法權(quán)益受損害的信息;
(四)危及國家安全、公共安全、經(jīng)濟安全和社會穩(wěn)定的信息;
(五)正在調(diào)查、討論、處理過程中的信息,法律法規(guī)和規(guī)章另有規(guī)定的除外;
(六)與行政執(zhí)法有關(guān)的,公開后可能會影響檢查、調(diào)查、取證等執(zhí)法活動或者會危及他人合法權(quán)益的信息;
(七)法律法規(guī)、規(guī)章規(guī)定不予公開的其他政府信息。
第七條申請人申請公開政府信息,可采用書面形式(包括信函、傳真、電子郵件)和現(xiàn)場申請或在線申請等形式。采用書面形式申請公開政府信息確有困難的,申請人可以口頭形式提出,由受理該申請的行政機關(guān)代為填寫政府信息公開申請;也可以委托他人提出申請。
政府信息公開申請應(yīng)包括下列內(nèi)容:
(一)申請人的姓名或組織機構(gòu)名稱、地址、身份證號碼、聯(lián)系方式等基本情況;
(二)申請公開的政府信息的內(nèi)容描述;
(三)申請公開的政府信息的形式要求;
(四)申請人的簽名或蓋章(以數(shù)據(jù)電文形式提出申請的可以省略);
(五)申請時間。
第八條申請人申請公開政府信息,應(yīng)當向行政機關(guān)提供本人的身份證明或本組織的有關(guān)證明;以組織名義提出申請的,還應(yīng)當出具書面授權(quán)委托書和法定代表人或主要負責人身份證明。行政機關(guān)認為需要當面核實有關(guān)身份證明的,可以要求申請人到指定政府信息公開受理點接受核實,或采取其他有效形式核實。
第九條行政機關(guān)應(yīng)當通過發(fā)放、提供網(wǎng)上下載服務(wù)等多種方式提供申請書的格式文本。
第十條申請人的申請書內(nèi)容不完善的,行政機關(guān)應(yīng)當及時告知申請人更改、補充申請。
第十一條行政機關(guān)收到政府信息公開申請后,應(yīng)當?shù)怯洸⑻峁┑怯浕貓?zhí)。
第十二條對申請公開的政府信息,行政機關(guān)根據(jù)下列情況分別作出答復(fù):
(一)屬于已向社會主動公開范圍的,受理機關(guān)應(yīng)當制作《政府信息公開告知書》,明確說明所申請獲取的政府信息已經(jīng)主動公開,并準確指引申請人到相關(guān)公開載體查閱;
(二)屬于依申請公開范圍的,受理機關(guān)經(jīng)重新進行保密審查和公開屬性界定后,認為可以公開的,應(yīng)當制作《政府信息公開告知書》,并附該政府信息復(fù)印件,或者將該政府信息抄錄在政府信息公開告知書正文內(nèi)答復(fù)申請人;
(三)屬于部分公開范圍的,能夠作區(qū)分處理的,受理機關(guān)應(yīng)當制作《政府信息部分公開告知書》且說明部分公開的理由、依據(jù),并附可以公開的政府信息內(nèi)容或直接摘錄在《政府信息部分公開告知書》正文內(nèi)答復(fù)申請人;
(四)屬于國家秘密的,受理機關(guān)應(yīng)當制作《政府信息不予公開告知書》答復(fù)申請人并說明不予公開的理由和依據(jù),所引用的依據(jù)和理由應(yīng)經(jīng)得起司法審查;
(五)屬于商業(yè)秘密、個人隱私,公開后可能損害第三方合法權(quán)益的,受理機關(guān)應(yīng)當制作《政府信息征求第三方意見書》征求第三方的意見,并按照第三方意見制作《政府信息公開申請答復(fù)書》答復(fù)申請人。行政機關(guān)認為不公開可能對公共利益造成重大影響的,應(yīng)當予以公開,并向第三方出具《公開權(quán)利人信息告知單》;
(六)屬于涉及第三方合法權(quán)益或者需上級部門批準等難以確定是否屬于公開范圍的。受理機關(guān)應(yīng)與申請人進行溝通,并制作《政府信息延期告知書》,說明延期公開的理由、依據(jù)以及后續(xù)處理方式和時間。后續(xù)處理時限結(jié)束時,要正式作出公開或不予公開告知書回復(fù)申請人;
(七)不屬于本受理機關(guān)公開的政府信息,受理機關(guān)應(yīng)當制作《非本機關(guān)政府信息告知書》答復(fù)申請人。對能夠確定該政府信息公開機關(guān)的,指引申請人另行向相關(guān)行政機關(guān)咨詢或申請公開,告知申請人該行政機關(guān)的名稱、辦公地址、聯(lián)系方式。申請信息涉及多個行政機關(guān)的,受理機關(guān)應(yīng)與其它單位協(xié)商形成一致意見后答復(fù);
(八)屬于受理機關(guān)職責范圍,但受理機關(guān)未制作、也未保存的,受理機關(guān)應(yīng)當制作《政府信息不存在告知書》答復(fù)申請人;
(九)所申請公開的政府信息已移交檔案管理部門的,受理機關(guān)應(yīng)當制作《政府信息已移送國家檔案館告知書》答復(fù)申請人;
(十)申請公開的訴求和內(nèi)容不明確,無法準確查找相關(guān)信息的,受理機關(guān)應(yīng)當制作《政府信息公開申請補正通知書》,通知申請人作出更改、補充;
(十一)同一申請人向同一行政機關(guān)就同一內(nèi)容反復(fù)提交公開申請的,受理機關(guān)應(yīng)當制作《政府信息重復(fù)申請告知書》,告知申請人本機關(guān)不再重復(fù)處理;
(十二)申請人一次申請要求信息公開條目較多的,受理機關(guān)能夠按上述類型進行區(qū)分處理的,經(jīng)區(qū)分處理后,逐項一次性告知申請人。如難以區(qū)分處理、影響辦理時效的,受理機關(guān)應(yīng)當書面或電話(須電話錄音)通知申請人按照“一事一申請”的原則重新提出申請,即一次政府信息公開申請一般只對應(yīng)一個政府信息內(nèi)容;
(十三)申請公開的政府信息拆分過細的(即:申請人就一個具體事項向同一行政機關(guān)提出多個內(nèi)容相近的信息公開申請),行政機關(guān)需對現(xiàn)有的信息進行拆分處理才能答復(fù),受理機關(guān)可要求申請人對所提申請作適當歸并處理。
第十三條行政機關(guān)收到政府信息公開申請,能夠當場答復(fù),應(yīng)當予以當場答復(fù),不能當場答復(fù)的,應(yīng)當自收到申請之日起15個工作日內(nèi)予以答復(fù);如需延長答復(fù)期限的,應(yīng)當經(jīng)行政機關(guān)負責人同意,并告知申請人,延長答復(fù)的期限最長不得超過15個工作日。申請公開的政府信息涉及第三方權(quán)益的,行政機關(guān)征求第三方意見所需時間不計算在15個工作日期限內(nèi)。
第十四條申請人提出證據(jù)證明與自身相關(guān)的政府信息記錄不準確、不完整或者不相關(guān)的,可以要求行政機關(guān)依法予以更改,行政機關(guān)應(yīng)當在15個工作日內(nèi)予以處理;受理申請的行政機關(guān)無權(quán)更改的,應(yīng)當轉(zhuǎn)送有權(quán)更正的行政機關(guān)處理,并告知申請人。
第十五條行政機關(guān)依申請公開政府信息,應(yīng)當按照申請人要求的形式提供政府信息,不能按照申請人要求的形式提供的,應(yīng)當安排其他適當?shù)男问教峁I暾埞_政府信息的公民存在閱讀困難或者視聽障礙的,行政機關(guān)應(yīng)當在條件允許的情況下為其提供必要的幫助。
第十六條申請人認為行政機關(guān)不按規(guī)定履行政府信息公開義務(wù)的,可以向上級行政機關(guān)、監(jiān)察機關(guān)或政府信息公開工作主管部門舉報。收到舉報的機關(guān)應(yīng)當及時予以調(diào)查處理。
第十七條申請人認為行政機關(guān)在政府信息公開工作中的具體行政行為侵犯其合法權(quán)益的,可以依法申請行政復(fù)議或者提起行政訴訟。
第十八條行政機關(guān)違反本規(guī)定,有下列情形之一的,依法由監(jiān)察機關(guān)、上一級行政機關(guān)責令改正;情節(jié)嚴重的,對直接負責的主管人員和其他責任人員依法按有關(guān)規(guī)定給予行政處分;構(gòu)成犯罪的,應(yīng)當移送司法機關(guān)依法追究刑事責任:
(一)對申請人隱瞞或者拒絕提供應(yīng)當公開的政府信息或者提供虛假政府信息的;
(二)未履行征求意見義務(wù),導(dǎo)致第三方的合法權(quán)益受損害的;
(三)違反保密法律法規(guī)規(guī)定的;
(四)違反規(guī)定收費的;
(五)其他違反本制度的行為。
第十九條各行政機關(guān)應(yīng)當加強依申請公開政府信息工作的組織領(lǐng)導(dǎo),建立健全依申請政府信息工作機制。各政府信息公開工作主管部門和監(jiān)察機關(guān)負責對政府信息依申請公開工作進行監(jiān)督檢查。
第二十條法律、法規(guī)授權(quán)的具有管理公共事務(wù)職能的組織依申請公開政府信息,適用本制度。
第二十一條教育、醫(yī)療衛(wèi)生、計劃生育、供水、供電、供氣、環(huán)保、社會保障、民政、公共交通等與人民群眾利益密切相關(guān)的公共企事業(yè)單位的依申請信息公開,參照本制度執(zhí)行。
第二十二條本制度由龍南市人民政府辦公室負責解釋,自印發(fā)之日起施行。
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