龍府發(fā)〔２０１０〕５號

關(guān)于印發(fā)龍南縣政府信息公開規(guī)定的通知

各鄉(xiāng)、鎮(zhèn)人民政府，九連山、安基山營林林場，東坑、黃沙管委會，縣政府各部門，縣直、駐縣各單位：

《龍南縣政府信息公開規(guī)定》已經(jīng)縣第十四屆人民政府第三十八次常務會議研究同意，現(xiàn)予以印發(fā)，請認真貫徹落實。

二○一○年四月十二日

龍南縣政府信息公開規(guī)定

第一章 總則

第一條 為保障公民、法人和其他組織對政府信息的知情權(quán)，規(guī)范全縣政府信息公開，增加行政活動的透明度，提高政府服務水平，根據(jù)《中華人民共和國政府信息公開條例》和《贛州縣政府信息公開規(guī)定》，結(jié)合本縣實際，制定本規(guī)定。

第二條 本規(guī)定所稱的政府信息，是指縣屬行政機關(guān)在其管理或提供公共服務過程中制作或者獲取的信息。

第三條 本規(guī)定所稱的行政機關(guān)，是指縣人民政府及其工作部門、派出機構(gòu)和其他依法行使行政管理職能的組織及各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府。

本縣行政區(qū)域內(nèi)的政府信息公開工作，適用本規(guī)定。

第四條 縣政府及其工作部門、派出機構(gòu)和其他依法行使行政管理職能的組織，應當依法履行公開政府信息的義務。公民、法人和其他組織，依法享有獲取政府信息的權(quán)利。

第五條 縣政府辦公室是政府信息公開工作的主管部門，并負責本規(guī)定的組織實施；縣信息中心負責政府信息公開平臺的技術(shù)維護、欄目設計、政府信息上傳技術(shù)培訓、指導和數(shù)據(jù)匯總以及督查通報。

第六條 縣監(jiān)察局、縣政府督查室依照各自職能監(jiān)督本規(guī)定實施。

第七條 政府信息公開工作遵循“以公開為原則，不公開為例外”以及“誰制定、誰審核，誰公開、誰負責”的原則。

第八條 行政機關(guān)應當保證其所發(fā)布或獲取的政府信息在２０個工作日內(nèi)予以公開。對時效性強或與突發(fā)性事件有關(guān)的政府信息，行政機關(guān)應當在獲得或者擁有該政府信息之日起３個工作日內(nèi)予以公開。對已公開的政府信息，應及時調(diào)整更新，更新時間原則上不得超過一年。

第九條 行政機關(guān)發(fā)布的政府信息涉及其他行政機關(guān)的，要與有關(guān)行政機關(guān)溝通協(xié)調(diào)，經(jīng)對方確認后方可發(fā)布；溝通協(xié)調(diào)不了的，由擬發(fā)布該政府信息的行政機關(guān)報請政府信息公開工作主管部門協(xié)調(diào)解決。

第十條 公民、法人或者其他組織行使獲得政府信息的權(quán)利，不得侵犯他人隱私、商業(yè)秘密、國家秘密或其他社會公共利益。任何個人或組織不得非法阻撓或限制行政機關(guān)公開政府信息的活動以及公民、法人和其他組織行使依法獲取政府信息的權(quán)利。

第十一條 因政府機構(gòu)改革不再保留的部門（單位）的政府信息公開工作，由繼續(xù)履行其職能的部門（單位）負責。

第十二條 行政機關(guān)根據(jù)本規(guī)定提供政府信息，不得收費，但法律、法規(guī)另有規(guī)定的除外。

第十三條 行政機關(guān)應當將政府信息公開工作經(jīng)費納入年度預算，以保障政府信息公開活動的正常進行。

第二章 公開內(nèi)容

第十四條 行政機關(guān)應當主動向社會公開下列政府信息：

（一）管理規(guī)范和規(guī)劃方面

１．縣情概況、機構(gòu)職能、領(lǐng)導分工；

２．行政機關(guān)制定的規(guī)范性文件以及與經(jīng)濟、社會管理、公共服務相關(guān)的其它文件；

３．國民經(jīng)濟和社會發(fā)展總體規(guī)劃、計劃及其進展和完成情況；

４．經(jīng)批準的土地利用總體規(guī)劃、城縣總體規(guī)劃等城鄉(xiāng)空間規(guī)劃和區(qū)域規(guī)劃。

５．與人口、地理、自然資源、經(jīng)濟發(fā)展相關(guān)的基本情況。

（二）與公眾密切相關(guān)的重大事項方面

１．影響公眾人身健康和財產(chǎn)安全的疫情、災情或者突發(fā)事件的預報、發(fā)生及其處理情況；

２．扶貧、優(yōu)撫、教育、社會保障、勞動就業(yè)等方面的標準、條件及實施情況；

３．征收或者征用土地、房屋拆遷及其補償、補助費用的發(fā)放、使用情況；

４．土地供應、房地產(chǎn)交易情況；

５．行政許可事項設立的依據(jù)、辦理條件、辦理程序及行政收費項目的依據(jù)和標準；

６．為民辦實事的工程建設、管理等情況；

７．經(jīng)濟適用住房、廉租房的建設和分配等情況；

８．向社會承諾辦理的事項及其完成情況。

（三）公共資金使用和監(jiān)督方面

１．重大城鄉(xiāng)基礎(chǔ)建設項目的公開招標的條件、程序和中標的情況及工程進度情況；政府核準的投資項目的依據(jù)、標準、范圍、內(nèi)容、申報程序和辦理時限；

２．政府采購目錄、政府采購限額標準、采購的方式、采購結(jié)果及其監(jiān)督情況；

３．政府重要專項基金、資金的使用情況；

４．人大及其常委會通過的政府財政年度預算、決算及執(zhí)行情況；

５．搶險救災、優(yōu)撫、救濟、社會捐助等款物的管理、使用和分配情況；

６．行政事業(yè)性收費的項目、依據(jù)、標準。

（四）政府機構(gòu)、工作目標和人事方面

１．行政機關(guān)的機構(gòu)職責、辦公地址、聯(lián)系方式、辦事條件、辦事程序、辦事期限、監(jiān)督救濟途徑等情況；

２．行政機關(guān)負責人的姓名和聯(lián)系方式；

３．行政機關(guān)的年度工作目標及其執(zhí)行情況；

４．行政機關(guān)負責人人事任免情況；

５．行政機關(guān)、事業(yè)單位工作人員招考、錄用以及公開選任干部的條件、程序、結(jié)果等情況。

（五）有關(guān)行政許可的事項、依據(jù)、條件、數(shù)量、程序和期限，行政許可申請材料目錄和申請書示范文本，以及行政機關(guān)辦理行政許可的情況。

（六）環(huán)境保護、公共衛(wèi)生、安全生產(chǎn)、食品藥品、產(chǎn)品質(zhì)量、教育、交通等行政管理中的重大監(jiān)督檢查情況。

（七）法律、法規(guī)、規(guī)章規(guī)定應當公開的涉及公民、法人或者其他組織切身利益的，需要社會公眾廣泛知曉或者參與的其他政府信息。

法律、法規(guī)對前款事項的公開權(quán)限另有規(guī)定的，依照其規(guī)定。

第十五條 鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府公開政府信息的范圍按照《中華人民共和國政府信息公開條例》第十二條的規(guī)定執(zhí)行。在其職責范圍內(nèi)確定主動公開的政府信息的具體內(nèi)容，并重點公開下列政府信息：

（一）貫徹落實國家關(guān)于農(nóng)村工作政策的情況；

（二）財政收支、各類專項資金的管理和使用情況；

（三）鄉(xiāng)鎮(zhèn)土地利用總體規(guī)劃、宅基地使用的審核情況；

（四）征收或者征用土地、房屋拆遷及其補償、補助費用的發(fā)放、使用情況；

（五）鎮(zhèn)級債權(quán)債務、籌資籌勞情況；

（六）搶險救災、優(yōu)撫、救濟、社會捐助等款物的發(fā)放情況；

（七）鄉(xiāng)鎮(zhèn)集體企業(yè)及其他鄉(xiāng)鎮(zhèn)經(jīng)濟實體承包、租賃、拍賣等情況；

（八）執(zhí)行人口與計劃生育政策的情況。

第十六條 除本規(guī)定第十四條、第十五條規(guī)定的行政機關(guān)主動公開的政府信息外，公民、法人或者其他組織還可以根據(jù)自身生產(chǎn)、生活、科研等特殊需要，可以向行政機關(guān)申請獲取相關(guān)政府信息。

第十七條 下列政府信息不予公開：

（一）個人隱私；

（二）商業(yè)秘密；

（三）國家秘密；

（四）正在調(diào)查、討論、處理過程中的政府信息，但法律、法規(guī)另有規(guī)定的除外；

（五）與行政執(zhí)法有關(guān)，公開后可能會影響檢查、調(diào)查、取證等執(zhí)法活動或者會威脅個人生命安全的；

（六）法律、法規(guī)規(guī)定禁止公開的其他政府信息。

第三章 公開方式

第十八條 依據(jù)本規(guī)定第十四條和第十五條公開政府信息的，行政機關(guān)應采取符合該信息特點的以下一種或幾種方式予以公開：

（一）龍南縣人民政府網(wǎng)站；

（二）公開發(fā)行的政府公報及政府信息專刊；

（三）電視臺、廣播電臺、報刊等媒體；

（四）縣政府新聞發(fā)布會；

（五）在行政機關(guān)主要辦公地點設立的信息公告欄、資料索取點、公共查閱室；

（六）其他便于公眾及時準確獲得政府信息的形式。

第十九條 縣政府網(wǎng)站是政府信息公開的第一平臺。適于通過網(wǎng)站公開的政府信息，必須在政府網(wǎng)站公開。

第二十條 建立和完善新聞發(fā)言人制度，代表政府向社會發(fā)布政府信息。

第二十一條 行政機關(guān)應當編制、公布政府信息公開指南和政府信息公開目錄，并及時更新。政府信息公開指南應包括：本機關(guān)負責政府信息公開事務的機構(gòu)名稱、辦公地址、辦公時間、聯(lián)系電話、傳真號碼、電子郵箱地址。

第四章公開程序

第二十二條 行政機關(guān)在發(fā)文時，應明確文件是主動公開或依申請公開或不予公開，并按科（室）負責人—分管領(lǐng)導—主要領(lǐng)導的程序逐級審批后辦理。

第二十三條 對確定公開的政府信息，應自生成之日起２０個工作日內(nèi)上傳至政府信息公開平臺予以公開。

第二十四條 行政機關(guān)未履行本規(guī)定第十四條和第十五條規(guī)定的政府信息主動公開義務的，公民、法人或者其他組織可以以書面或口頭形式，以及通過龍南縣人民政府網(wǎng)站申請有關(guān)行政機關(guān)履行，并有權(quán)要求相關(guān)機關(guān)向其公開其他政府信息。

第二十五條 行政機關(guān)收到書面公開申請后，應立即進行登記、編號。以口頭申請的，行政機關(guān)應當場記錄并編號。申請應當包含以下內(nèi)容：

（一）申請人姓名或名稱、聯(lián)系方式等；

（二）申請公開的政府信息的內(nèi)容；

（三）申請公開的政府信息的形式要求；

（四）申請時間。

第二十六條 行政機關(guān)應在自接到公開申請之日起１５個工作日內(nèi)予以答復，如需延長答復期限的，應知申請人，延長答復的期限最長不得超過１５個工作日。公民、法人或者其他組織申請公開的內(nèi)容已經(jīng)公開的，相關(guān)單位應當給予指引。

第二十七條 行政機關(guān)依申請決定公開的政府信息，應當在公開決定書中載明公開的時間、場所、方式。依有關(guān)規(guī)定需繳費的，應載明支付金額標準；決定部分公開或不公開的，應當在公開決定書中說明理由。

第二十八條 申請公開的政府信息含有禁止或限制公開內(nèi)容但能夠區(qū)分處理的，可公開部分應當向申請人公開。申請公開的政府信息不存在的，受理機關(guān)應當及時告知申請人。申請公開的內(nèi)容不明確的，受理機關(guān)應當告知申請人更改、補充申請。申請公開的政府信息不屬于受理機關(guān)掌握范圍的，受理機關(guān)應當及時告知申請人；能夠確定該信息掌握機關(guān)的，應當告知申請人聯(lián)系方式。

第二十九條 政府信息尚未確定是否屬于國家秘密范圍的，由承辦人員提出具體意見交本機關(guān)、單位的主管領(lǐng)導人審核批準后，可依照保密法律法規(guī)規(guī)定的期限和程序，暫緩公開。

第三十條 公民、法人或者其他組織查閱依申請公開的政府信息時，有權(quán)取得查閱證明或相關(guān)文件、資料的復印件。

第三十一條 行政機關(guān)根據(jù)本規(guī)定提供政府信息，只能向申請人收取預先確定標準的檢索、復制等成本費用，不得收取其他費用。成本費用的收取標準，由物價部門核準。對于屬城鄉(xiāng)低保對象的申請人，可以減免收費。

第五章 監(jiān)督與責任

第三十二條 縣政府主要通過下列方式對政府信息公開行為進行監(jiān)督：

（一）對各行政機關(guān)的政府信息公開情況進行定期或不定期檢查。

（二）設立政府信息公開投訴電話和信箱，及時查處違法或失當行為，并向投訴人通報處理情況。

（三）縣監(jiān)察局、縣政府辦公室和縣政府督查室負責督促有關(guān)單位履行政府信息公開義務。

（四）縣政府辦公室負責對縣政府職能部門、縣直、駐縣單位、政府派出機構(gòu)、鎮(zhèn)政府的政府信息公開實施情況進行評議考核。具體考核辦法另行制定。

第三十三條 實施政府信息公開，違反有關(guān)法律法規(guī)或本規(guī)定的，縣人民政府辦公室有權(quán)責令其限期改正，逾期不改的，予以通報批評，并依法追究其主要負責人的行政責任。

第三十四條 直接責任人員有下列行為之一的，由縣監(jiān)察機關(guān)或上級行政機關(guān)責令改正；情節(jié)嚴重的，對行政機關(guān)主管人員和其他直接責任人員依法給予行政處分，構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責任：

（一）不依法履行主動公開義務、不及時更新主動公開內(nèi)容的；

（二）不提供或者不及時更新本機關(guān)的政府信息公開指南、政府信息公開目錄的；

（三）對符合法定條件的申請人，隱瞞或者不提供應當公開的政府信息的，違反規(guī)定收取費用的；

（四）通過其他組織、個人以有償服務方式提供政府信息的；

（五）公開不應當公開的政府信息的；

（六）對公民、法人和其他組織要求提供政府信息的申請，無正當理由不受理、拖延辦理或不按經(jīng)批準的申請要求提供政府信息的；

（七）違反有關(guān)政府信息公開法律、法規(guī)、規(guī)章的其他行為。

第三十五條 公民、法人和其他組織認為行政機關(guān)不依法履行政府信息公開義務的，可以向縣政府信息公開主管部門、行政監(jiān)察部門或者上級行政機關(guān)舉報；不服公開、部分公開或不公開處理決定的，有權(quán)依法申請復議、提起訴訟或請求賠償。

第三十六條行政機關(guān)隱匿或提供虛假的政府信息，或者泄露商業(yè)秘密、個人隱私，給公民、法人和其他組織造成經(jīng)濟損失的，應當依法予以賠償。

第六章附則

第三十七條 法律、法規(guī)授權(quán)的具有管理公共事務職能的組織公開政府信息的活動，適用本規(guī)定。

第三十八條 我國境內(nèi)的外國人、無國籍人、外國組織在本行政區(qū)域內(nèi)申請政府信息公開，同中華人民共和國公民、組織享有同等的權(quán)利和義務；在我國境外的外國人、無國籍人、外國組織一律不予受理。

第三十九條 本規(guī)定自印發(fā)之日起施行。原制定的《龍南縣人民政府信息公開辦法》（龍府發(fā)［２００５］１０號）自動廢止。

主題詞：政務信息公開規(guī)定通知

抄送：縣委，縣人大，縣政協(xié)，縣紀委，縣人武部，縣法院，縣檢察院，縣委各部門，各群眾團體。