2021年我局緊緊圍繞市委市政府的中心工作，加強組織領導，健全工作機構，大力推進法治創新，強化普法宣傳教育，扎實推進依法治理，不斷完善執法體系，推進依法行政，使全體干部職工的法治觀念不斷增強，有效提升了依法執政能力和水平，為財政事業的發展創造了良好的法治環境。現將具體情況匯報如下：

一、黨政主要負責人履行法治建設第一責任人職責，加強法治建設的有關情況

以實現依法理財、依法行政為目標，建立權責明確、行為規范、監督有效、保證有力的行政執法責任制體系。

（一）深入學習貫徹習近平法治思想和中央全面依法治國等相關會議精神

認真學習貫徹習近平法治思想，黨委理論學習中心組組織學習習近平法治思想，組織黨員干部開展習近平法治思想學習培訓覆蓋率達100%。黨委理論學習中心組舉辦法治專題講座，提高全體干部職工法治觀念，有效提升了依法行政能力。

（二）制定和完善行政執法責任規定

主要負責人切實履行推進財政法制建設第一責任人職責，明確各機構、各崗位的權責分工，抓住工作重點，嚴格責任追究，建立健全常態化責任追究機制，使依法行政貫穿整個財政工作。

（三）完善行政執法全過程記錄制度

堅持依法有序、科學規范、便捷高效原則，對執法活動全過程記錄，實現行政執法行為的全過程留痕和可回溯管理，確保執法活動依法進行，有據可查。

（四）嚴格行政執法監督

強化督導檢查和問責力度，把加強執法監督作為提升理財水平的重要手段。執法人員在執法過程中主動表明身份，及時向社會公開執法職權、機構及人員等行政執法信息，接受社會監督。

（五）加強干部學法用法工作

開展法治專題講座、培訓等相關活動，對全市財政干部定期組織財政法律知識培訓，培養財政干部的法治思維。組織適齡干部和執法崗位人員參加了行政執法資格培訓。黨委理論學習中心組始終將法治政策學習擺在重要位置，自覺學習貫徹習近平法治思想，認真學習各項法律法規，把法治知識學習作為提升依法科學理財水平的重要手段和途徑。今年來，先后組織學習了習近平總書記在中央全面依法治國工作會議上的重要講話精神；憲法、保密法、公務員法、安全生產法等相關法律知識，通過法治學習，極大提高了理論學習中心組成員依法行政能力，更好地保證全面依法治國各項任務真正落到實處。

二、 法治政府建設的主要舉措和成效

（一）全面依法履行政府職能工作總體情況

1、動態管理清單

對照全市財政系統權責清單對我市財政系統權責清單進行了調整規范，確保省、市、市本級三級財政部門權責事項名稱、編碼、依據、類型保持一致。

2、全面實行收費目錄清單“一張網”管理

在龍南市人民政府網公布《龍南市行政事業性收費目錄清單》、《龍南市政府性基金目錄清單》、《龍南市涉企行政事業性收費目錄清單》等真正做到“涉企收費進清單，清單之外不收費”，清單之外一律取消。嚴格落實國家和省出臺的各項取消、免征、調整、停征收費基金政策，及時通過龍南市人民政府網、送政策上門等方式進行宣傳、解讀。聯合發改、民政、市場監管等部門集中開展涉企收費專項清理，對全市范圍內行政事業性收費、中介服務收費、行業協會商會收費、保證金、滯納金以及減稅降費政策落實等進行清理整治。杜絕落實國家各項減稅降費政策不到位、違規收費、亂收費、不按規定使用非稅票據、以往來款名義變相收費的情況。

3、做好市場準入負面清單工作

根據通知要求，我單位認真梳理清單內容，涉及財政部門的共兩項：一是未獲得許可，不得從事會計、專利代理等商務服務：會計師事務所及其分支機構設立許可、審批或行政登記權限在省廳，地級市、市本級財政部門無權限；從事會計代理記賬業務應取得代理記賬許可證書，審批權限已轉至市行政審批局。二是禁止從事色情業、賭博業和發行銷售境外彩票。相關銷售審批權限在市級以上財政部門，縣級財政部門無權限無相關許可、審批業務。

4、完善財政重大決策程序

一是健全重大項目資金依法決策程序。制定財政重大項目資金決策程序制度辦法，明確財政重大決策范圍，對公眾參與、專家論證、風險評估、合法性審查和集體討論決定等五個程序作出具體規定。二是堅持重大項目資金集體討論決定。建立財政重大項目決策集體討論制度。重大項目方案一般由市政府主要領導或分管領導提出，財政部門會同有關縣級預算部門在調查研究、充分論證、投資評審和績效評價的基礎上，結合財力情況形成資金建議方案，按照市政府重大行政決策程序，提交市政府常務會研究。重大項目決策必須經縣政府常務會研究決定，嚴格按照法律法規規定和相關議事規則程序辦理，不得以文件傳閱會簽、個別征求意見等代替集體決策。當做出的決定與會議組成人員多數人的意見不一致時，要求在會上說明理由。集體討論情況和決定均如實記錄、完整存檔。三是嚴格重大項目決策責任追究。財政部門應對財政資金使用和項目實施情況進行監督檢查，督促預算單位健全項目資金管理制度，并對項目資金管理的安全性、合規性和效益性進行跟蹤問效。項目單位應當嚴格執行財務管理的有關制度，向財政部門、市本級預算部門報送資金使用和項目實施情況，自覺接受監督檢查。建立財政重大決策終身責任追究制及責任倒查機制，對違反財政資金管理相關規定行為的，根據《中華人民共和國預算法》、《財政違法行為處罰處分條例》等有關規定進行處理；構成犯罪的，依法追究其刑事責任。

5、完善政府服務事項網上運行，營造良好營商環境

根據龍南市政務服務管理辦公室工作要求，對政府服務事項進行完善，開展了政務服務網和“一網通辦”總門戶有關信息核查工作、政務服務事項辦件數據歸集、一網通辦公開信息排查、政府服務事項好差評和政務服務系統整合等多項工作，為營商創造良好的服務環境。

（二）完善依法行政制度

1、完善規范性文件管理制度

為進一步規范局機關規范性文件制發管理，提高財政制度建設質量，推進依法行政依法理財。

2、健全合法性審核工作機制

一是建立合法性審查隊伍。二是嚴格落實備案制度。三是分管負責人負責制。

（三）嚴格規范文明執法，全面推行“三項制度”工作

根據省政府、贛州市政府和龍南市政府全面推行行政執法“三項制度”的部署要求,結合財政工作實際，印發了《龍南市財政局全面推行行政執法公示制度執法全過程記錄制度重大執法決定法制審核制度實施方案》，明確了“三項制度”具體要求，使局機關行政許可、行政處罰、行政征收、行政檢查等執法行為實現公開透明運行，執法程序規范，過程記錄真實完整，執法決定合法合理，切實讓各項執法權力在陽光下運行。

（四）切實維護人民群眾合法權益

1、依法做好行政復議和信訪工作

加強行政復議能力建設，暢通渠道，及時受理行政復議申請，依法公正審理行政復議案件。在對辦理行政復議案件中，我局堅持以事實為根據,以法律為準繩，在職責范圍內及時解決申請人合理合法訴求，提高復議公信力。2021年，我局受理行政復議申請0件，行政復議答復0件，行政應訴案件0件。根據財政信訪工作特點，將信訪事項辦理完成情況列入重點督查督辦項目，并完善信訪工作責任落實機制，對本部門職權范圍內的信訪事項，及時妥善處理。

2、積極落實“誰執法誰普法”普法責任制

根據省廳和市局《關于落實國家機關“誰執法誰普法”普法責任制的實施意見》的要求，我局堅持財政法治宣傳教育與財政管理實踐密切結合，按照“誰執法誰普法”、“誰服務誰普法”、“誰主管誰普法”的原則，明確由市局黨委履行主體責任，主要負責人是第一責任人，對全市的財政法治宣傳教育工作負總責，局黨委其他成員根據職責分工負責。各科室都按照責任分工和清單，對自己負責的法律法規在具體工作中進行宣傳教育和培訓。組織開展憲法宣傳進社區活動，黨員干部到網格區宣傳憲法，并在12.4憲法宣傳日集中進行憲法宣傳。舉辦了《民法典》講座，邀請專家為全體職工講解《中華人民共和國民法典》。舉辦了宗教政策法規專題學習活動，組織全體財政干部學習。組織全市財政干部學習《新預算法》暨預算一體化專題業務培訓，對《政府采購法》進行了集中培訓，組織開展了學習貫徹習近平新時代中國特色社會主義思想主題教育宣講會和廉政警示教育，提高了財政干部學法用法質量。通過開展一系列法律法規宣傳活動，不但在干部職工中掀起學法、守法的法治宣傳熱潮，而且進一步增強了干部職工的法治意識和權利意識，普及法律知識，提高依法行政能力，促進依法行政、依法理財的進程，為構建和諧財政營造良好的社會氛圍。

三、存在的主要問題

2021年，我局在推進法治政府建設方面取得了一定成效，但仍存在一些問題和不足，主要表現為以下兩個方面：一是法治理論學習深度還需進一步加強，運用新思想、新理念謀劃指導統財政法治工作的能力有待增強；二是依法理財意識還有待進一步增強。

四、2022年主要工作安排和思路

一是加強政策法規學習。繼續抓好領導干部“關鍵少數”的引領示范作用，深化法律法規學習。充分運用江西省國家工作人員學法考法平臺，積極組織開展本單位干部職工學法考法。

二是加大普法宣傳力度。繼續擴大普法范圍，及時向鄉鎮、各職能部門和企業傳達好各級領導批示指示精神和統計違法案例有關情況，做好有關法律法規宣傳解讀。繼續利用好各專業培訓會契機，在業務培訓中融入普法內容，以真實的案例教育統計人員，進一步增強統計法律意識。認真落實好“誰執法誰普法”普法責任制，積極開展“八五”普法宣傳活動。

三是加大財政執法力度。加強財政執法隊伍建設，狠抓執法人員學習培訓，提升執法人員的業務能力和執法水平，提升發現財政違紀違法問題線索的能力，推動財政執法檢查從被動響應型向主動預見型轉變，做到高質量、高標準執法。

四是更加有效發揮財政監督職能作用。推進財政監督和紀檢監察監督、巡視監督等其他監督貫通協調。及時向紀委監委報告重大統計違紀違法案件查處情況，加強與紀檢監察部門、組織人事部門、審計部門和政府經濟管理部門的協作配合，建立健全重大財政監督事項會商研判、財政違紀違法線索移送機制，加強監督信息共享，依規依紀依法做好責任追究和案件警示通報工作。

五、其他需要報告的事項

無。