關(guān)于全力拼經(jīng)濟拼發(fā)展的若干措施

為深入貫徹黨的二十大和中央、省委經(jīng)濟工作會議精神，認(rèn)真落實《中共江西省委辦公廳江西省人民政府辦公廳印發(fā)〈進一步鞏固提升經(jīng)濟回穩(wěn)向好態(tài)勢的若干措施〉的通知》（贛辦發(fā)〔2023〕2號）和《中共贛州市委辦公室贛州市人民政府辦公室印發(fā)〈關(guān)于全力拼經(jīng)濟拼發(fā)展的若干措施〉的通知》（贛市辦發(fā)〔2023〕4號）要求，全力拼經(jīng)濟拼發(fā)展，加快實現(xiàn)經(jīng)濟質(zhì)的有效提升和量的合理增長，特制定以下措施。

一、大干快上擴大投資

1.拼項目建設(shè)。完善用好“三場活動、五項制度、八大行動賽馬比拼”項目工作機制，落實領(lǐng)導(dǎo)掛點聯(lián)系、每月重大項目調(diào)度等機制，加大36個省大中型、7個省重點、422個“八大行動”等項目推進力度，全面推行“容缺審批＋承諾制”、“一站式集成審批”等模式，深化工業(yè)項目“拿地即開工、竣工即投產(chǎn)”等改革，強化用地、用林、用能、用工等要素保障，多措并舉推動項目建設(shè)再發(fā)力、項目開工再提速，力爭形成更大更多的投資量、工作量、實物量。〔責(zé)任單位：市發(fā)改委、市委“八大行動”辦、市工信局、市行政審批局、市自然資源局、市林業(yè)局〕

2.拼爭資爭項。發(fā)揮專班推進作用，提前做好項目謀劃儲備，爭取更多項目獲得中央預(yù)算內(nèi)投資、地方政府專項債、政策性開發(fā)性基金等資金支持。加快7個政策性開發(fā)性基金項目資金支付，推動基金項目采取投貸結(jié)合方式解決后續(xù)融資。加快地方政府專項債券支出，確保2023年提前批次已發(fā)行債券資金在2023年6月底前使用完畢。〔責(zé)任單位：市發(fā)改委、市財政局、各相關(guān)單位〕

3.拼招大引強。區(qū)市領(lǐng)導(dǎo)、各招商引資考評單位主要負(fù)責(zé)人拿出至少一半以上時間招商引資，加大產(chǎn)業(yè)招商、資本招商力度，精準(zhǔn)招引鏈主企業(yè)、優(yōu)質(zhì)項目，充分發(fā)揮招商招才團和招商引資青年先鋒團作用，在引進世界500強、中國500強、上市公司、頭部企業(yè)上實現(xiàn)新突破，力爭引進投資超億元項目60個以上，其中超百億元工業(yè)項目2個、50—100億元項目3個、20—50億元項目6個，口岸類項目1個。加強招商引資項目落地要素保障，推動項目快落地、快開工、快投產(chǎn)。〔責(zé)任單位：市商務(wù)局，各招商引資責(zé)任單位〕

二、加快工業(yè)倍增升級

4.提升產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈韌性。分行業(yè)、分領(lǐng)域組織產(chǎn)業(yè)鏈內(nèi)外部、上下游企業(yè)與供應(yīng)商經(jīng)銷商開展產(chǎn)銷對接活動，支持企業(yè)赴外地參展，每個產(chǎn)業(yè)鏈組織開展專題對接活動1場以上。依托產(chǎn)業(yè)鏈金融服務(wù)團，構(gòu)建政銀企聯(lián)動機制，組織開展1場以上產(chǎn)融對接活動，引導(dǎo)金融資源向重點產(chǎn)業(yè)鏈匯聚。健全產(chǎn)業(yè)鏈問題收集辦理長效機制，定期召開政企圓桌會議研究解決難點、堵點問題。推進中國稀土集團萬噸級稀土原礦冶煉分離中心落戶龍南。完善“稀土開采—分離—加工應(yīng)用—稀土廢料綜合回收”的完備產(chǎn)業(yè)鏈。〔責(zé)任單位：市工信局及市重點產(chǎn)業(yè)鏈推進協(xié)調(diào)小組辦公室、市商務(wù)局、市金融服務(wù)中心〕

5.支持重點產(chǎn)業(yè)集群發(fā)展。瞄準(zhǔn)產(chǎn)業(yè)高端、產(chǎn)品終端、科技前端，加快壯大“2＋N”產(chǎn)業(yè)集群，落實支持制造業(yè)高質(zhì)量發(fā)展政策措施和鋰電新能源、預(yù)制菜產(chǎn)業(yè)發(fā)展三年行動方案，加快發(fā)展電子信息、新材料等產(chǎn)業(yè)，推進現(xiàn)代輕工、食品藥品等產(chǎn)業(yè)高端化、智能化、綠色化發(fā)展，力爭培育本土上市企業(yè)1家，新認(rèn)定高新技術(shù)企業(yè)30家，新增規(guī)上工業(yè)企業(yè)40家，營收超5億元企業(yè)突破50家，園區(qū)營收突破700億元。支持推動聯(lián)茂電子等企業(yè)持續(xù)技改擴能，重點圍繞鋰電新能源儲能產(chǎn)業(yè)鏈上下游頭部企業(yè)，加快推進鋰電新材料產(chǎn)業(yè)項目建設(shè)進度，同時加大行業(yè)龍頭招引力度，進一步做強鋰電新能源產(chǎn)業(yè)規(guī)模和市場競爭力。深化與贛州稀土集團戰(zhàn)略合作，重點加快稀土功能材料研發(fā)及其在電子信息及5G領(lǐng)域的應(yīng)用，全力打造稀土深加工及應(yīng)用產(chǎn)業(yè)基地。〔責(zé)任單位：市工信局及市重點產(chǎn)業(yè)鏈推進協(xié)調(diào)小組辦公室、市商務(wù)局、市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局〕

6.加大工業(yè)投資力度。開展重點工業(yè)項目建設(shè)“賽馬比拼”，實施億元以上工業(yè)項目72個、年度計劃投資140.2億元，新開工或技改投資超5億元工業(yè)項目60個。推動志存、華友鈷業(yè)、龍晟等項目開工建設(shè)，續(xù)建佳納、嘉元、天奇、五江等29個項目，竣工投產(chǎn)匯森、廣臻、華漢智能等54個項目。深入實施新一輪技術(shù)改造升級行動，推動福鑫、齊暢等項目加快實施技改升級。〔責(zé)任單位：市工信局及市重點產(chǎn)業(yè)鏈推進協(xié)調(diào)小組辦公室〕

7.發(fā)揮產(chǎn)業(yè)基金撬動作用。加強多層次資本市場建設(shè)，充實企業(yè)上市后備庫，探索設(shè)立市新興產(chǎn)業(yè)投資基金，聚焦電子信息、新材料、鋰電新能源等戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)，引進一批技術(shù)前沿、成長性好、帶動性強的優(yōu)質(zhì)項目，推動企業(yè)孵化、技術(shù)轉(zhuǎn)化、產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新、人才聚集深度融合。〔責(zé)任單位：市金融服務(wù)中心、市國資服務(wù)中心、市財政局、市工信局、龍南建投控股集團〕

8.做優(yōu)做強數(shù)字經(jīng)濟。落實支持?jǐn)?shù)字經(jīng)濟發(fā)展系列政策措施。做優(yōu)做強省級數(shù)字經(jīng)濟集聚區(qū)，加速推進數(shù)字經(jīng)濟核心產(chǎn)業(yè)集聚發(fā)展。深耕“芯屏器端”、5G產(chǎn)業(yè)鏈融合及應(yīng)用、新能源三大產(chǎn)業(yè)賽道,力爭全年引進數(shù)字經(jīng)濟產(chǎn)業(yè)項目40個以上。破除軟件產(chǎn)業(yè)發(fā)展瓶頸制約，推動軟件和信息技術(shù)服務(wù)業(yè)加快發(fā)展。加快實施列入贛州市重點調(diào)度的8個數(shù)字經(jīng)濟項目，力爭數(shù)字經(jīng)濟核心產(chǎn)業(yè)營收增速等核心監(jiān)測指標(biāo)排贛州市前列。加快產(chǎn)業(yè)數(shù)字化，開展企業(yè)“上云用數(shù)賦智”行動，新增企業(yè)上云200家以上，打造智能制造標(biāo)桿（示范）企業(yè)2家以上。加快推廣工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)標(biāo)識解析二級節(jié)點應(yīng)用，本土注冊企業(yè)突破100家，力爭全省標(biāo)識解析行業(yè)應(yīng)用交流會在龍南召開。推動一批數(shù)字公共文化服務(wù)平臺、“數(shù)字鄉(xiāng)村”試點、電商示范基地、農(nóng)業(yè)物聯(lián)網(wǎng)基地建設(shè)。拓展智慧旅游、智慧交通、智慧物流、智慧教育、智慧應(yīng)急、智慧醫(yī)療等數(shù)字化、智能化應(yīng)用，通過數(shù)字文旅賦能世客會，建立智慧旅游平臺，運用VR等手段展示龍南文旅形象。開展數(shù)字技術(shù)應(yīng)用場景創(chuàng)建示范活動，舉辦數(shù)字技術(shù)應(yīng)用場景發(fā)布會。加快推進5G基站、千兆寬帶部署等相關(guān)數(shù)字基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，爭取年內(nèi)新建成開通5G基站超100個。力創(chuàng)我市數(shù)字經(jīng)濟特色亮點。加大主流媒體對數(shù)字經(jīng)濟經(jīng)驗做法與典型案例的宣傳力度。〔責(zé)任單位：市發(fā)改委、市工信局、市商務(wù)局及市數(shù)字經(jīng)濟領(lǐng)導(dǎo)小組成員單位〕

三、提質(zhì)擴容促進消費

9.全面激活商貿(mào)消費。龍南市級層面在“五一”、端午、中秋、國慶、第32屆世客會、“雙十一”等節(jié)慶日配套發(fā)放共500萬元文旅商貿(mào)電子消費券，促進節(jié)慶消費。延續(xù)實施新能源汽車免征車輛購置稅政策至2023年12月31日，穩(wěn)定汽車、家電等大宗消費，鼓勵舉辦大型促銷展銷活動。分時段、分區(qū)域制定彈性管制措施，支持商貿(mào)企業(yè)依法依規(guī)有序開展“外擺經(jīng)營”、延長營業(yè)時間等。規(guī)范臨時性商業(yè)活動，實施包容審慎監(jiān)管，簡化戶外促銷活動審批手續(xù)。鼓勵具備商業(yè)活動場地空間和條件的市場主體搭建穩(wěn)固安全臨時商業(yè)活動建（構(gòu)）筑物，開展商品展示促銷、夜市經(jīng)營、群眾性文化體育等商業(yè)活動。劃定更多適宜區(qū)域發(fā)展地攤經(jīng)濟、后備箱經(jīng)濟、早市夜市等便民小微集市，打造更接地氣的特色消費場景和靈活創(chuàng)業(yè)就業(yè)市場。〔責(zé)任單位：市商務(wù)局、市文廣新旅局、市城管局、市財政局、市稅務(wù)局〕

10.繁榮發(fā)展文旅體消費。落實《龍南市2023年招游引客實施方案》，全年安排獎補資金600萬元，對符合條件的旅游企業(yè)組織宣傳推廣專場活動，以及“一日游”“兩日游”“多日游”“高鐵團”“自駕團”等入龍旅游進行獎勵。對旅行社繼續(xù)實施100%暫退服務(wù)質(zhì)量保證金政策，補足保證金期限延續(xù)至2023年6月30日。支持國有景區(qū)通過市場化手段開發(fā)二次消費項目，推動門票經(jīng)濟向產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟轉(zhuǎn)變，鼓勵旅游企業(yè)組織開展特色演藝節(jié)目。修訂出臺文化旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展扶持措施。精心建設(shè)世客會主會場、酒店、參觀點等32個世客會重點項目以及23個城市能級提升項目，精美打造世客會“五個二”文化項目、“十個一”文化工程，促進文化旅游深度融合發(fā)展。提升一批酒店賓館，建設(shè)10個世客會酒店項目，力爭打造1家五星級標(biāo)準(zhǔn)酒店，世客會前酒店客房數(shù)達到3400間以上。打造10個以上民宿集聚區(qū)，民宿客房達到500間以上。加快旅游集散中心、風(fēng)景廊道、騎行綠道等項目建設(shè)。開發(fā)一批文創(chuàng)產(chǎn)品、土特產(chǎn)品，打造一批旅游紀(jì)念品商店。推進湯湖桃源小鎮(zhèn)、崗上圍屋群建設(shè)，力爭安基山、栗園圍、陽明心谷成功創(chuàng)建國家4A級景區(qū)。〔責(zé)任單位：市文廣新旅局、市財政局、市世客會籌備辦、市住建局、市招游引客工作領(lǐng)導(dǎo)小組各成員單位〕

11.培育壯大線上消費。積極發(fā)展電商直播線上消費，配套舉行開展“贛品網(wǎng)前沖”“百縣百場”等電商主題促消費活動，力爭全年網(wǎng)絡(luò)零售額突破3億元。大力開展電子商務(wù)培訓(xùn)活動，培育壯大農(nóng)村電子商務(wù)人才，引導(dǎo)本地青年開展電子商務(wù)創(chuàng)業(yè)。大力發(fā)展農(nóng)村電商，推進農(nóng)村電商納入縣域商業(yè)體系建設(shè)，引導(dǎo)商貿(mào)流通企業(yè)、電商平臺向農(nóng)村延伸，進一步優(yōu)化農(nóng)村電商發(fā)展平臺。支持“贛鄱正品”江西南部運營中心項目建設(shè)營運。開展農(nóng)產(chǎn)品交易博覽會，推進本地農(nóng)產(chǎn)品品牌做大做強。〔責(zé)任單位：市商務(wù)局、市人社局、市果茶發(fā)展服務(wù)中心、市市場監(jiān)管局、市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局〕

12.深挖農(nóng)村消費潛力。鼓勵大中型商貿(mào)流通企業(yè)進入龍南市場，謀劃推進一批鄉(xiāng)鎮(zhèn)商貿(mào)中心項目建設(shè)改造。開展新能源汽車、智能家電下鄉(xiāng)等活動。健全縣鄉(xiāng)村三級物流配送體系，完善城鄉(xiāng)冷鏈物流骨干網(wǎng)，推進“互聯(lián)網(wǎng)＋”農(nóng)產(chǎn)品出村進城。加大與大灣區(qū)農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)銷對接力度，加強臍橙、蔬菜、畜禽等大宗農(nóng)產(chǎn)品供給，引進投資超5000萬元農(nóng)產(chǎn)品深加工項目3個以上。〔責(zé)任單位：市商務(wù)局、市工信局、市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、市發(fā)改委、市供銷社〕

13.大力提振住房消費。堅持“房子是用來住的，不是用來炒的”定位，因城施策用足用好政策工具箱，滿足房地產(chǎn)行業(yè)合理融資需求。延續(xù)在全市范圍內(nèi)購房契稅補貼政策至2023年6月30日。進一步優(yōu)化住房公積金政策，統(tǒng)一全市住房公積金貸款最高額度，雙繳存職工（夫妻雙方）首次使用住房公積金貸款最高額度提高至80萬元，單繳存職工（夫妻一方）首次使用住房公積金貸款最高額度提高至70萬元。落實支持居民一年內(nèi)換購住房個人所得稅退稅優(yōu)惠政策，探索二手房“帶押過戶”新模式。〔責(zé)任單位：市住建局、市自然資源局、市住房公積金中心、市稅務(wù)局、人民銀行龍南支行〕

四、加大力度助企紓困

14.優(yōu)化升級營商環(huán)境。推進營商環(huán)境優(yōu)化升級“一號改革工程”，實施新一輪對標(biāo)大灣區(qū)優(yōu)化提升專項行動，擦亮“龍易辦”品牌。聚焦?fàn)I商環(huán)境15項評價指標(biāo)，深化“放管服”改革，推動營商環(huán)境進入全省第一方陣。推進營商環(huán)境創(chuàng)新試點城市建設(shè)。深入推進營商環(huán)境四大專項治理，加強法治化營商環(huán)境建設(shè)，依法嚴(yán)懲破壞營商環(huán)境行為。升級“贛服通”“贛政通”龍南分廳、“親清贛商”等平臺。加快“區(qū)塊鏈＋電子證照”建設(shè)，推進“無實體印章”“無紙質(zhì)證明”城市改革。擴大“跨省通辦”“一件事一次辦”范圍。現(xiàn)有系列惠企紓困政策，沒有明確執(zhí)行期限的繼續(xù)實行。〔責(zé)任單位：市行政審批局、市發(fā)改委、龍南深入推進營商環(huán)境優(yōu)化升級“一號改革工程”領(lǐng)導(dǎo)小組成員單位〕

15.持續(xù)加大財稅支持力度。自2023年1月1日至12月31日，對月銷售額10萬元（含）以下的增值稅小規(guī)模納稅人，免征增值稅；增值稅小規(guī)模納稅人適用3%征收率的應(yīng)稅銷售收入，減按1%征收率征收增值稅；適用3%預(yù)征率的預(yù)繳增值稅項目，減按1%預(yù)征率預(yù)繳增值稅。對增值稅小規(guī)模納稅人、小型微利企業(yè)和個體工商戶，按照稅額的50%減征資源稅、城市維護建設(shè)稅、房產(chǎn)稅、城鎮(zhèn)土地使用稅、印花稅（不含證券交易印花稅）、耕地占用稅和教育費附加、地方教育附加，執(zhí)行期限至2024年12月31日。〔責(zé)任單位：市稅務(wù)局、市財政局〕

16.強化金融支持實體經(jīng)濟。鼓勵金融機構(gòu)對小微企業(yè)繼續(xù)擴面、增量、降價，對符合條件的地方法人金融機構(gòu)，按龍南市金融支持地方經(jīng)濟發(fā)展考核辦法給予激勵獎勵。對于執(zhí)行貨幣政策較好的地方法人金融機構(gòu)，提供支小再貸款、支農(nóng)再貸款等貨幣政策工具支持。對到期的小微企業(yè)貸款（含個體工商戶和小微企業(yè)主經(jīng)營性貸款），鼓勵金融機構(gòu)按照市場化原則與企業(yè)共同協(xié)商延期還本付息，本輪延期還本付息日期原則上最長可延至2023年6月30日。加大龍南市普惠金融服務(wù)中心、贛州智慧金融平臺、“贛金普惠”綜合服務(wù)平臺、中征應(yīng)收賬款融資服務(wù)平臺等推廣運用，滿足多樣化金融需求。保持中小企業(yè)較低擔(dān)保和再擔(dān)保費率，政府性融資擔(dān)保機構(gòu)對中小微企業(yè)平均擔(dān)保費率不超過0.6%。引導(dǎo)龍南農(nóng)商銀行與融資擔(dān)保機構(gòu)合作推進整村授信擔(dān)保業(yè)務(wù)。加大信貸投放力度，新增貸款48億元以上。落實推動上市公司高質(zhì)量發(fā)展措施，新增上市企業(yè)1家。〔責(zé)任單位：市金融服務(wù)中心、人民銀行龍南支行、贛州銀保監(jiān)分局龍南監(jiān)管組、龍南農(nóng)商銀行〕

17.加大援企穩(wěn)崗力度。建立常態(tài)化援企穩(wěn)崗幫扶機制，開展就業(yè)援助專項幫扶活動。延續(xù)實施促進高校畢業(yè)生就業(yè)補貼政策措施至2023年12月31日。對吸納脫貧勞動力和監(jiān)測對象勞動力穩(wěn)定就業(yè)半年以上的用工單位，分別按照每人1000元、2000元標(biāo)準(zhǔn)給予一次性吸納就業(yè)補貼，執(zhí)行期限至2023年12月31日。給予企業(yè)招工宣傳補貼，2022年度稅收超千萬企業(yè)給予5000元補貼，園區(qū)其它企業(yè)給予3000元補貼。加大對個體工商戶創(chuàng)業(yè)擔(dān)保貸款力度和中小微企業(yè)貼息扶持力度，全年新增發(fā)放創(chuàng)業(yè)擔(dān)保貸款1.8億元以上。支持園區(qū)企業(yè)向網(wǎng)絡(luò)中介機構(gòu)購買用工信息服務(wù)。〔責(zé)任單位：市人社局、市工信局、市財政局、市教科體局、市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、市鄉(xiāng)村振興局〕

五、持續(xù)深化開放合作

18.推進深贛對口合作。深化與深圳互訪交流、聯(lián)席會議等機制，力爭在產(chǎn)業(yè)、科技、人才、文旅、教育等重點領(lǐng)域合作實現(xiàn)突破，加快建設(shè)贛粵邊區(qū)域產(chǎn)業(yè)合作示范區(qū)，爭取推動共建“科創(chuàng)飛地”取得實質(zhì)性進展，加快首批3個重點合作事項落地見效。〔責(zé)任單位：市發(fā)改委及市直有關(guān)部門〕

19.著力促進外貿(mào)外資。用活用好各類政策、資源、要素優(yōu)勢，完善功能配套，積極主動服務(wù)好龍南進出口企業(yè)。建立實施重點外貿(mào)企業(yè)金融“白名單”制度，擴大政策性出口信用保險規(guī)模。鼓勵外貿(mào)新業(yè)態(tài)發(fā)展，對企業(yè)海外倉、跨境電商線上線下選品中心及平臺、進口商品展示＋新零售中心等給予重點扶持。吸引外資設(shè)立投資基金，組織開展走進跨國公司總部專項行動，推動已落戶外資項目擴大投資。理順口岸經(jīng)濟體制機制，積極發(fā)展壯大口岸經(jīng)濟，不斷優(yōu)化口岸經(jīng)濟環(huán)境，做強口岸產(chǎn)業(yè)。大力發(fā)展服務(wù)經(jīng)濟，深化改革創(chuàng)新，將龍南打造成為江西內(nèi)陸開放經(jīng)濟試驗區(qū)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級的重要突破口和新的增長點。〔責(zé)任單位：市商務(wù)局、市金融服務(wù)中心、龍南海關(guān)、贛州銀保監(jiān)分局龍南監(jiān)管組〕

20.建設(shè)現(xiàn)代流通體系。出臺實施物流產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展政策措施。大力培育規(guī)模以上物流企業(yè)，力爭打造成為區(qū)域國際性商貿(mào)物流中心和對接粵港澳大灣區(qū)現(xiàn)代物流中心。高質(zhì)量規(guī)劃建設(shè)龍南綜合物流園（南區(qū)）。全力推進龍南市現(xiàn)代物流中心建設(shè)。加快建設(shè)中通快遞物流產(chǎn)業(yè)園，力爭建成后日處理物流快遞達50萬件，成為集智慧倉儲、跨境電商、智慧物流供應(yīng)鏈為一體的一級快遞分撥中心。2023年完成龍南火車站鐵路貨場改造，力爭發(fā)運鐵海聯(lián)運貨柜2000標(biāo)箱。2023年啟動龍南跨境電商監(jiān)管中心(跨境電商9610出口業(yè)務(wù)）改擴建項目，跨境電商進出口保持40萬單以上。〔責(zé)任單位：市發(fā)改委、市商務(wù)局、市交通運輸局〕

各部門各單位要深入貫徹黨的二十大精神和習(xí)近平總書記視察江西和贛州重要講話精神，聚焦“作示范、勇爭先”目標(biāo)要求，以“三大戰(zhàn)略、八大行動”為總抓手，全面落實“1235”工作思路，進一步大干項目、大抓落實，推動重大項目應(yīng)開早開、重點企業(yè)達產(chǎn)滿產(chǎn)，全力以赴爭創(chuàng)一等工作，奮力奪取開門紅、實現(xiàn)全年勝。