關發〔2011〕20號

中 共 關 西 鎮 委 員 會

關于在全鎮開展“繼續解放思想，實現率先發展”

大討論活動的意見

為迅速掀起學習宣傳貫徹縣第十二次黨代會精神、鎮第五次黨代會精神高潮，進一步理清工作思路，振奮精神，全面完成黨代會提出的各項工作任務，推動我鎮經濟社會轉型發展、率先發展，鎮黨委決定，2011年7月至9月，在全鎮范圍內開展“繼續解放思想，實現率先發展”大討論活動?，F制定如下意見。

一、指導思想

堅持以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導，深入學習胡錦濤總書記在中央慶祝中國共產黨成立90周年大會上的講話精神，全面貫徹落實科學發展觀，樹立“發展為先、生態為重、創新為魂、民生為本”的理念，組織廣大黨員干部群眾開展解放思想大討論活動，圍繞縣第十二次黨代會、鎮第五次黨代會提出的奮斗目標和工作部署，在解放思想大討論活動中統一思想、集中民智、凝聚民心，形成轉型發展、率先發展的強大合力，努力建設經濟發展強鎮、宜居宜業新鎮、文化旅游大鎮、和諧平安名鎮，打造幸福關西，為實現我鎮的社會經濟大發展提供強有力的思想保證和精神動力。

二、目標要求

通過開展解放思想大討論活動，進一步統一思想，切實轉變作風，推動率先發展。

1、進一步統一思想。通過解放思想大討論活動，將全鎮廣大黨員、干部和群眾的思想統一到鎮黨委的決策部署上來，引導各級領導干部在解放思想中統一思想、在統一思想中開拓前進，為加快關西發展提供強有力的思想保證和理論支持。

2、切實轉變作風。通過解放思想大討論活動，進一步規范機關行為，轉變干部作風，提高各級干部執行力、操作力和公信力，著力打造“素質最好、作風最實、服務最優、效率最高”的環境品牌，引導全鎮干部群眾自覺投身于打造幸福關西的熱潮中。

3、破解發展難題。通過解放思想大討論活動，冷靜審視我鎮經濟社會發展情況，分析制約經濟社會發展存在的用地、用工、征地拆遷、旅游開發、發展環境等難題，提出破解難題的路徑和方法，建立健全管理科學、運作高效的工作機制。

4、推動率先發展。解放思想的最終目的是為了推動工作、促進發展。要將解放思想大討論與學習貫徹縣第十二次黨代會精神、鎮第五次黨代會結合起來，與本單位、本系統工作實際結合起來，與謀劃和推進下半年工作及今后工作結合起來，真正使解放思想大討論的過程成為轉變觀念、理清思路、完善措施、加快發展的過程，推動關西轉型發展、率先發展。

三、基本原則

開展“繼續解放思想，實現率先發展”大討論活動，要始終把握以下原則：

1、堅持聯系實際的原則。通過解放思想大討論活動，進一步理清工作思路，創新工作舉措，推動我鎮經濟社會轉型發展、率先發展。

2、堅持領導帶頭的原則。各級領導干部要帶頭投身到解放思想大討論活動中，以實際行動引導和帶動全鎮干部群眾解放思想，更新觀念，推動工作。

3、堅持全員參與的原則。各村、鎮屬單位要深入發動，廣泛動員，引導干部群眾參與討論，不斷把解放思想大討論活動引向深入。

4、堅持統籌協調的原則。要統籌安排好大討論活動與其他工作的關系，堅持把大討論活動與促進發展、開展創先爭優（“送政策、送溫暖、送服務”）活動、加強黨的建設結合起來，做到“兩不誤、兩促進”。

四、活動內容

要圍繞“繼續解放思想，實現率先發展”這一主題，聯系我鎮經濟社會發展實際，不拘形式、不限范圍地廣泛討論，特別要對涉及我鎮經濟社會發展的以下六個方面的重點問題進行深入思考，剖析現狀，分析原因，找出差距，提出對策。

（一）按照實現轉型發展、率先發展的要求，在新形勢下制約經濟社會發展的項目融資、用地、征地拆遷、用工保障、優化發展環境等方面存在的問題、原因、意見、建議。

（二)按照建設經濟發展強鎮的要求，發展特色農業產業，拓寬民間資本投資領域，推進重大項目建設，促進全民創業等方面存在的問題、原因、意見、建議。

（三）按照建設宜居宜業新鎮的要求，在完善基礎設施建設，彰顯我鎮個性，深入開展違章建筑整治工作，圩鎮規劃、建設、經營、管理等方面存在的突出問題、原因、意見、建議。

（四）按照建設文化旅游大鎮的要求，在弘揚客家文化,發展壯大文化旅游產業，做好文化與旅游融合文章，文化旅游精品線路打造，旅游配套產業建設，文化事業發展，農村文化建設，建設公共文化服務體系，全面提升文化軟實力等方面存在的問題、原因、意見、建議。

（五）按照建設和諧平安名鎮的要求，在實施民生工程，創新社會管理，建設社會治安防控體系，暢通訴求渠道，引導群眾理性表達訴求等方面存在的問題、原因、意見、建議。

（六）按照打造干部優良作風，加強機關效能建設的要求，以“送政策、送溫暖、送服務”活動和“治庸、治懶、治散”活動為載體，在加強干部作風建設，建立科學合理的考核機制和激勵機制，提高各級干部執行力、操作力和公信力等方面存在的問題、原因、意見、建議。

五、方法步驟

解放思想大討論活動按照3個階段6個環節有序推進。

第一階段：學習討論 （7月1日至8月15日）。重點抓好2個環節：

1、學習調研。一方面，要組織廣大黨員認真學習胡錦濤總書記在中央慶祝中國共產黨成立９０周年大會上的講話、縣第十二次黨代會報告和鎮第五次黨代會報告。全鎮要采取開展一次宣講、印發一批學習材料、開展一次中心組學習（領導干部新知識講座）等“三個一”的措施；各村、鎮屬單位要圍繞主題，結合實際，采取各種行之有效的形式，抓實學習培訓。

另一方面，要在學習培訓的基礎上，深入開展調研活動,明晰工作思路。圍繞加快轉型發展、率先發展這個目標，把保持經濟平穩較快發展、維護社會和諧穩定作為重要內容，采取多種形式，深入基層、深入群眾，開展調研，認真聽取廣大群眾的意見、建議；各村、鎮屬單位要按照縣第十二次黨代會、鎮第五次黨代會的要求，結合實際，查擺問題，理清思路，改進措施。在調研中要認真總結經驗教訓，精心選擇正反方面的案例進行剖析，從理論與實踐的結合上加深對打造幸福關西的認識，最終形成有情況、有分析、有對策的調研報告。

2、廣泛討論。各村、鎮屬單位要結合慶祝建黨90周年活動，以“繼續解放思想，實現率先發展”為主題，按照六個方面的內容，結合實際，找出存在的問題和不足。圍繞著力解決影響和制約我鎮改革發展的思想觀念、發展思路、方法措施和工作作風等方面的問題進行座談，向社會各界廣泛征求打造幸福關西的意見建議。同時，對征求到的意見建議按照大討論六個方面的主要內容分別進行梳理，并形成書面材料在8月11日前上報鎮解放思想大討論活動辦公室備案。

第二階段：分析檢查（8月16日至9月10日）。重點抓好2個環節：

1、召開黨員組織生活會。各支部要組織黨員認真參加組織生活會，圍繞黨組織和黨員在打造幸福關西中發揮戰斗堡壘作用和先鋒模范作用進行分析檢查，進一步提高思想認識，增強黨員意識，明確整改方向。

組織生活會要堅持正面教育為主，重在分析問題，重在總結經驗教訓，重在統一思想，明確方向，不糾纏歷史舊帳，形成民主團結、敢講真話、互幫互促、務實創新的良好氛圍。

2、形成分析檢查報告。各支部要對調研走訪中征求到的意見進行認真梳理，形成簡要的分析檢查材料并向支部黨員宣讀，為制定整改落實措施打好基礎，并報鎮解放思想大討論活動辦公室備案。

第三階段：整改落實（9月11日至9月30日）。重點抓好2個環節：

1、制定整改落實方案。各支部要結合分析檢查材料，制定整改落實措施，報鎮解放思想大討論活動辦公室備案。

2、集中解決突出問題。一方面，要解決實際問題。整改方案確定后，各村、鎮屬單位要迅速組織力量，集中解決一批發展難題，群眾反映強烈的突出問題，影響社會和諧的重大問題。一時難以解決的，要說明原因，提出整改計劃，分步落實到位；暫時不具備解決條件的，要說明原因，積極創造條件，努力爭取解決。

另一方面，要建立健全長效機制。鎮黨委將根據匯總整理的意見建議，在專題研究的基礎上，出臺《以思想再解放促進全鎮經濟轉型發展、率先發展的若干意見》，把活動成果轉化為推動發展的強大動力。各村、鎮屬位要立足于改革創新，從實際出發，建立健全一批規章制度和政策措施，形成有利于科學發展的長效工作機制。

大討論基本結束時，要深入開展大討論活動“回頭看”，對大討論活動的經驗教訓進行認真思考，把解放思想不斷引向深入。同時，各村、鎮屬單位要進行全面總結，向鎮解放思想大討論活動辦公室寫出書面報告；鎮解放思想大討論活動辦公室要對各村、鎮屬單位的解放思想大討論活動進行檢查驗收，達不到要求的，要責成重新補課。

六、工作要求

開展以“繼續解放思想，實現率先發展”為主題的大討論活動，是鎮黨委面對新形勢做出的一項重要決策。各村、鎮屬單位要提高認識、加強領導，精心組織，扎實開展，確保這次解放思想大討論活動取得實效。

1、加強領導，精心組織。鎮黨委成立“繼續解放思想，實現率先發展”大討論活動領導小組，鎮黨委書記劉秋天同志任組長，鎮黨委副書記譚禮政同志任常務副組長，鎮黨委組宣統委員范清明同志任副組長。領導小組下設辦公室，范清明同志兼任辦公室主任。各村、鎮屬單位也要成立相應的領導機構，配足配強力量，根據鎮黨委的統一部署和要求，結合各自實際，制定具體活動方案，周密部署，確保大討論活動順利開展。

2、廣泛發動，濃厚氛圍。各村、鎮屬單位要廣泛宣傳發動，積極營造氛圍，鼓勵廣大群眾積極參與大討論，建言獻策，提出意見和建議。結合實際，精心設計活動載體，廣泛發動干部群眾積極參與，并以大討論活動推進工作；各村、鎮屬單位要充分利用標語、橫幅、黑板報等各種宣傳形式，廣泛開展宣傳，營造人人參與的良好氛圍。

3、結合實際，狠抓落實。各村、鎮屬單位要從實際出發，把大討論活動與轉變作風、優化發展環境相結合，與推動當前各項工作相結合。要充分發揚民主，發揮各方面的力量，形成工作合力，把開展大討論的過程變成統一思想的過程，凝心聚力的過程，求新思變的過程，由此推動和改進本單位、本部門的工作，促進我鎮轉型發展、率先發展。

4、督促檢查，務求實效。各村、鎮屬單位主要負責人為這次大討論活動的第一責任人，負責布署、落實本單位、本部門的大討論活動開展。各村、鎮屬單位主要負責人要認真履職，落實責任，大討論活動領導小組辦公室要加強工作指導，抓好督促檢查，及時發現典型，狠抓工作落實，確保大討論活動取得實實在在的成效。

附件：關西鎮游客意見表

中共關西鎮委員會

                             2011年7月17日

關 西 鎮 游 客 意見 表

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