中共汶龍鎮(zhèn)委員會  汶龍鎮(zhèn)人民政府

關(guān)于印發(fā)《汶龍鎮(zhèn)鎮(zhèn)村干部管理制度》的通知

各村（社區(qū)）黨支部、村（社區(qū)）委會，鎮(zhèn)政府各部門：

現(xiàn)將《汶龍鎮(zhèn)鎮(zhèn)村干部管理制度》印發(fā)給你們，請嚴格遵照執(zhí)行。

中共汶龍鎮(zhèn)委員會

汶龍鎮(zhèn)人民政府

2012年6月13日

汶龍鎮(zhèn)鎮(zhèn)村干部管理制度

總   則

為加強鎮(zhèn)村干部管理，嚴肅干部紀律，在全鎮(zhèn)形成團結(jié)、奮進、廉潔、務實、高效的良好工作氛圍，促進各項工作落實。根據(jù)有關(guān)黨紀、政紀規(guī)定，制定以下若干制度。

一、學習制度

1、學習形式。采取自學和集中學習相結(jié)合的辦法，以自學為主，促進集中學習。

2、學習內(nèi)容。學習和掌握馬列主義、毛澤東思想、鄧小平理論、“三個代表”重要思想、科學發(fā)展觀和黨的十七屆四中、五中全會精神以及全縣的工作思路，在工作實踐中準確運用并指導開展工作。做到不斷解放思想、與時俱進、開拓創(chuàng)新。及時學習和掌握中央、省、市、縣制定的各項方針、政策。全面領(lǐng)會各級組織對各個階段工作任務的安排部署精神，準確把握工作重點和上級意圖，努力貫徹執(zhí)行好黨在農(nóng)村的各項方針政策。聯(lián)系自身工作實際，加強對農(nóng)業(yè)、林業(yè)、水利、法律法規(guī)、計劃生育等業(yè)務知識的學習及農(nóng)業(yè)高新技術(shù)的推廣運用知識。支持、鼓勵干部參加與自己所從事的業(yè)務和專業(yè)相符的培訓、函授學習、自學考試等。在業(yè)務技術(shù)上力求精益求精，在自己所從事的專業(yè)工作中能獨當一面。

3、學習要求。鎮(zhèn)機關(guān)干部每周一晚上實行輪流講學，集中學習時，每位干部應遵守學習紀律，不得無故缺席、遲到早退，要認真聽取學習內(nèi)容，作好筆記，通過學習不斷提高自身素質(zhì)。個人的學習筆記全年不得少于1萬字。每位干部在堅持認真學習的基礎上每年寫一篇以上心得體會文章，每篇不得少于1500字。鎮(zhèn)黨委中心學習小組應堅持每月集中學習一次，做到有學習計劃和總結(jié)、有學習會議記錄、有學習筆記本和輔導資料。年內(nèi)組織干部職工參加兩次以上政策宣傳教育活動。

4、學習考核。每位干部要自覺接受鎮(zhèn)黨政辦公室對學習的檢查和考核。要把學習情況納入干部的年度考核，全年講學活動結(jié)束后，將評出2個“優(yōu)秀課題”、2個“優(yōu)秀筆記”、2個“優(yōu)秀心得體會文章”進行通報表揚并獎勵。

二、工作制度

（一）干部考勤制度

1、干部工作考勤

鎮(zhèn)政府機關(guān)建立上班時間干部簽到制度，每天上午8:00之前，每個機關(guān)干部必須親自到黨政辦簽到，發(fā)現(xiàn)代簽者作缺勤處理，每無故缺勤一次扣除當月考核獎20元。屬請假的，由黨政辦在簽到冊上注明，因公外出或考察學習（不包括離崗脫崗）的，不計考勤；請事假的每月最多不超過兩次，三次作一次缺勤處理，扣除當月考核獎；請病假的需要開據(jù)縣級以上診斷說明書，不計考勤；上班因遲到或早退一次扣除當月考核獎10元。下村、出差或休假應在崗位去向牌上注明。年累計十次無故缺勤以上的,扣除全年年終月獎，當年年終考核為不合格(不稱職)，并作下年度待崗處理。

從文件下發(fā)之日起，村干部實行每天輪班制度，每天（含假期）必須保證至少一個村干部在村部辦公，輪班由各村自行安排。村部每天上午9:00之前必須開門辦公。

2、干部參學參會考勤

鎮(zhèn)村干部應按時參加縣、鎮(zhèn)政府組織的各種學習或會議，每無故缺席一次扣20元，每遲到或早退一次扣10元，累計缺席達兩次或遲到三次以上的，通報批評，取消評先、評優(yōu)資格；造成不良影響的，給予組織處理。

3、值夜考勤制度

每個星期一晚上為全體鎮(zhèn)機關(guān)干部集中學習時間，其余晚上要求全體鎮(zhèn)機關(guān)干部分兩班值夜（重點防火期和防汛期間除外）。發(fā)現(xiàn)晚上不在崗的每次扣當月考核獎20元；一般干部有事確需請假的，應向分管領(lǐng)導請假，領(lǐng)導有事確需請假的，應向鎮(zhèn)主要領(lǐng)導請假。請假每月不超過四次，請事假五次作缺勤處理。

4、假日值班考勤制度

全體鎮(zhèn)干部分七批輪流值班，原則上實行雙休日制；假日值班必須堅持晝夜值班，無公務情況原則上值班人員實行坐班制，黨政辦公室晚上10時以前必須保證有人在崗，做好日常工作并作好值班記錄。值班人員不得擅自離崗或請人代班，無特殊情況不得請假，確需請假的應向鎮(zhèn)主要領(lǐng)導請假。無故離崗者或請人代班者扣除當月考核獎，并在機關(guān)干部會上作檢討，造成不良后果的追究黨紀政紀責任。

5、突發(fā)事件集中考勤制度

鎮(zhèn)村干部在遇到如森林防火、防汛抗旱重點時期或動植物重大疫情等其它突發(fā)事件時，按要求必須在崗在位的，不得缺席，每無故缺席一次扣除當月考核獎，年累計缺席達三次扣除全年年終獎，并通報批評，取消評先、評優(yōu)資格；造成不良影響的，給予組織處理。

（二）干部請銷假制度

1、鎮(zhèn)干部工作時間內(nèi)因事外出當天不能回單位上班簽到者，需向辦公室人員講明情況，并向分管領(lǐng)導報告，分管領(lǐng)導及時告知辦公室以便考勤記載。

2、副職領(lǐng)導需到縣外辦事，應向主要領(lǐng)導請假，批準同意后方可外出。

3、副職領(lǐng)導因私請假，3天之內(nèi)的，由黨政主要領(lǐng)導批準，并報黨政辦公室備案；請假4天至6天的由黨政主要領(lǐng)導批準并報縣委組織部、村建辦備案；請假7天以上的報縣委組織部批準。一般干部請假1天（包括值夜）以內(nèi)的，應向分管領(lǐng)導請假，2天以上的應向主要領(lǐng)導請假，凡到縣外辦事的，所有干部均須向主要領(lǐng)導請假，請假條交鎮(zhèn)黨政辦存查。村干部請假一天以內(nèi)的，應向駐村領(lǐng)導請假， 2天以上的應向主要領(lǐng)導請假。凡到縣外辦事的，所有干部均須向主要領(lǐng)導請假，請假條交鎮(zhèn)黨政辦存查。

4、干部外出不請假，上班不簽到或擅自不參加會議的一律視為缺勤。全年累計達到10天者年度考核直接定為不合格。

（三）干部請示、匯報制度

1、堅持程序。對自己不應決、不能決的重大事項及突發(fā)緊急情況，工作人員應及時向分管領(lǐng)導匯報，分管領(lǐng)導及時向鎮(zhèn)黨政主要領(lǐng)導匯報、請示。

2、做到事事有落實、有反饋。各干部應將分管領(lǐng)導安排的工作和業(yè)務工作及時辦理，將辦理情況及時向分管領(lǐng)導匯報反饋；副職領(lǐng)導應將主要領(lǐng)導安排的工作和分管工作按要求抓好落實，將所分管的工作情況和主要領(lǐng)導布置工作情況及時向鎮(zhèn)黨政主要領(lǐng)導匯報反饋。

（四）督辦制度

鎮(zhèn)黨政辦將隨時組織督查組對工作進行督辦。辦公室將堅持做到每周對干部考勤情況一匯總，一月一公示、通報；同時將工作落實督查情況每月進行匯總、公示、通報。

（五）電話管理制度

1、黨政辦公室值班電話（3581110）用于值班、傳真、會議通知和對外聯(lián)絡等工作，禁止用于與工作無關(guān)的現(xiàn)象。

2、鎮(zhèn)村干部的手機24小時不得關(guān)機，確保通信暢通。

（六）公文管理制度

1、來文由黨政辦公室登記處理。黨政辦登記后必須立刻呈鎮(zhèn)主要領(lǐng)導閱批，再由黨政辦登記閱批情況并組織副職領(lǐng)導傳閱處理文件，嚴格傳閱登記、簽名、注銷手續(xù)，黨政辦隨時掌握文件去向，避免漏傳、誤傳和延誤，文件傳閱后及時將文件歸檔保存。

2、文件辦理要嚴格按照主要領(lǐng)導批注的意見辦理，分管領(lǐng)導要按時按要求辦理主要領(lǐng)導批注的意見和文件要求，分管辦公室領(lǐng)導要督促各分管領(lǐng)導及時辦結(jié)文件，分管領(lǐng)導辦結(jié)文件后簽署“辦結(jié)”并交還黨政辦歸檔保存。

3、印發(fā)文件、上報和會議文稿應由各對口業(yè)務人員根據(jù)各種要求先草擬初稿，分管領(lǐng)導核稿后再報分管辦公室的領(lǐng)導審核把關(guān)，確保公文質(zhì)量。

4、文稿簽發(fā)。鎮(zhèn)黨委、政府文件由鎮(zhèn)黨委、政府主要領(lǐng)導簽發(fā), 領(lǐng)導未簽的文件一律不得印發(fā)。

5、上報材料和分發(fā)下發(fā)文件由黨政辦公室及時辦理。

6、鎮(zhèn)打字室不對外打印。機關(guān)各辦公室所需材料非特殊情況不得在外打印和裝訂，特殊情況事前須告知黨政辦，由辦公室審核結(jié)賬。

7、行文及打印材料要本著確有必要的原則，做好用紙及打印登記，提倡節(jié)約，杜絕浪費。

8、文件、資料管理由黨政辦負責。黨政辦負責做好各種文件和資料的收集、整理、立卷和歸檔等管理工作，每年1月底前組織干部完成上一年度各種文件和資料的歸檔整理工作。

（七）印章管理及使用制度

1、管理。公章由黨政辦公室主任保管，其它業(yè)務印章由各業(yè)務人員保管，但必須辦理登記保管手續(xù)。

2、使用。重大事項、人事、經(jīng)濟、合同（協(xié)議）類用印，由黨政主要領(lǐng)導簽字用印或由黨政主要領(lǐng)導口頭批準后用印，一般性事務用印黨政辦公室主任根據(jù)情況用印或請示用印。所有行政用印都需如實做好記載。

3、因工作需要攜帶印章外出的應請示黨政主要領(lǐng)導同意后方可帶出，攜帶印章人員要將用印情況詳細報告黨政主要領(lǐng)導和黨政辦公室主任，并妥善保管好印章，事后及時交還黨政辦公室主任保管。

（八）群眾來信來訪接待制度

1、領(lǐng)導接訪群眾值班制度。鎮(zhèn)領(lǐng)導根據(jù)接訪時間安排定期值班接待群眾，負責群眾來訪的接待和反映信訪事項的處理。

2、嚴格執(zhí)行公開辦事、“一次性告知”、首問責任和限時辦結(jié)等便民服務中心制度。

3、各站所要認真接待、辦理群眾來信來訪，做好來信來訪登記，化解矛盾，密切干群關(guān)系，做到情況有記載、件件有回音、事事有著落。

4、來訪人員先由便民服務中心工作人員予以接待，了解基本情況，按信訪程序辦理，不能直接推向鎮(zhèn)黨政主要領(lǐng)導或其他人員。

三、財務管理制度

1、工資管理制度：（1）國家干部職工的工資按月實行直達；（2）聘用人員工資按合同由財務室按月統(tǒng)一發(fā)放。

2、差旅費報銷：工作人員出差借款，應按出差遠近、時間長短，核實借款數(shù)額，經(jīng)政府主管領(lǐng)導同意簽字后方可借出。出差返回一周內(nèi)主動報銷票據(jù)、結(jié)清帳目，逾期不結(jié)者，從本人下月工資中扣除，前帳不清，不借新帳。報銷標準按上級有關(guān)文件規(guī)定執(zhí)行。一般工作人員參加上級業(yè)務主管部門組織的外出學習考察，學習費用據(jù)實報銷，考察費用報銷上限為2000元。

3、票據(jù)的審批：報銷票據(jù)必須是蓋有財政或稅務監(jiān)制章的正式發(fā)票。票據(jù)必須開明單位名稱、時間、貨物、數(shù)量、單價、金額，并蓋有單位的財務專用章，經(jīng)手人、證明人要簽名，經(jīng)主管領(lǐng)導審核、分管財務領(lǐng)導簽字后方可報銷。

4、費用借支：費用借支財務室必須嚴格把關(guān)，因公學習、開會等必須憑辦公室通知單，須經(jīng)鎮(zhèn)長簽字同意后，財務室才能預借。

5、鎮(zhèn)政府機關(guān)辦公用房、車輛、電話、沙發(fā)、電視音響設備、電腦、傳真機、桌凳等各種公用設施均由辦公室造冊登記，統(tǒng)一管理。未經(jīng)鎮(zhèn)主要領(lǐng)導同意，任何人不得外借或改做他用。工作人員要愛護公共財產(chǎn)，對于人為或管理不善造成損壞、丟失的，由責任人照價賠償。干部、職工個人使用的單位財產(chǎn)要據(jù)實登記。工作變動或調(diào)離時，應辦理財務清交手續(xù)、財物移交清楚后由財會人員出據(jù)轉(zhuǎn)移介紹信，否則，不予辦理。

6、單位購置物品必須提出計劃，經(jīng)分管領(lǐng)導審核，鎮(zhèn)長批準后方可進行，購回后由管理人員驗收實物，登記、發(fā)放，憑簽字報銷。

7、單位重要財產(chǎn)的損耗和報廢由使用管理人員提出申請，經(jīng)主管領(lǐng)導參與審驗后，由管理人員注冊報銷。