2023年東江鄉預防中小學生溺水專項行動

實施方案

為切實做好我鄉預防少年兒童溺水工作，保障人民群眾生命安全，維護社會和諧穩定，根據上級有關精神和我鄉實際，特制定本方案。

一、指導思想

堅決貫徹落實習近平總書記關于校園安全的系列重要論述精神，堅持以人為本、生命至上，切實增強預防溺水傷亡事故發生工作的責任感，積極采取有效措施，建立聯防聯控工作機制，按照分級負責制全面落實監管責任，切實保障人民群眾生命安全，維護家庭幸福和社會穩定，實現東江鄉無溺水事故發生的目標。

二、組織機構

為有效預防溺水事故的發生，經鄉黨委、政府研究決定，成

立東江鄉防溺水工作領導小組，組成人員如下：

組  長：劉  堯  鄉黨委副書記、鄉長

副組長：葉曉霞  鄉黨委副書記兼宣傳、統戰委員

沈文聰  鄉黨委委員、紀委書記

陳  堅  鄉黨委政法委員、人武部長

鄭  重  鄉副鄉長

廖  菁  鄉副鄉長

賴振志  鄉副鄉長

張菁晏  鄉人大副主席

李永輝  鄉綜合行政執法大隊隊長

成  員：李小云  東江鄉派出所所長

黃軼群  龍南市思源實驗學校校長

曾素芳  黃沙中心小學校長

賴奕臻  東江中心幼兒園園長

黃鐘金  新圳花苑幼兒園園長

張力閣  龍南市第二人民醫院院長

劉星蔚  鄉宣傳干事

肖書晴  鄉教育干事

袁維斌  鄉水利干事

廖文明  鄉應急辦主任

肖大發  鄉關工委主任

劉金坤  鄉綜治辦干事

鄒熠欣  鄉婦聯副主席

吳文聯  新圳社區黨總支書記、村委會主任

陳志明  大穩村黨支部書記、村委會主任

林志南  中和村黨支部書記、村委會主任

劉小東  曉坑村黨支部書記、村委會主任

蔡翠清  新華村黨支部書記、村委會主任

藍勝全  畬族村黨支部書記、村委會主任

廖振茂  黃沙村黨支部書記、村委會主任

廖立勇  新嶺村黨支部書記、村委會主任

領導小組下設辦公室，辦公室主任廖菁兼任，副主任黃軼群、曾素芳，成員肖書晴、鄒熠欣。

三、設立掛點制度

由各駐村領導干部對所在村防溺水工作進行掛點，具體安排見附件。

四、實施步驟

(一)動員部署階段(4月1日-4月20日)。宣傳發動，細化方案。要求全鄉中小學、各村（社區）制定開展學生防溺水專項工作方案，利用印發以防溺水為主題的致學生家長一封信，通過發送信息、打電話、上門走訪等形式多途徑開展宣傳教育工作，加大對學生游泳安全教育的宣傳力度，提高學生假期安全工作認識，增強對學生溺水問題的警惕性。

(二)組織實施階段(4月21日-10月8日)。落實措施，完善制度。要求各村（社區）、各校根據工作方案，全面排查整治轄區內重點水域安全隱患，落實巡查值守制度，定期分析形勢，研究對策措施，及時解決工作中存在的困難和問題，推動工作落地落實。

(三)總結提高階段(10月9日-10月31日)。檢查考核，鞏固成果。全鄉中小學對開展專項治理工作進行總結，鞏固治理成果。由鄉政府分管領導牽頭，組織對各村（社區）、各校開展此次專項工作的情況進行檢查考核，落實問責機制，通報治理情況并上報上級主管部門，確保專項治理工作取得實效。

五、工作職責

（一）村（社區）：村(社區)加強對轄區內水域的巡查，排查轄區內池塘、水庫、江河湖泊、積水坑地等危險區域。對屬于村管的水坑、水塘等水域，落實警示標志和防護設施，安排專人值守；對不屬于村管的水域，及時報告當地鄉鎮政府或相關部門落實設立警示標志、防護設施和專人看護措施(若無明確主管部門的水域及水上設施等，則根據屬地原則，由村(社區)管理);督促監護人切實擔負起對少年兒童的監護責任。按照"屬地管理、地方負責"的原則，主要負責人親自抓，具體負責人落實，在轄區內實行包分重點危險水域責任制。要積極開展各種形式的宣傳教活動，大力營造暑期防溺水工作的宣傳氛圍，各村(社區)宣傳標語不得少于5處；有重點水域的村(社區)建立應急分隊，配備必需設備，進行培訓演練，確保危急時刻能及時應對，有效處置；建立轄區內所有水域登記、巡查制度及巡查記錄表。對重點水域進行地毯式摸排，標明盛水期平均深度、危險程度預測、有無永久性安全警示標識等；將轄區內所有危險水域都設立醒目的永久性警示標識，重點水域、池塘等要明確安全信息員，責任到人，分片負責；進行青少年兒童安全教育監護責任的家訪，充分發揮村(社區)干部、黨員人員熟悉地形的優勢，加強協調配合，突出抓好學生脫離學校教育、特殊家庭學生和留守兒童遠離父母等監管薄弱環節，落實監管責任，建立假期安全對接機制。

（二）學校：主動協同有關部門開展以防溺水為重點的安全宣傳教育；督促各類學校履行宣傳教育責任，通過發送信息、打電話、致家長一封信等形式，開展防溺水宣傳教育工作；加強對學校周邊重點水域安全隱患的排查，校內水域要設置醒目的警示標識；加強與家長溝通和聯系，暑假期間各校要成立暑期學生安全工作小組，組織教職工對學生進行家訪，在督促家長確實履行監管職責的基礎上對學生及家長再進行一次防溺水宣傳教育；進一步做好各學校假期值班工作，完善信息報送制度，一旦發生學生溺水事件，要按照規定程序報告，并協助相關部門開展工作。

（三）派出所：配合有關部門開展水域排查；研究制定事故穩妥處置預案，及時組織對溺水事故的救援，調查事故原因，鑒定事故性質，處置或協助處置事故善后工作；會同有關部門對非法取土以及對塘壩任意改造等現象進行嚴厲打擊，對因此而遺留的水坑、圍堰等，要責令責任人限期修繕，確保不留隱患。

（四）龍南市第二人民醫院：及時組織對溺水事故的救援，配合學校做好預防溺水教育工作，幫助學生學習和掌握正確的救人自救常識。

（五）相關業務工作：

1.鄉教育辦：牽頭調度各業務工作涉及預防學生溺水的相關職能職責落實，協調各學校開展預防學生溺水安全工作。

2.鄉黨建辦：利用微信公眾號、視頻號、橫幅、板報、標語、LED顯示屏等載體開展預防少年兒童溺水知識宣傳，播放預防少年兒童溺水公益宣傳廣告及相關自救知識，提醒家長或監護人關注孩子人身安全。

3.鄉婦聯：開展形式多樣的留守兒童關愛活動，組織開展留守兒童、外來務工人員隨遷子女等防范溺水事故安全教育。組織婦女小組長開展巡邏巡查。

4.鄉水利站：按照屬地管理和職責分工，指導各村（社區）做好校園周邊水庫及河道等水域安全警示工作，督促指導村委會排查校園周邊水庫安全隱患，并加強巡查管理。

5.鄉應急辦：協調督促相關部門和企業完善煤礦、非煤礦、尾礦庫及涉水危險生產區域的警示標志、防護設施。加強對取土、取石場所的安全管理，督促有關地方對閉坑礦山遺留下來的坑洼進行回填,無法回填的應設立警示標志和防護設施。

六、 舉報獎勵制度

根據龍南市安全生產委員會校園安全專業委員會下發的防  溺水有獎舉報制度規定，市民發現學生違反“六不”規定私自下水，立即進行勸阻、制止，并撥打110報警，公安機關將對私自下水的學生及監護人進行警示訓誡。如成功勸阻制止私自玩水，并經公安機關及村(社區)認定，市校安委將給予第一舉報人300元/起獎勵，聯系電話：0797—3559610。此項資金由市教科體局提供，舉報人由村(社區)出具證明，村(社區)、鄉鎮兩級蓋章，到市教科體局領取舉報獎金。

七、 工作要求

(一)提高認識，加強領導。各村(社區)、各相關部門要充分認識加強預防中小學生溺水工作的重要性，緊迫性和長期性。各村(社區)、各相關部門要站在以人為本、生命至上和踐行黨的群眾路線的高度，切實把預防青少年兒童溺水工作擺上更加重要的位置。各村(社區)、各相關部門要建立健全預防各類溺水傷亡事故工作組織領導，認真部署、強力推進工作落實，確保工作抓緊、抓實、抓出成效。

(二)強化措施，加強督查。預防各類溺水傷亡事故要圍繞努力確保人民群眾生命安全的目標，成立鄉防溺水工作督導組，加強督導檢查，確保機制健全、任務明確、措施到位。要細化工作措施，認真開展自查和整改工作，建立隱患排查臺賬，對發現的各類隱患逐一進行整改，確保警示標識、隱患整改、監管。

(三)加強協作，強化責任。各村(社區)、各相關部門要加強協調配合，齊抓共管，分工協作，全面排查安全隱患，及時解決突出問題形成黨政領導、部門聯動、依法監管、社會參與的聯動機制。要按照“屬地管理、分級負責”和“誰主管，誰負責”及“一崗雙責”的要求，建立健全預防各類溺水傷亡工作責任制和責任追究制，形成一級抓一級，層層抓落實的工作格局。各村(社區)、各部門要按照工作要求，切實落實管理責任，加強信息報送，不得有情不報和緩報。凡因工作不到位、責任不落實、措施不得力而引發事故或造成嚴重后果的，將嚴肅追究相關責任人的責任。

附件：東江鄉防溺水工作掛點巡查安排表