東發(fā)〔2021〕26號

中共東江鄉(xiāng)委員會

關(guān)于印發(fā)《關(guān)于全面實施黨建引領(lǐng)“1+N”工程

以高質(zhì)量黨建引領(lǐng)高質(zhì)量發(fā)展的實施方案》

的通知

為認真貫徹新時代黨的建設(shè)總要求和新時代黨的組織路線，扎實落實上級黨委關(guān)于基層黨建工作部署要求，深入推進基層黨建提質(zhì)增效和質(zhì)量過硬，提升黨建服務(wù)發(fā)展水平，實施黨建引領(lǐng)“1+N”工程（即黨建+班子建設(shè)工程、產(chǎn)業(yè)發(fā)展、企業(yè)服務(wù)、鄉(xiāng)村治理、征地拆遷、為民辦事），以高質(zhì)量黨建引領(lǐng)東江經(jīng)濟社會高質(zhì)量發(fā)展，特制定本方案。

一、指導思想

堅持以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，全面貫徹黨的十九大和十九屆二中、三中、四中、五中全會精神，深入貫徹落實新時代黨的建設(shè)總要求和新時代黨的組織路線，堅持圍繞中心抓黨建，抓好黨建促發(fā)展，緊扣把握新發(fā)展階段、貫徹新發(fā)展理念、構(gòu)建新發(fā)展格局，推動高質(zhì)量發(fā)展，全面實施黨建引領(lǐng)“1+N”工程，著力在夯實基層基礎(chǔ)上用力氣，在密切聯(lián)系服務(wù)群眾上下功夫，在發(fā)揮黨員干部先鋒模范作用上見成效，為實現(xiàn)“十四五”規(guī)劃開門紅和縱深推進“工業(yè)新城、城市新區(qū)、興業(yè)福地”建設(shè)提供堅強組織保證。

二、目標任務(wù)

堅持圍繞中心抓黨建、抓好黨建促發(fā)展，對標“三個一流”（建一流班子，帶一流隊伍，創(chuàng)一流業(yè)績），不斷探索黨建工作方法，創(chuàng)新黨建工作機制，統(tǒng)籌謀劃、求真務(wù)實、注重實效，緊密結(jié)合東江實際，創(chuàng)造性落實基層黨建提質(zhì)增效和質(zhì)量過硬行動，著力推動鄉(xiāng)村黨組織全面進步、全面過硬，努力實現(xiàn)“基礎(chǔ)鞏固、服務(wù)提升、示范爭先”目標。

三、主要內(nèi)容

全面實施黨建引領(lǐng)“1+N”工程，在黨建引領(lǐng)班子建設(shè)工程、產(chǎn)業(yè)發(fā)展、企業(yè)服務(wù)、鄉(xiāng)村治理、征地拆遷、為民辦事中作示范、勇爭先。

(一）實施黨建+班子建設(shè)工程。從時代和東江實踐發(fā)展需要出發(fā)，堅持以黨的政治建設(shè)為統(tǒng)領(lǐng)，注重內(nèi)外結(jié)合，雙管齊下，雙向努力，從外部加強培訓，注重指導，提高素質(zhì)；從內(nèi)部強化學習，健全制度，干事創(chuàng)業(yè)，全力打造“三個一流”（建一流班子，帶一流隊伍，創(chuàng)一流業(yè)績）領(lǐng)導班子。一是理論學習科學化。把深入學習貫徹習近平新時代中國特色社會主義思想作為長期的首要政治任務(wù)。深化“3+X”集中學習模式，落實每月學習日制度，鞏固拓展“不忘初心、牢記使命”主題教育成果。黨委中心組理論學習會要把學習貫徹習近平總書記最新重要講話、重要文章和重要指示批示精神列為第一重要議題，充分發(fā)揮領(lǐng)學促學作用。落實黨員領(lǐng)導干部帶頭講黨課制度，分期分批分層級對機關(guān)黨員干部進行政治理論培訓。用好“學習強國”、江西干部網(wǎng)絡(luò)學院等學習平臺。二是談心交心常態(tài)化。定期開展機關(guān)干部職工思想動態(tài)分析，注重人文關(guān)懷和心理疏導，堅持并完善談心談話和政治家訪制度。領(lǐng)導班子成員之間、班子成員和干部職工之間要開展經(jīng)常性的談心談話。基層黨組織負責人要經(jīng)常、主動和干部職工談心談話。機關(guān)黨組織要定期向市直機關(guān)工委和本單位黨組（黨委）匯報機關(guān)思想政治工作情況，提出改進工作的意見建議。三是作風建設(shè)制度化。將黨章黨規(guī)黨紀作為黨員干部廉政教育重要內(nèi)容，對新入職黨員干部及時開展紀律和廉政教育，對新提拔黨員干部開展任前廉政教育和任職廉政談話。加強警示教育，推進領(lǐng)導干部政德建設(shè)和家庭家教家風建設(shè)，筑牢拒腐防變的思想道德防線。深化運用監(jiān)督執(zhí)紀“四種形態(tài)”，注重抓早抓小、防微杜漸。認真排查機關(guān)廉政風險隱患，健全防控機制，建立完善黨員干部廉政檔案。探索建立對權(quán)力資源集中、廉政風險較高的重點部門、關(guān)鍵崗位的內(nèi)部巡察機制。加大對在同一個科室、同一個崗位上任職時間較長干部的交流輪崗力度。四是切實發(fā)揮考核“指揮棒”作用。進一步完善干部考核評價機制，改進考核方式方法，充分發(fā)揮考核對干部的激勵鞭策作用，解決干與不干、干多干少、干好干壞一個樣的問題，充分調(diào)動和激發(fā)干部干事創(chuàng)業(yè)的積極性、主動性、創(chuàng)造性，堅持實事求是、突出公正透明、體現(xiàn)多勞多得、注重獎優(yōu)罰劣的原則。圍繞“考核誰”“考什么”“怎么考”“怎么用”等問題，做到“四個結(jié)合”，即分級考核與分類考核相結(jié)合、考人與考事相結(jié)合、平時考核與年終考核相結(jié)合、正向激勵與反向鞭策相結(jié)合。增加干部動力，傳導工作壓力，形成工作推力，營造擔當作為、干事創(chuàng)業(yè)的良好氛圍。

（二）實施黨建+產(chǎn)業(yè)發(fā)展工程。堅持黨建引領(lǐng)，在持續(xù)做大做強村集體經(jīng)濟中，充分發(fā)揮農(nóng)村基層黨組織和黨員的示范引領(lǐng)作用，創(chuàng)新推進產(chǎn)業(yè)發(fā)展。一是強化組織領(lǐng)導。按照“立足園區(qū)、服務(wù)企業(yè)”的思路，成立村集體經(jīng)濟發(fā)展領(lǐng)導小組，定期分析研判發(fā)展現(xiàn)狀，協(xié)調(diào)解決問題，積極爭取項目、資金等政策扶持，力爭五年內(nèi)將全鄉(xiāng)四個村發(fā)展成為收入超百萬的經(jīng)濟強村。二是探索發(fā)展新路徑。積極探索“異地置業(yè)”和其他模式共同發(fā)展，全面建成并運營好東江鄉(xiāng)農(nóng)產(chǎn)品交易中心、新圳村基層創(chuàng)業(yè)園、大穩(wěn)村基層創(chuàng)業(yè)園、中和村再生資源基地等項目，深入推行“1+N+1”的聯(lián)村發(fā)展模式，通過“四村聯(lián)建、盤活資源、勞務(wù)服務(wù)”等多種方式,不斷做大做強村級集體經(jīng)濟。三是黨建和業(yè)務(wù)工作有機結(jié)合。圍繞“鄉(xiāng)村振興”“產(chǎn)業(yè)發(fā)展”等工作目標和任務(wù)，不斷創(chuàng)新工作機制、工作模式和工作載體，充分發(fā)揮黨員先鋒模范作用，鼓勵黨員積極加入合作社，并培養(yǎng)為致富帶頭人，充分發(fā)揮黨員帶領(lǐng)群眾致富的示范作用，凝聚黨員力量助推鄉(xiāng)村振興。

（三）實施黨建+企業(yè)服務(wù)工程。堅持以“黨建+”理念引領(lǐng)政務(wù)服務(wù)工作，充分發(fā)揮區(qū)域黨建聯(lián)盟、勞務(wù)公司平臺作用，進一步轉(zhuǎn)變理念、創(chuàng)新服務(wù)，著力推動黨建與企業(yè)服務(wù)深度融合，為園區(qū)企業(yè)提供暖心服務(wù)。一是強化黨性修養(yǎng)。以區(qū)域黨建聯(lián)盟為載體，聯(lián)合經(jīng)開區(qū)機關(guān)黨委和各企業(yè)黨組織，通過開展觀看紅色影片、集中理論學習、座談交流、上黨課等專題組織活動，學習黨的政策、了解黨史文化，在活動中進一步提高企業(yè)黨員黨性修養(yǎng)，增強黨組織凝聚力。二是創(chuàng)新服務(wù)模式。以打造“龍易辦”品牌為目標，以招工用工、企業(yè)物業(yè)管理、改善園區(qū)衛(wèi)生環(huán)境為落腳點，成立勞務(wù)公司，幫助企業(yè)緩解“招工難”“穩(wěn)崗難”“管理難”等堵點難點問題，為園區(qū)企業(yè)提供招工用工、物業(yè)管理、垃圾清運、環(huán)境整治等一流業(yè)務(wù)服務(wù)，腳踏實地優(yōu)化園區(qū)環(huán)境，服務(wù)園區(qū)管理，助推企業(yè)高質(zhì)量、跨越式發(fā)展，全力打造“園區(qū)能吸引人，企業(yè)能留住人”的示范園區(qū)。三是加強黨企文化融合。企業(yè)文化建設(shè)，最重要的就是核心價值觀的建設(shè)，積極引導企業(yè)始終堅持以黨的思想來指導企業(yè)核心價值觀的建設(shè)，不忘優(yōu)秀中華傳統(tǒng)文化的繼承。注重從思想方面引導和教育員工，全心全意為人民服務(wù)，定期對員工和干部進行思想教育，把“黨建+企業(yè)文化”作為企業(yè)發(fā)展致勝的核心競爭力。四是搭建政府和企業(yè)交流溝通平臺。結(jié)合黨員活動日開展活動，讓企業(yè)共聚一堂，溝通感情，共謀發(fā)展。邀請相關(guān)職能部門負責同志認真傾聽企業(yè)的訴求，廣泛征求企業(yè)的意見和建議，對企業(yè)提出的困難和問題積極設(shè)法解決，為企業(yè)解決煩心事、揪心事、麻煩事，營造優(yōu)良營商環(huán)境。

（四）實施黨建+鄉(xiāng)村治理工程。一是推行“黨建+網(wǎng)格化管理”模式。通過構(gòu)建科學規(guī)范的黨建網(wǎng)格體系，最大限度整合黨員、干部、群眾力量，使基層治理方式由傳統(tǒng)的“上邊千條線，下邊一根針”轉(zhuǎn)變?yōu)椤吧线吳l線、下邊一張網(wǎng)”工作格局，以鄉(xiāng)、村、組三級管理格局為核心，合理劃分網(wǎng)格，建立黨員為骨干的“網(wǎng)格長-網(wǎng)格員-住戶”的網(wǎng)狀服務(wù)管理模式，把黨的組織優(yōu)勢轉(zhuǎn)化為推進基層治理新優(yōu)勢。二是按照屬地管理原則，扎實做好新圳花苑易地扶貧搬遷安置防回遷、穩(wěn)入住工作，為搬遷安置群眾提供戶籍管理、就業(yè)、就學、就醫(yī)和社保、法律咨詢等“一站式”服務(wù)；構(gòu)建完善以基層黨組織為核心，群團組織、社會組織、物業(yè)服務(wù)企業(yè)共同參與的社區(qū)組織體系；對安置點同步實行網(wǎng)格化管理，保證群眾“遇事有人管、問題有人辦、需求有人幫”確保搬遷群眾有事做、能發(fā)展，不斷提升搬遷安置群眾獲得感、幸福感、安全感。三是積極推廣新時代“楓橋經(jīng)驗”，充分利用老村長茶舍、文明實踐站、老年活動中心等平臺，組織黨員在鄉(xiāng)村議事決策中積極宣傳黨的法規(guī)、政策，推進基層黨員在鄉(xiāng)村治理中帶頭示范、帶動群眾參與。在各村設(shè)立警務(wù)室、調(diào)解工作室和鄰里中心，努力把矛盾糾紛化解在萌芽狀態(tài)，不斷提升基層治理水平。

（五）實施黨建+征地拆遷工程。以“黨建+”理念為統(tǒng)領(lǐng)，以開展“誓把黨旗插上園區(qū)最高地”百日攻堅行動為抓手，充分發(fā)揮黨組織戰(zhàn)斗堡壘作用和黨員干部先鋒模范作用。一是以黨委為中心，科學布局。緊扣服務(wù)型黨組織建設(shè)這條主線，強化黨的政治核心地位，堅持黨建與征地拆遷同步謀劃，堅持黨的組織建設(shè)與征地拆遷工作機制同步完善，實現(xiàn)制度對接、機制對接、工作對接。二是以支部為基礎(chǔ)，協(xié)調(diào)推進。通過抓班子、帶隊伍，充分發(fā)揮村黨總支部在征地拆遷工作中的先鋒模范作用。強化黨員干部責任擔當，讓黨員干部將責任放在心上、扛在肩上、落實在行動上，鞏固黨建的每塊“基石”。三是以爭先為動力，示范引領(lǐng)。堅持發(fā)揮黨員的先鋒模范作用，探索建立黨員積分量化管理制度，每個季度由黨組織和群眾代表為黨員打分并排名公示。進一步強化擔當，主動帶頭，深入一線，帶頭完成征遷，同時做好其親屬、家族、朋友等連帶社會關(guān)系戶的宣傳引導工作，帶動他們積極配合支持工作。四是以主動為措施，高效推動。黨員帶頭，進村入戶，上門對接，詳細講解征遷政策、補償標準及安置政策。通過面對面做工作，進行感情溝通和釋疑解惑，幫助群眾解決實際困難，轉(zhuǎn)變征拆群眾的思想觀念，取得征拆群眾的理解和支持。

（六）實施黨建+為民辦事工程。深入扎實開展“我為群眾辦事”實踐活動，切實為群眾辦實事、解難題。一是健強服務(wù)隊伍。完善“五項制度”，通過揭榜掛帥制激活力、清單交辦制壓擔子、督辦盯辦制促落實、紅榜黑榜制明獎懲、述職評議制曬成效，提升干部綜合水平。二是建立黨員聯(lián)系群眾制度，每個黨員聯(lián)系10戶群眾，每年為群眾辦2件以上好事實事。急群眾之所急，想群眾之所想，解群眾之所困。立足工作實際，結(jié)合本職崗位，主動為群眾提供“上門服務(wù)”“跑腿服務(wù)”“代辦服務(wù)”，以求真務(wù)實的工作作風，提高辦事效率和執(zhí)行力。三是以項目為抓手，以黨建引領(lǐng)項目建設(shè)，大力實施鄉(xiāng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、鄉(xiāng)村振興示范點建設(shè)、農(nóng)貿(mào)市場改造等項目，以實實在在的項目建設(shè)，不斷增強人民群眾的獲得感、幸福感和安全感。

四、工作要求

1.壓實黨建責任。堅持鄉(xiāng)黨委統(tǒng)一領(lǐng)導，相關(guān)站所密切配合，形成工作合力。嚴格落實基層黨組織書記抓黨建工作述職評議制度，加強日常評議考核，強化考核結(jié)果運用，形成一級抓一級、層層抓落實的工作格局。

2.強化統(tǒng)籌謀劃。要切實增強抓基層黨建工作的整體性、前瞻性、協(xié)同性，統(tǒng)籌好宏觀和微觀，既要從宏觀上著眼，準確把握黨建工作的大方向、總目標，也要從微觀上著力，注重精耕細作，力求落細落實，努力確保黨建工作全面過硬。

3.務(wù)求工作實效。各村、各站所要結(jié)合職責，細化工作方案，分類指導實施，有序推進工作落實。要堅持把抓好黨建作為最大政績，堅持從嚴從實，力戒形式主義，采取切實可行措施，確保各項工作落到實處、取得實效。

                        中共東江鄉(xiāng)委員會

                        2021年8月23日