2022年元旦春節(jié)期間新冠炎疫情防控工作方案

    2022 年元旦和春節(jié)（以下簡(jiǎn)稱“兩節(jié)”)期間，境外回國(guó)人員增多，境內(nèi)人員流動(dòng)性增加，疫情輸入和傳播風(fēng)險(xiǎn)加大，防控形勢(shì)嚴(yán)峻復(fù)雜。為貫徹落實(shí)黨中央、國(guó)務(wù)院及省市疫情防控相關(guān)要求，扎實(shí)穩(wěn)妥、安全有序推進(jìn)我市“兩節(jié)”期間疫情防控工作，結(jié)合我市實(shí)際，制定本方案。
    一、總體要求
    堅(jiān)持“外防輸入、內(nèi)防反彈”總策略，堅(jiān)持常態(tài)化防控和應(yīng)急處置相結(jié)合，堅(jiān)持科學(xué)精準(zhǔn)從嚴(yán)從緊做好疫情防控，強(qiáng)化疫情源頭管控、強(qiáng)化人員安全有序流動(dòng)、強(qiáng)化多渠道監(jiān)測(cè)預(yù)警、強(qiáng)化重點(diǎn)環(huán)節(jié)疫情防控、強(qiáng)化疫情應(yīng)急處置能力、強(qiáng)化督導(dǎo)檢查和責(zé)任落實(shí)，最大限度減少對(duì)人民群眾生產(chǎn)生活的影響，確保群眾度過(guò)健康平安的節(jié)日。
    二、進(jìn)一步加強(qiáng)疫情源頭管控，防范境外疫情輸入
   (一)嚴(yán)格入境高風(fēng)險(xiǎn)物品和環(huán)境檢測(cè)消毒。市場(chǎng)監(jiān)管、商務(wù)、交通運(yùn)輸、海關(guān)、疾控等部門要按職責(zé)督促相關(guān)企業(yè)落實(shí)進(jìn)口冷鏈?zhǔn)称犯鳝h(huán)節(jié)疫情防控要求，對(duì)進(jìn)口冷鏈?zhǔn)称啡霂?kù)統(tǒng)一消殺、統(tǒng)一檢測(cè)。強(qiáng)化對(duì)進(jìn)口高風(fēng)險(xiǎn)非冷鏈集裝箱貨物新冠病毒監(jiān)測(cè)檢測(cè)和預(yù)防性消毒工作；對(duì)“三站”候車室、客運(yùn)站環(huán)境和入境旅客使用的設(shè)施等定期開展預(yù)防性消毒，對(duì)旅客和行李高頻接觸物體表面加大消毒頻次，對(duì)入境交通工具嚴(yán)格消毒，對(duì)運(yùn)輸感染者的交通工具嚴(yán)格終末消毒，及時(shí)開展消毒評(píng)價(jià)，對(duì)入境交通工具產(chǎn)生的固液體廢棄物嚴(yán)格規(guī)范處置。
   (二)加強(qiáng)入境人員集中隔離場(chǎng)所和醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)感染防控。對(duì)入境人員集中隔離場(chǎng)所人員封閉、物品和環(huán)境消毒、健康監(jiān)測(cè)、核酸檢測(cè)等方面進(jìn)一步嚴(yán)格管理，堵住漏洞，堅(jiān)決防范交叉感染。對(duì)出現(xiàn)可疑交叉感染的集中隔離場(chǎng)所，立即回溯流調(diào)，全面排查評(píng)估風(fēng)險(xiǎn)，對(duì)所有風(fēng)險(xiǎn)入員重新計(jì)算和延長(zhǎng)隔離時(shí)間。嚴(yán)格隔離人員解除標(biāo)準(zhǔn)，滿足人、物、環(huán)境三樣本陰性方可解除隔離。督促解除隔離人員嚴(yán)格做好個(gè)人防護(hù)，點(diǎn)對(duì)點(diǎn)閉環(huán)管理返回居住地，做好 7 天居家健康監(jiān)測(cè)。醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)嚴(yán)格做好人流、物流管控，落實(shí)全員標(biāo)準(zhǔn)預(yù)防措施，做好個(gè)人防護(hù)和健康監(jiān)測(cè)，加強(qiáng)陪護(hù)、探視管理，在接診新冠肺炎可疑患者后立即實(shí)施環(huán)境和設(shè)備消殺，防止醫(yī)療機(jī)構(gòu)內(nèi)交叉感染。在集中隔離場(chǎng)所和醫(yī)療機(jī)構(gòu)派駐感染防控監(jiān)督員，加強(qiáng)駐點(diǎn)指導(dǎo)。
    三、進(jìn)一步強(qiáng)化人員安全有序流動(dòng)
   (一)嚴(yán)格落實(shí)來(lái)(返)贛州人員措施。
   1.境外來(lái)(返)龍南人員一律實(shí)行閉環(huán)管理。從第一入境點(diǎn)解除隔離來(lái)(返)龍南后，一律實(shí)行閉環(huán)管理，并按照填平補(bǔ)齊原則實(shí)施“7 天集中隔離+7 天居家健康監(jiān)測(cè)”管理；轉(zhuǎn)運(yùn)至集中隔離場(chǎng)所后，4 小時(shí)內(nèi)完成首次核酸檢測(cè)采樣，實(shí)行雙人雙采雙檢。

   2.中高風(fēng)險(xiǎn)地區(qū)來(lái)(返)龍南人員一律實(shí)行閉環(huán)管理。中高風(fēng)險(xiǎn)地區(qū)人員暫緩來(lái)(返)龍南，一旦發(fā)現(xiàn)中高風(fēng)險(xiǎn)地區(qū)旅居史來(lái)(返)龍南人員，立即實(shí)施閉環(huán)管理，自離開之日起，按照填平補(bǔ)齊原則，實(shí)行“14 天集中隔離+7 天居家健康監(jiān)測(cè)”，并開展核酸檢測(cè)。
   3.全市各級(jí)機(jī)關(guān)企事業(yè)單位人員從省外回來(lái)后一律開展核酸檢測(cè)。全市機(jī)關(guān)企事業(yè)單位干部職工因公(私)出省返回龍南后，必須在 24 小時(shí)內(nèi)主動(dòng)進(jìn)行 1 次核酸檢測(cè)，檢測(cè)結(jié)果未出前不參加聚集性活動(dòng)和乘坐公共交通工具。其他單位和人員要參照?qǐng)?zhí)行。各單位要做好職工離贛管理和因病請(qǐng)假跟蹤管理。
   4.“兩節(jié)”期間返回龍南人員一律登記造冊(cè)。各單位、鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村（社區(qū))要落實(shí)“網(wǎng)格化”管理要求，對(duì)“兩節(jié)”期間返鄉(xiāng)人員、因公(私)出省返回龍南人員進(jìn)行登記造冊(cè)、軌跡查詢和健康監(jiān)測(cè)工作，并分類落實(shí)集中隔離、核酸檢測(cè)、健康監(jiān)測(cè)等各項(xiàng)措施，確保底數(shù)清、情況明。
   (二)嚴(yán)格人員出行要求。
   1.嚴(yán)格限制前往中、高風(fēng)險(xiǎn)地區(qū)及所在縣(市、區(qū))，非必要不前往中、高風(fēng)險(xiǎn)地區(qū)。
   2.高風(fēng)險(xiǎn)崗位人員應(yīng)盡量避免出行，確需出行的須滿足脫離工作崗位 14 天以上且持 48 小時(shí)內(nèi)核酸檢測(cè)陰性證明，并在所在單位報(bào)備。
   3.發(fā)熱病人、健康碼“黃碼”等人員要履行個(gè)人防護(hù)責(zé)任，主動(dòng)配合健康監(jiān)測(cè)和核酸檢測(cè)，在未排除感染風(fēng)險(xiǎn)前不出行。
   4.暫停旅行社及在線旅游企業(yè)經(jīng)營(yíng)陸地邊境口岸城市團(tuán)隊(duì)旅游及“機(jī)票+酒店”業(yè)務(wù)。
   5.優(yōu)化調(diào)整學(xué)校寒假放假時(shí)間，錯(cuò)峰安排春季學(xué)期開學(xué)返校，做好“兩節(jié)”期間留校學(xué)生的管理服務(wù)。合理調(diào)整企業(yè)放假和復(fù)工時(shí)間，引導(dǎo)務(wù)工人員錯(cuò)峰返鄉(xiāng)返崗。高校或務(wù)工人員較多的企業(yè)可要求學(xué)生或務(wù)工人員持 48 小時(shí)內(nèi)核酸檢測(cè)陰性證明返校或返崗。
  （三）強(qiáng)化春運(yùn)疫情防控。交通運(yùn)輸局要統(tǒng)籌做好疫情防控和春運(yùn)組織保障工作，區(qū)分疫情不同情形，制定防控方案和分類應(yīng)對(duì)預(yù)案，加強(qiáng)培訓(xùn)演練。交通運(yùn)輸場(chǎng)站要根據(jù)客流需求及時(shí)增加開放進(jìn)站和安檢通道，嚴(yán)格按規(guī)定做好旅客體溫檢測(cè)、健康碼等掃碼或查驗(yàn)通行；強(qiáng)化站內(nèi)客流組織，有序引導(dǎo)乘客分散候車；增加口罩、消毒液儲(chǔ)備，在出入口等醒目位置方便旅客購(gòu)買使用。增加交通運(yùn)輸場(chǎng)站和交通工具通風(fēng)、消毒等措施頻次。嚴(yán)格控制高鐵、列車、長(zhǎng)途客運(yùn)汽車和客運(yùn)船舶等交通工具載客率，減少交通工具內(nèi)人員聚集和走動(dòng)，提醒旅客保持安全距離，做好佩戴口罩、手消毒等個(gè)人防護(hù)。各相關(guān)單位要加強(qiáng)對(duì)旅游、交通、餐飲等行業(yè)從業(yè)入員的健康監(jiān)測(cè)和管理，督促引導(dǎo)工作期間做好個(gè)人防護(hù)。
   (四)加強(qiáng)重點(diǎn)返鄉(xiāng)人員排查。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村（社區(qū)）要做好14 天內(nèi)中高風(fēng)險(xiǎn)地區(qū)所在縣(市、區(qū))旅居史人員、口岸的高風(fēng)險(xiǎn)崗位人員以及集中隔離場(chǎng)所、定點(diǎn)醫(yī)療機(jī)構(gòu)和發(fā)熱門診等的高風(fēng)險(xiǎn)崗位人員等重點(diǎn)返鄉(xiāng)人員的摸排和網(wǎng)格化管理，相關(guān)人員返鄉(xiāng)后做好健康監(jiān)測(cè)，非必要不外出、不聚集。
   四、進(jìn)一步強(qiáng)化多渠道監(jiān)測(cè)預(yù)警
   (一)嚴(yán)格預(yù)檢分診和首診負(fù)責(zé)制。進(jìn)一步強(qiáng)化發(fā)熱門診“哨點(diǎn)”作用，嚴(yán)格落實(shí)發(fā)熱病人閉環(huán)管理要求。所有發(fā)熱病人全部進(jìn)行核酸檢測(cè)，4-6 小時(shí)內(nèi)反饋核酸檢測(cè)結(jié)果，檢測(cè)結(jié)果反饋前全部留觀。鼓勵(lì)醫(yī)療機(jī)構(gòu)配備核酸快速檢測(cè)設(shè)備，減少發(fā)熱病人等候時(shí)間，降低交叉感染風(fēng)險(xiǎn)。各級(jí)醫(yī)療機(jī)構(gòu)要嚴(yán)格落實(shí)首診負(fù)責(zé)制，對(duì)可疑病例嚴(yán)格閉環(huán)管理，不具備診治條件的醫(yī)療機(jī)構(gòu)不得常規(guī)診治具有新冠肺炎可疑癥狀患者。
   (二)完善多點(diǎn)觸發(fā)監(jiān)測(cè)預(yù)警機(jī)制。做好口岸地區(qū)、集中隔離場(chǎng)所、定點(diǎn)醫(yī)療機(jī)構(gòu)等相關(guān)重點(diǎn)場(chǎng)所從業(yè)人員健康監(jiān)測(cè)，收集藥店、教育機(jī)構(gòu)、基層醫(yī)療機(jī)構(gòu)、農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)等重點(diǎn)場(chǎng)所和網(wǎng)絡(luò)媒體等多渠道預(yù)警信息，提高信息研判和預(yù)警響應(yīng)的及時(shí)性。
   五、強(qiáng)化重點(diǎn)環(huán)節(jié)疫情防控
   (一)嚴(yán)格控制聚集性活動(dòng)。按照非必要不舉辦的原則，嚴(yán)控廟會(huì)、大型文藝演出、展銷促銷等活動(dòng)，減少農(nóng)村集市規(guī)模和頻次，控制人流量，落實(shí)通風(fēng)消毒等防控措施。舉辦會(huì)議、聚會(huì)等活動(dòng)應(yīng)當(dāng)控制入數(shù)，盡量舉辦線上會(huì)議或視頻會(huì)議，50人以上活動(dòng)應(yīng)制定防控方案，嚴(yán)格落實(shí)各項(xiàng)防控措施。弘揚(yáng)節(jié)約風(fēng)尚，盡量不舉辦大規(guī)模人員聚集性活動(dòng)，提倡家庭聚餐聚會(huì)等不超過(guò) 10 人，提倡“喜事緩辦，喪事簡(jiǎn)辦，宴會(huì)不辦”，確需舉辦的盡可能縮小活動(dòng)規(guī)模。承辦5桌以上宴會(huì)等聚餐活動(dòng)的餐飲單位須嚴(yán)格做好疫情防控工作，確保就餐人員落實(shí)掃碼、現(xiàn)場(chǎng)測(cè)溫和佩戴口罩等措施后進(jìn)入就餐場(chǎng)所，做好餐廳的通風(fēng)消毒工作；自行舉辦5桌以上宴會(huì)等聚餐活動(dòng)的個(gè)人，須向?qū)俚厣鐓^(qū)居委會(huì)或村委會(huì)報(bào)備，落實(shí)屬地疫情防控規(guī)定。抵邊鄉(xiāng)鎮(zhèn)避免舉行大規(guī)模人員聚集性活動(dòng)。
   (二)加強(qiáng)旅游景區(qū)和公共場(chǎng)館疫情防控。旅游景區(qū)和劇院、娛樂(lè)場(chǎng)所等公共場(chǎng)所要落實(shí)“限量、預(yù)約、錯(cuò)峰”要求，控制人員接待上限，落實(shí)門票預(yù)約制度，及時(shí)疏導(dǎo)客流，做好從業(yè)人員健康監(jiān)測(cè)和管理。旅游景區(qū)分類完善應(yīng)急預(yù)案，做好清潔消毒和公共衛(wèi)生工作。強(qiáng)化旅游景區(qū)的飲水、食品和環(huán)境衛(wèi)生工作，保證群眾旅游活動(dòng)正常進(jìn)行，最大限度降低疫情傳播風(fēng)險(xiǎn)。
   (三)加強(qiáng)重點(diǎn)單位和場(chǎng)所疫情防控。做好商場(chǎng)、超市、農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)、賓館、酒店、餐館、民宿、學(xué)校、建筑工地、工廠車間、養(yǎng)老福利機(jī)構(gòu)和監(jiān)管場(chǎng)所等重點(diǎn)單位常態(tài)化防控工作，督促落實(shí)新冠病毒疫苗加強(qiáng)針接種，強(qiáng)化健康監(jiān)測(cè)和核酸抽檢，執(zhí)行“日?qǐng)?bào)告”、“零報(bào)告”制度。工作人員、來(lái)訪人員應(yīng)佩戴口罩，落實(shí)檢測(cè)體溫、查驗(yàn)健康碼等措施，避免發(fā)生場(chǎng)所內(nèi)聚集性疫情。落實(shí)餐飲單位防控責(zé)任，常備防疫用品，員工佩戴口罩，嚴(yán)格掃碼測(cè)溫，倡導(dǎo)控制就餐人數(shù)和餐位距離。
   (四)加強(qiáng)個(gè)人防護(hù)。多渠道開展科普宣傳，教育引導(dǎo)公眾加強(qiáng)自我防護(hù)，在公共交通工具、電梯等密閉場(chǎng)所以及人群聚集的室外場(chǎng)所全程規(guī)范佩戴口罩。注意勤洗手，咳嗽、打噴嚏時(shí)注意遮擋，保持 1 米以上的社交距離。室內(nèi)經(jīng)常開窗通風(fēng)，保持空氣流通。60 歲及以上老年人和嚴(yán)重慢性病患者等人群，應(yīng)盡量減少去人群聚集場(chǎng)所。
   (五)積極推進(jìn)疫苗接種。加快推進(jìn)接種新冠病毒疫苗加強(qiáng)針，重點(diǎn)人群實(shí)現(xiàn)應(yīng)接盡接，確保有接種需要的人群及時(shí)獲得加強(qiáng)針接種服務(wù)。積極穩(wěn)妥開展 3—11歲適齡無(wú)禁忌入群疫苗接種，做好60歲及以上老年人接種工作。加強(qiáng)政策宣傳，講清加快接種的意義和接種加強(qiáng)針的必要性，在堅(jiān)持知情、同意、自愿的同時(shí)，進(jìn)一步強(qiáng)調(diào)接種義務(wù)和責(zé)任，引導(dǎo)群眾提高加強(qiáng)針接種率。
   六、強(qiáng)化疫情應(yīng)急處置能力
   (一)強(qiáng)化組織領(lǐng)導(dǎo)。各部門要明確屬地、部門、單位、社區(qū)（村組）、個(gè)人“五方責(zé)任”，強(qiáng)化疫情防控責(zé)任制，統(tǒng)籌做好疫情處置和民生保障工作。各級(jí)指揮部始終處于臨戰(zhàn)狀態(tài)，各工作專班保持 24 小時(shí)應(yīng)急值守。要根據(jù)疫情防控工作需要，進(jìn)一步加強(qiáng)同外方溝通協(xié)調(diào)，建立多層級(jí)聯(lián)防聯(lián)控機(jī)制，在信息共享、措施對(duì)接、應(yīng)急處置等方面加強(qiáng)合作。各行業(yè)主管部門要落實(shí)指導(dǎo)和監(jiān)管職責(zé)，依法依規(guī)做好本行業(yè)防控措施落實(shí)情況監(jiān)督管理。各企事業(yè)單位要落實(shí)主體責(zé)任，嚴(yán)格執(zhí)行疫情防控規(guī)定。社區(qū)（村組）要強(qiáng)化“網(wǎng)格化”管理，做好重點(diǎn)人員信息登記、摸排和日程健康監(jiān)測(cè)。要加強(qiáng)宣傳引導(dǎo)，促進(jìn)個(gè)人和家庭自覺(jué)落實(shí)疫情防控措施。
   (二)落實(shí)工作會(huì)商機(jī)制。2022 年 1 月 1 日至 3 月 15 日期間，市“兩節(jié)”期間疫情防控工作專班聯(lián)絡(luò)人及相關(guān)人員須按時(shí)每日下午4時(shí)|16時(shí)參加省疫情防控視頻工作會(huì)商會(huì)，及時(shí)報(bào)告全市每日工作情況(有事報(bào)事，無(wú)事報(bào)正常)，聽取省、贛州市疫情防控指揮部辦公室每日疫情通報(bào)和工作部署要求。“兩節(jié)”專班、市疫情防控指揮部成員單位應(yīng)在每日 15：00 點(diǎn)前將本地、本行業(yè)的工作情況(含重大疫情、重要事項(xiàng)、重要建議等)報(bào)市指揮部綜合組，無(wú)重要事項(xiàng)可報(bào)“無(wú)”。
  （三）做好人員和物資準(zhǔn)備。要進(jìn)一步加強(qiáng)定點(diǎn)救治醫(yī)院建設(shè)，加強(qiáng)核酸檢測(cè)能力儲(chǔ)備，改造儲(chǔ)備一批符合要求的集中隔離場(chǎng)所，建立備用集中隔離場(chǎng)所清單。加強(qiáng)流調(diào)溯源、核酸檢測(cè)、醫(yī)療救治、社區(qū)管控、責(zé)任監(jiān)督等隊(duì)伍的培訓(xùn)演練，做好備勤安排。合理確定防疫物資清單，建立存儲(chǔ)輪換制度。各地各有關(guān)部門要深入細(xì)致開展常態(tài)化疫情防控培訓(xùn)工作，盡早開展疫情處置演練，壓實(shí)責(zé)任，及時(shí)查補(bǔ)短板漏洞，著力解決防控措施落實(shí)“最后一公里”問(wèn)題。
   (四)強(qiáng)化應(yīng)急響應(yīng)速度。一旦發(fā)生本土聚集性疫情，要嚴(yán)格落實(shí)《新冠肺炎聚集性疫情處置指南(修訂版)》和聚集性疫情應(yīng)急處置方案要求，立即啟動(dòng)應(yīng)急指揮體系，迅速實(shí)行提級(jí)指揮、扁平化運(yùn)行，抓落實(shí)。相關(guān)鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）及衛(wèi)生健康等部門負(fù)責(zé)同志帶隊(duì)靠前指揮處置，原則上感染者確診后5小時(shí)內(nèi)劃定中高風(fēng)險(xiǎn)地區(qū)并對(duì)外發(fā)布，力爭(zhēng)24小時(shí)內(nèi)落實(shí)相關(guān)應(yīng)急處置措施，嚴(yán)格限制風(fēng)險(xiǎn)人員流動(dòng)，嚴(yán)防疫情跨區(qū)域傳播，以最快速度控制疫情。各地要利用信息化手段提升精準(zhǔn)防控水平，提高疫情防控流調(diào)和風(fēng)險(xiǎn)入員排查及時(shí)性、精準(zhǔn)性。
   七、強(qiáng)化督導(dǎo)檢查和責(zé)任落實(shí)
   (一)開展專項(xiàng)督查。“兩節(jié)”期間，市疫情防控指揮部專項(xiàng)督查組，聚焦“三站”、集中隔離場(chǎng)所、醫(yī)療機(jī)構(gòu)、進(jìn)口冷鏈企業(yè)、酒店商超、文娛場(chǎng)館、旅游景區(qū)等重點(diǎn)場(chǎng)所，以實(shí)地暗訪為主，暢通投訴舉報(bào)渠道，檢查防控措施落實(shí)情況特別是薄弱環(huán)節(jié)，及時(shí)向有關(guān)地方反饋并督促立行立改。整改不及時(shí)、不到位的，要向全市通報(bào)，并依法依規(guī)追究相關(guān)人員責(zé)任。
   (二)督促各部門開展自查。各部門要開展疫情防控工作的全面自查，堅(jiān)持明查與暗訪相結(jié)合，認(rèn)真查找防控風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)和薄弱環(huán)節(jié)，及時(shí)補(bǔ)齊短板漏洞。對(duì)檢查中發(fā)現(xiàn)的問(wèn)題要督促有關(guān)方面整改落實(shí)。對(duì)于典型問(wèn)題要予以通報(bào)，以案示警，舉一反三，吸取教訓(xùn)。對(duì)問(wèn)題多的單位，要蹲點(diǎn)督查，督促整改到位。
   (三)加強(qiáng)日常監(jiān)督執(zhí)法檢查。衛(wèi)生健康、市場(chǎng)監(jiān)管、文化旅游等各行業(yè)主管部門要加強(qiáng)日常監(jiān)督執(zhí)法檢查力度，重點(diǎn)檢查傳染病防治法律法規(guī)和相關(guān)政策規(guī)定落實(shí)情況。突出公共場(chǎng)所、餐飲單位、醫(yī)療機(jī)構(gòu)、學(xué)校等重點(diǎn)單位，針對(duì)賓館等住宿場(chǎng)所、影劇院等密閉場(chǎng)所、商場(chǎng)等人員流動(dòng)密集場(chǎng)所，監(jiān)督檢查國(guó)家、省、贛州市衛(wèi)生標(biāo)準(zhǔn)和防控措施的落實(shí)情況。