東江鄉全面推進“鄉風文明行動”工作方案（征求意見稿）

為貫徹落實全國“推動移風易俗、樹立文明鄉風”電視電話會議、全省農村工作會議暨新農村建設現場推進會、全市城鄉環境整治暨鄉風文明行動推進視頻會議和全鄉城鄉環境整治暨鄉風文明行動及創建全國文明城市推進會議精神，推動移風易俗，培育文明鄉風，決定在全鄉全面推進“鄉風文明行動”，現制定如下工作方案。

一、工作目標

堅持以社會主義核心價值觀為引領，大力弘揚中華優秀傳統文化和客家傳統美德，破除農村鋪張浪費、炫富攀比、大操大辦、薄養厚葬、封建迷信、賭博敗家等陳規陋習和不良風氣，樹立誠實勞動、勤勞節儉、崇尚科學、講究衛生、孝敬父母、鄰里和諧等文明健康的鄉風民風。

通過全面推進“鄉風文明行動”，全鄉所有行政村達到“十個一”目標，即一部村規民約、一個紅白理事會、一個綜合文化服務中心、一個文化小舞臺、一道社會主義核心價值觀文化墻、一組家風家訓、一個身邊好人榜、一批文明示范戶、一支農民文藝演出隊、一支志愿服務隊，實現鄉風民風美起來、人居環境美起來、文化生活美起來。

二、重點舉措

（一）修訂完善村規民約。在民政、司法等部門指導下和充分征求群眾意見的基礎上，依法依規修訂完善符合本地實際、操作性強的村規民約，將倡導移風易俗、建設文明鄉風有關要求納入其中，并在村委會、文化小廣場等顯著位置長期張貼。鄉、村兩級要加強對修訂完善后的村規民約的宣傳講解，教育引導群眾依法自我執行、自我管理、自我教育、自我約束。

牽頭部門:鄉民政所

責任部門：鄉司法所、鄉黨建辦、各村“兩委”

進度要求：今年4月15日前基本完成征求意見、修訂完善等工作，5月20日前所有村村規民約在醒目位置公開。

（二）建立健全紅白理事會。全鄉各村全覆蓋成立紅白理事會，由紅白理事會全程指導監督本村婚喪喜慶事宜，控制規模，簡化儀式。推選德高望重、熱心服務、公平公正、崇尚節儉、有一定禮儀特長的人士組成紅白理事會，制定活動章程、服務規范，并上墻公開。鄉民政所要定期對紅白理事會主要成員進行培訓，提高服務水平，并建立相應的檢查評比和考核機制，讓農村婚喪嫁娶中的大操大辦、炫富攀比等不良現象得到有效遏制。

牽頭部門: 鄉民政所

責任部門：鄉黨建辦、各村“兩委”

   進度要求：今年4月20日前完成人員選配、制定章程、制定并公布紅白事辦理流程和標準要求、場所建設等工作，6月20日前所有村紅白理事會實現正常運轉。

（三）推動厚養薄葬。支持村較大的村建設為老年人提供日間照料、休閑娛樂、精神慰藉等關愛服務的居家養老服務站。弘揚孝道文化，傳承孝敬父母、尊老愛幼的良好家風。深化殯葬改革，全面推行遺體火化制度和農村公益性公墓建設，深入開展“三沿六區”（“三沿”是指公路、鐵路沿線兩側可視面、河流主干道兩側可視面；“六區”是指城鎮規劃區、風景名勝區、文物保護區、自然保護區、飲用水源保護區、農田保護區）亂埋亂葬專項整治行動。

牽頭部門: 鄉民政所

責任部門：鄉老協、鄉婦聯、鄉規劃所、鄉林管站、鄉國土所、鄉清潔辦、各村“兩委”

   進度要求：今年5月20日前，完成“三沿六區”公墓建設規劃，8月20日前完成公墓建設任務，12月20日前全面完成“三沿六區”亂埋亂葬專項整治工作。

（四）美化內外環境。全面開展農村環境整治行動，深入推進農村生活垃圾專項治理，加強農村保潔隊伍建設，落實“戶分類、村收集、鄉轉運、縣處理”的四級運行機制，構建城鄉環衛一體化工作格局。開展農村民房庭院整治，引導群眾自覺維護和整治門前院后環境衛生，消除垃圾亂倒、禽畜亂跑、柴草亂堆、污水亂排等現象，做到農村民房庭院內外環境衛生整潔、農器具擺放有序、村環境整潔美觀。

責任部門：鄉清潔辦

責任部門：鄉規劃所、各村“兩委”

    進度要求：今年12月20日前，全鄉90%以上行政村生活垃圾得到有效處理；新農村建設點農村民房庭院整治率達到80%。

（五）開展專項治理。嚴厲查處農村“黃賭毒”、封建迷信、非法宗教、違法犯罪以及婚喪活動中的低俗表演等行為。依法治理違規土葬、亂埋亂葬、骨灰裝棺再葬、超標準建墓立碑等行為。支持老年人運用法律武器維護涉及贍養、繼承等方面的合法權益，依法處置一批農村不贍養老人的典型。

牽頭部門: 鄉綜治辦

責任部門：鄉司法所、鄉民政、鄉老協、鄉國土所、鄉林管站、鄉文化站、各村“兩委”

進度要求：常態化開展。

   （六）培育文明風尚。常態化開展“文明家庭”、“文明信用農戶”、身邊好人評選、家風家訓征集等群眾性精神文明創建活動和文化、科技、衛生“三下鄉”活動，提高農民思想道德、科學文化和健康素質。開展鄉村春晚等節日民俗活動，培育文明健康的節日文化。開展勞動技能比賽、鄉村運動會等文體活動，豐富農村文化生活。運用油畫、農民畫、牌匾楹聯、俗語格言等形式，推廣以社會主義核心價值觀、中華優秀傳統文化、客家傳統美德、移風易俗等為主要內容的手繪文化墻和公益廣告，打造春風化雨、潤物無聲的宣傳景觀。

牽頭部門: 鄉黨建辦

責任部門：鄉文化站、鄉老協、鄉計生辦、鄉司法所、鄉婦聯、鄉團委、思源實驗中學、各村“兩委”

    進度要求：今年8月20日前所有村達到“十個一”目標。

（七）黨員干部帶頭。農村廣大黨員特別是村干部要發揮示范引領作用，從自家做起，帶頭宣傳倡導移風易俗，帶頭文明節儉辦婚喪事，帶頭火葬和生態安葬，帶頭文明低碳祭掃。落實黨員干部操辦婚喪喜慶事宜報告制度，對違反規定的黨員干部，嚴格按照有關規定處理。全鄉各級黨員干部要積極支持、帶頭維護原籍村開展“鄉風文明行動”。

牽頭部門: 鄉紀委

責任部門：鄉黨建辦、鄉關工委、鄉民政所、鄉總工會、鄉團委、鄉婦聯、各村“兩委”

進度要求：常態化開展監督問責。

（八）加強宣傳引導。發揮主要媒體輿論引導作用，通過微信公眾號、LED屏、公示欄等形式，廣泛深入開展宣傳報道，為群眾解疑釋惑，讓“鄉風文明行動”家喻戶曉，得到群眾廣泛支持。推進公益廣告進鄉村，制作、刊播和設置一批特色鮮明、設計新穎、通俗易懂的公益廣告。積極運用微博、微信、手機客戶端、手機短信等新媒體平臺推出來自一線的鮮活報道，擴大宣傳覆蓋面和影響力。開展文明新風進校園及小手拉大手活動,發揮新鄉賢和農民文藝宣傳隊、文化志愿者社會義工等作用，演身邊人、說身邊事，大力宣傳移風易俗新風尚。

牽頭部門：鄉黨建辦

責任部門：鄉文化站、鄉團委、鄉婦聯、思源實驗中學、各村“兩委”

    進度要求：常態化開展。

（九）成立領導小組。成立東江鄉“鄉風文明行動”領導小組，研究解決全鄉移風易俗工作中的重大問題，加強工作部署、督導調度和監督管理。領導小組辦公室設在鄉黨建辦。鄉黨建辦、民政所為牽頭部門，負責“鄉風文明行動”日常工作和督導考核等工作。

牽頭部門：鄉黨建辦

責任部門：鄉民政所、各村“兩委”

    進度要求：今年3月24日前成立領導小組，全面部署開展“鄉風文明行動”工作。

三、推進步驟

（一）宣傳發動（今年3月中旬）。3月15日召開全鄉動員大會，對“鄉風文明行動”作出全面部署。鄉級主要媒體強化工作宣傳，廣泛宣傳報道各地移風易俗工作動態、正反面典型等，營造濃厚氛圍，確保活動深入人心。

（二）推進落實（今年3月下旬—6月）。各村、各站所對照目標任務、重點舉措和進度要求，迅速部署落實，建立相關組織，完善制度，規范流程，確保各項工作順利落地。

（三）督導考核（今年6月開始）。下發《東江鄉“鄉風文明行動”工作考核辦法》，牽頭組織實施考核。“通過日常督查、第三方測評等方式對各村工作情況進行考核，每季度通報一次考核成績。

（四）轉入常態（今年7月開始）。各村要認真總結工作經驗，健全和完善各項工作制度，“鄉風文明行動”轉入常態，持續推進。

四、有關要求

（一）加強領導，全面推進。各村、各站所要把“鄉風文明行動”作為“整潔美麗、和諧宜居”新農村建設行動的重要內容，納入年度重點工作，統一部署，統籌推進。要加強統籌協調和分類指導，細化工作方案，逐項分解任務，倒排時間節點，層層落實責任，全面有序推進。

（二）落實經費，提供保障。從2022年起，要加大經費投入，對在推行農村婚喪新風中規范運行、發揮作用明顯的農村紅白理事會、群眾自籌資金建設公益性骨灰安放設施和以村民委員會為基本單位建設農村公益性婚慶場所和治喪場所的給予適當的精神和物質獎勵，以鼓勵、調動農民群眾、自治組織推進形成農村婚喪新風的積極性和創造性。建立公眾參與機制，鼓勵引導社會組織和志愿者服務隊伍積極參與紅白理事會建設和服務，創造良好社會環境。

（三）發動群眾，注重實效。把發揮群眾主體作用擺在首要位置，不斷創新工作方式方法，通過貼近實際、貼近生活、貼近群眾的務實舉措，爭取群眾支持，吸引群眾參與，積極穩妥推進各項工作。

（四）重點突破，典型引路。發揮黨員干部示范引領作用，通過簽訂承諾書等形式，讓各級黨員干部在“鄉風文明行動”中作表率，堅決查處黨員干部頂風違紀大操大辦的案件。充分發揮“五老人員”和“新鄉賢”等群體的示范帶頭作用。“鄉風文明行動”領導小組將在全鄉選取1—2個有示范帶動意義的村鎮作為示范點進行打造，做到以點帶面、點面結合。

（五）密切配合，形成合力。各村、各站所要加強協調配合，形成工作合力，共同推動工作落實。鄉紀檢、民政所要適時通過工作推進會、流動現場會和專項督查等形式加強協調調度，推動形成全鄉一盤棋的整體工作格局。