政 府 工 作 報 告

——在東江鄉(xiāng)第十五屆人民代表大會第一次會議上

鐘 闖

各位代表：

新一屆人大代表已經(jīng)選舉產(chǎn)生了。現(xiàn)在，我代表鄉(xiāng)人民政府，向大會作政府工作報告，請予審議，并請列席會議的同志提出寶貴意見。

一、“十一五”時期經(jīng)濟社會發(fā)展及2010年工作回顧

“十一五”時期，是我鄉(xiāng)經(jīng)濟社會發(fā)展實現(xiàn)歷史性轉變、取得實質(zhì)性突破的重要時期。我們堅持以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導，牢固樹立和落實科學發(fā)展觀，團結和依靠全鄉(xiāng)干部群眾，開拓創(chuàng)新、搶抓機遇、克難奮進、加快發(fā)展，全面完成了“十一五”各項目標任務，開創(chuàng)了我鄉(xiāng)全面建成小康社會的新局面。

這五年是經(jīng)濟發(fā)展提速增效，經(jīng)濟實力顯著躍升的五年。五年來，我們以建設“衛(wèi)星鄉(xiāng)鎮(zhèn)”為目標，用“工業(yè)強鄉(xiāng)”的理念，科學發(fā)展的眼光，以項目建設為抓手，以工業(yè)園建設為平臺，砥礪奮進，帶動全鄉(xiāng)經(jīng)濟又好又快發(fā)展。到2010年底，全鄉(xiāng)財政總收入572.4萬元，是2006年的1.69倍，年均遞增11.8%；農(nóng)民人均純收入4327元，是2006年的1.67倍，年均遞增12.2%。

這五年是重大項目落地生根，引領全鄉(xiāng)經(jīng)濟可持續(xù)發(fā)展的五年。大廣高速的有序推進為全鄉(xiāng)打開了一條致富騰飛之路；新圳、富康工業(yè)園的順利落成為全鄉(xiāng)經(jīng)濟發(fā)展提供了強勁動力；小農(nóng)水項目等農(nóng)村基礎設施建設的加速推進為全鄉(xiāng)生產(chǎn)發(fā)展提供了可靠保障；新農(nóng)村建設的穩(wěn)步展開為全鄉(xiāng)建設和諧社會提供了有利條件。截至目前，東江富康工業(yè)園被確立為省級再生資源綜合利用基地，新圳工業(yè)園被確立為省級稀土產(chǎn)業(yè)基地，工業(yè)園區(qū)累計開發(fā)工業(yè)用地近萬畝。五年來，我鄉(xiāng)爭取農(nóng)田水利建設資金280多萬元，對黃石逕千畝灌區(qū)、楓樹陂灌區(qū)、奄下陂灌區(qū)以及灌溉面積200畝以下的灌區(qū)進行了全面維修改造，維修改造灌區(qū)總長度達10公里，有效改善了我鄉(xiāng)5000多畝農(nóng)田的灌溉條件。

這五年是產(chǎn)業(yè)發(fā)展遍地開花，推進產(chǎn)業(yè)結構加速調(diào)整的五年。

五年來，我鄉(xiāng)農(nóng)業(yè)結構調(diào)整工作以建設社會主義新農(nóng)村為主題，以增加農(nóng)民收入和提高農(nóng)產(chǎn)品市場競爭力為核心，以形成產(chǎn)業(yè)發(fā)展新格局為主要任務，在鞏固提升臍橙、生豬等支柱產(chǎn)業(yè)的同時，以培育優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)和特色產(chǎn)品為重點，大力實施“一村一品”戰(zhàn)略，不斷調(diào)整產(chǎn)業(yè)結構。同時，我鄉(xiāng)組建了生豬、臍橙和花卉合作社，其中聯(lián)發(fā)生豬合作社被評為省級示范性合作社，長排臍橙合作社成功申報了全縣第一家年產(chǎn)值3000噸的臍橙進出口基地，江蘇雨潤集團落戶東江更是為我鄉(xiāng)生豬產(chǎn)業(yè)發(fā)展提供了有力保障。截至目前，我鄉(xiāng)種植臍橙2000畝，花卉苗木600畝，發(fā)展規(guī)模養(yǎng)豬場3個，年出欄生豬近萬頭。

這五年是招商引資碩果累累，帶動全鄉(xiāng)經(jīng)濟高速發(fā)展的五年。五年來，我們不斷創(chuàng)新招商思路，改進招商方式，拓展招商領域，狠抓責任落實，進一步改善和優(yōu)化投資環(huán)境，全鄉(xiāng)招商引資工作保持了良好的發(fā)展態(tài)勢，取得了招商引資的新成效。在招商中，我們不斷加強與社會各界的聯(lián)系，把招商的重點放在招大項目、科技含量高的項目上，力爭把更多的項目和企業(yè)引入東江；充分利用社會各界的鄉(xiāng)土情結，加強與本鄉(xiāng)在外創(chuàng)業(yè)的業(yè)主們聯(lián)系，讓他們在家鄉(xiāng)投資興業(yè)。五年來，我鄉(xiāng)完成招商引資5個,累計完成固定資產(chǎn)投入1.1億元。

這五年是新農(nóng)村建設邁上新臺階，不斷改善人居環(huán)境的五年。五年來，我們按照“生產(chǎn)發(fā)展、生活寬裕、鄉(xiāng)風文明、村容整潔、管理民主”的新農(nóng)村建設二十字方針要求，依照統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展、推進城鄉(xiāng)一體化的要求，以“五新一好”為目標，精心組織，上下聯(lián)動，不斷增加農(nóng)民收入，實施拆舊建新，建設工貿(mào)新村。通過拆舊建新，盤活了大量農(nóng)村空心房閑置土地。鄉(xiāng)政府投入300多萬元建設了新圳料坑、石龍圍，中和有余、林屋壩，曉坑貫下、廟背，大穩(wěn)新屋下、圍角等一大批新村示范點，建設點改水、改路全面到位，極大地改變了村莊落后面貌，提高了村民的生活質(zhì)量。同時，結合工業(yè)園建設和大廣高速的拆遷安置工作，高品位規(guī)劃建設了新圳柑坑、富康寺田垅2個“工貿(mào)新村”和大穩(wěn)高速安置新村，引導農(nóng)民居住向中心村聚集。在安置拆遷戶的過程中讓利于民，把位置好、升值空間大的地塊留給安置戶，并邀請專業(yè)部門提供規(guī)劃設計服務。在戶型設計上充分考慮到安置區(qū)商住兩用的功能定位，所設計的房屋能最大限度地滿足自用和出租、居家和商貿(mào)相結合的多種需要，使拆遷戶能依托工業(yè)園的建設發(fā)展，有一份穩(wěn)定的家庭收入。

這五年是集體經(jīng)濟發(fā)展模式不斷創(chuàng)新，集體經(jīng)濟取得長足發(fā)展的五年。我們始終把發(fā)展壯大村級集體經(jīng)濟作為促進農(nóng)民增收、推動新農(nóng)村建設的一項重要措施狠抓不放。五年來，全鄉(xiāng)的村級集體經(jīng)濟得到了長足發(fā)展，村級組織“無錢辦事”的問題得到了很大程度的緩解。在發(fā)展集體經(jīng)濟過程中，我們不斷解放思想，破解阻礙集體經(jīng)濟發(fā)展難題，探索集體經(jīng)濟發(fā)展新模式。由中和村集體經(jīng)濟投資650多萬元建設的再生資源基地現(xiàn)已全面竣工，該基地占地面積35畝，廠房面積18246㎡，21家再生資源企業(yè)已于去年年底全部進園生產(chǎn)經(jīng)營。該基地采取建設投資股份化、經(jīng)營管理合作化、收益分配合理化的形式，戶平年可增收1000元以上，村集體經(jīng)濟年可增收12.6萬元，實現(xiàn)了農(nóng)民增收和集體經(jīng)濟增長的雙贏目標，是我們在集體經(jīng)濟發(fā)展模式上的重大創(chuàng)新與突破。

這五年是推動提質(zhì)增效，不斷加強政府自身建設的五年。五年來，我鄉(xiāng)干部思想進一步解放，大局意識、責任意識、落實意識、服務意識不斷增強。鄉(xiāng)人民政府自覺接受鄉(xiāng)人大的法律監(jiān)督，高度重視并認真做好人大代表意見、建議的辦理工作，推進政府工作的民主化。堅持把有限的財力用到發(fā)展中去、用到人民群眾直接受惠受益的事業(yè)上去，真心實意為群眾排憂解難。全面落實黨風廉政建設責任制，嚴格執(zhí)行黨員領導干部廉潔從政的各項規(guī)定，嚴格要求班子成員和站所工作人員，敬業(yè)奉獻，真情為民，不謀私利，埋頭苦干，以良好形象贏得了人民群眾對政府的信賴和支持。

這五年是推動和諧社會建設，進一步提高社會服務水平的五年。五年來，鄉(xiāng)人民政府始終把實踐好、維護好廣大人民群眾的根本利益作為落腳點和出發(fā)點，從人民群眾最關注、要求最迫切的問題入手，大力實施民生工程，努力提高社會保障水平，積極發(fā)展各項社會事業(yè)，穩(wěn)步推進和諧社會建設，社會和諧度以及群眾幸福感進一步提升。2010年我鄉(xiāng)被評為全縣農(nóng)村水利工程建設第一名、人口和計劃生育工作同類鄉(xiāng)鎮(zhèn)第一名、農(nóng)村特色產(chǎn)業(yè)發(fā)展先進單位。

我們堅持把保民生放在政府工作的首要位置，加大民生資金投入。2010年用于民生支出56.7萬元，新農(nóng)合參合率為95.5%，參合農(nóng)民報賬率100%，全年鄉(xiāng)級報銷農(nóng)民醫(yī)療費11.2萬元；全年發(fā)放救災救濟款5.75萬元，農(nóng)村低保金27.24萬元，各類優(yōu)撫補助款23.75萬元。啟動了新型農(nóng)村社會養(yǎng)老保險工作，到目前為止，我鄉(xiāng)參保人數(shù)為3661人，完成參保登記率62.28%，已經(jīng)有近700名符合條件的參保農(nóng)民從2010年10月開始領取養(yǎng)老金。

我們高度重視教育工作。加強了對學校管理工作的領導，認真落實“兩免一補”政策，2010年發(fā)放免費教科書1.2萬冊，1200多人享受到免費教科書，免收金額18.1萬元。2010年中考，我鄉(xiāng)取得了較好的成績，升學率達到 56.5 %。

我們不斷加大計劃生育工作力度。以“三查”服務為重點，積極開展優(yōu)質(zhì)服務，降低計劃外出生率，提高出生人口素質(zhì)，改善人口結構。2010年人口出生率14‰，計生生育率為84.8%，征收社會撫養(yǎng)費72萬元，落實四項節(jié)育措施237例。

我們切實抓好信訪工作，實行了“信訪新秩序試點工作”，2010年全鄉(xiāng)共接待群眾來信來訪132件，縣領導接訪轉辦11件，現(xiàn)已辦結138件，保障了全鄉(xiāng)的社會穩(wěn)定。

這五年是為民辦好事、實事，深入開展創(chuàng)先爭優(yōu)的五年。創(chuàng)先爭優(yōu)活動開展以來，我鄉(xiāng)以“干部受鍛煉、群眾得實惠”的理念，切實加強干部為民辦事的能力，群策群力為民辦好事、實事。尤其是“送政策釋民惑、送溫暖聚民心、送服務解民難”活動開展后，我鄉(xiāng)用“三結合”的模式，推動“三送”活動深入開展，取得了很大成效。一是將“三送”與解決民需相結合。通過《東江鄉(xiāng)“三送”入戶問需調(diào)查表》，深入農(nóng)戶家中了解需求，并將合理需求通過《東江鄉(xiāng)“三送”入戶落實表》明確責任人、責任單位、完成時間，督促落實。二是將“三送”與重點工作相結合。做到既把“三送”工作落到實處，又將鄉(xiāng)里重點工作扎實推進，確保兩不誤兩促進。三是將“三送”與發(fā)展產(chǎn)業(yè)相結合。通過《東江鄉(xiāng)農(nóng)戶生產(chǎn)發(fā)展方案》，確定了發(fā)展花卉、苗木、臍橙、生豬和創(chuàng)辦農(nóng)民股份制公司等主導產(chǎn)業(yè)的目標。同時，在分析每戶農(nóng)戶現(xiàn)有的基本情況，鄉(xiāng)里現(xiàn)有產(chǎn)業(yè)、資源、勞力、資金、技術等情況后，幫助156戶農(nóng)戶制定了三年生產(chǎn)發(fā)展計劃，并提出實現(xiàn)計劃所需的資金、技術、銷售等幫扶措施，安排責任人進行扶持，確保有干部對農(nóng)戶發(fā)展產(chǎn)業(yè)進行跟蹤服務。

各位代表，“十一五”的五年，是我鄉(xiāng)經(jīng)濟社會發(fā)展最快、城鄉(xiāng)面貌變化最大、人民群眾得實惠最多的時期之一。五年的風雨歷程，譜寫了我鄉(xiāng)發(fā)展史上的精彩篇章；五年的輝煌成就，標志著東江發(fā)展進入新的起點、跨入新的階段。“十一五”時期的成就來之不易，是縣委、縣政府和鄉(xiāng)黨委正確領導和科學決策的結果，是全鄉(xiāng)人民奮力拼搏、社會各界鼎力支持的結果，是歷屆鄉(xiāng)黨委、政府長期“打基礎、管長遠”成效積累的結果。在此，我謹代表鄉(xiāng)人民政府，向全鄉(xiāng)人民，向給予政府工作大力支持和有效監(jiān)督的人大代表表示崇高的敬意和衷心的感謝！

五年的成就令人振奮，積累的經(jīng)驗彌足珍貴。最重要、最根本的一條，就是以科學發(fā)展觀統(tǒng)領經(jīng)濟社會發(fā)展全局，不斷加深對社會主義市場經(jīng)濟規(guī)律和東江鄉(xiāng)情的認識，切實提高駕馭經(jīng)濟社會發(fā)展大局和解決復雜問題的能力，努力走出一條具有東江特色的振興崛起之路。工作中我們深切體會到：必須堅持發(fā)展第一要務，緊緊扭住經(jīng)濟建設這個中心，找準著力點和突破口，創(chuàng)造性地開展工作；必須搶抓發(fā)展機遇，創(chuàng)新發(fā)展理念和發(fā)展模式，堅持科學發(fā)展，加快轉變經(jīng)濟發(fā)展方式，不斷增強發(fā)展的全面性、協(xié)調(diào)性和可持續(xù)性；必須依靠改革創(chuàng)新破解發(fā)展難題，加強重點領域建設，推動薄弱環(huán)節(jié)發(fā)展，著力緩解生產(chǎn)要素瓶頸制約，不斷改善發(fā)展環(huán)境，增強發(fā)展后勁；必須堅持以人為本，把保障和改善民生作為發(fā)展的根本目的，充分調(diào)動和發(fā)揮各方面的積極性、創(chuàng)造性，形成共克時艱的強大合力和爭先進位的良好氛圍。

五年的發(fā)展令人矚目，存在的問題也不容忽視。一是發(fā)展不足的現(xiàn)狀與人民群眾的期盼還有一定差距，經(jīng)濟社會發(fā)展中硬件設施，軟件環(huán)境等諸多方面亟需得到加強。二是發(fā)展方式粗放的問題突出，農(nóng)民增收的途徑有限，在加快發(fā)展中實現(xiàn)經(jīng)濟轉型的壓力很大。三是工業(yè)園區(qū)建設過程中，難免對村民出行、灌溉帶來一定的影響，解決這些問題的效率、質(zhì)量還需提高。在征地拆遷工程中，各種利益矛盾相互交織，處理的難度增大，新形勢下的群眾工作新特點對我們的工作提出了更高的要求。四是鄉(xiāng)村規(guī)劃工作相對滯后，農(nóng)民建房需求與審批建房的矛盾比較突出。五是保障和改善民生任務繁重，人民群眾在就學、就業(yè)、就醫(yī)、安居、養(yǎng)老等方面的困難較多。六是政府職能轉變還要加快，干部作風還需進一步改進。七是安全生產(chǎn)和維穩(wěn)形勢依然嚴峻，切實加強和創(chuàng)新社會管理，維護好東江的長治久安任重而道遠，等等。我們必須采取有力、有效措施，切實解決這些問題。

二、堅持走“科學發(fā)展”的路子，全力推進今年及“十二五”各項工作

2011年發(fā)展思路是：以科學發(fā)展觀統(tǒng)攬全局，全面貫徹黨的十七大、十七屆五中全會精神，緊緊圍繞“抓項目、調(diào)結構、促發(fā)展”的總體目標，堅定不移地按照縣委、縣政府建設“經(jīng)濟發(fā)展強縣、宜居宜業(yè)新縣、文化旅游大縣、和諧平安名縣”的總體發(fā)展思路，以重大項目建設為主抓手推進工業(yè)化進程；主動融入縣城主城區(qū)，以安置區(qū)建設和圩鎮(zhèn)整治建設為突破口，全面推進城市化進程；推進社會主義新農(nóng)村建設，大力發(fā)展鄉(xiāng)村經(jīng)濟；努力提高政府建設科學化水平，著力改善民生，維護社會穩(wěn)定,努力實現(xiàn)經(jīng)濟社會又好又快發(fā)展。

 2011年我鄉(xiāng)經(jīng)濟社會發(fā)展的主要目標是：全鄉(xiāng)財政總收入增長8.2%，鄉(xiāng)財政組織非稅收入突破180萬元，農(nóng)民人均純收入增長7.5%以上。

“十二五”期間擬辦十個方面的實事項目：1、規(guī)劃新村，解決農(nóng)民建房難問題，在每個行政村至少規(guī)劃建成一個農(nóng)民新村；2、實施、完善農(nóng)田水利灌溉項目，解決生產(chǎn)灌溉難問題；3、擴大新農(nóng)保覆蓋面，解決農(nóng)民養(yǎng)老難問題；4、加大創(chuàng)業(yè)、就業(yè)扶持力度，解決農(nóng)民增收難問題；5、把富康主出入口至龍南鎮(zhèn)交界處的國道沿線打造成景觀優(yōu)美、設施完善的迎賓大道；6、繁榮第三產(chǎn)業(yè)，培育專業(yè)市場。對于建成的迎賓大道，將中和段打造成為向富康園區(qū)工人提供餐飲、休閑娛樂、購物服務的商貿(mào)一條街，將大廣高速出入口路段打造成為向過往旅客提供車輛修理、餐飲、旅業(yè)的服務區(qū)；7、繁榮中和再生資源基地，將其建設成為集汽車拆卸、廢舊金屬回收利用功能為一體的專業(yè)市場；8、扶持壯大村組集體經(jīng)濟，對于村組利用資源資產(chǎn)參股、獨立創(chuàng)辦企業(yè)或參與園區(qū)第三產(chǎn)業(yè)服務，政策上給予鼓勵支持；9、全鄉(xiāng)實現(xiàn)“組組通”，村民出行交通條件有大的改善，扶貧重點村率先達標；10、遷建農(nóng)民服務中心和機關辦公大樓，方便廣大群眾辦事，樹立我鄉(xiāng)新形象。

為實現(xiàn)今年及“十二五”規(guī)劃的發(fā)展目標，著重抓好以下幾個方面的工作：

（一）、堅持以重大項目為抓手，著力增蓄經(jīng)濟發(fā)展后勁

強化項目爭取和實施。把項目建設作為加快發(fā)展的核心，抓住全鄉(xiāng)工業(yè)園建設已進入一個良性發(fā)展的時機，把握大廣高速公路帶來的發(fā)展機遇，尋找跨越發(fā)展的突破點，支撐經(jīng)濟增長的爆發(fā)點；以全國小農(nóng)水重點縣、全國農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)縣等重大項目建設為契機，堅持“蓄引提灌排”并重的原則，著力解決灌溉、排澇、農(nóng)村人畜飲水等問題，統(tǒng)籌推進農(nóng)村基礎設施建設，進一步提升農(nóng)業(yè)綜合生產(chǎn)能力和抗風險能力；以財政杠桿撬動項目投入，重點支持工業(yè)園區(qū)建設、圩鎮(zhèn)建設和旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展，確保后續(xù)項目建設和投資長期穩(wěn)定增長。繼續(xù)實施重點項目制度，嚴格實行“一個項目、一名領導、一套班子、一抓到底”的工作機制，確保重大項目穩(wěn)步推進。

加大招商引資和安商服務力度。堅持把項目作為跨越式科學發(fā)展的引擎，創(chuàng)新招商方式，擴大引資規(guī)模，力爭有更多的招商項目落戶東江。圍繞主導產(chǎn)業(yè)和優(yōu)勢資源，緊盯大企業(yè)大集團，實施產(chǎn)業(yè)鏈招商、專業(yè)招商、以商招商、擇商選資，突出引進一批科技含量高、產(chǎn)品附加值高、財稅貢獻率大、帶動能力強的大項目、好項目。進一步拓寬招商引資信息來源渠道，并安排專人負責跟蹤問效。要借助園區(qū)招商，以新圳、富康工業(yè)園區(qū)為載體，突出抓好項目建設，積極引進與主導產(chǎn)業(yè)相配套的上下游項目，全年完成縣委、縣政府下達的招資引資任務。加強招商引資工作統(tǒng)籌，構建招商信息篩選、項目評估、政策把關、落地開工機制，確保項目招得來、落得下，早開工、早見效。完善績效考核評價辦法，建立分類指導、分類考核機制，最大限度地激發(fā)招商引資動力和活力。強化招商引資服務，再造招商工作流程，實施項目全程跟蹤服務。同時，強化鄉(xiāng)勞動保障事務所的服務功能和抓好企業(yè)用工保障工作，注重加強與職能部門的聯(lián)系，在村社區(qū)建立勞務輸出聯(lián)絡站，努力為企業(yè)招工用工、簽訂勞務合同、處理勞資糾紛等提供服務。

落實工作責任，確保征地拆遷效果。一是明確責任，把各項征地拆遷任務分配到各個工作組，實行組長負責制，要求各組對所負責的地塊進行包組包戶，明確具體責任人，做到主要領導親自部署、靠前指揮，分管領導具體抓，全面落實，使每個下村干部身上都有任務，形成層層有人抓，事事有人管，橫向到邊，縱向到底的工作機制。二是注重細節(jié)，在實際工作中各位工作人員政策上高度統(tǒng)一，公平、公正、公開地執(zhí)行統(tǒng)一的征地拆遷政策。

（二）、堅持以現(xiàn)代農(nóng)業(yè)為方向，著力拓寬農(nóng)民增收途徑　

以工業(yè)化理念謀劃農(nóng)業(yè)發(fā)展，加速推進農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化進程，不斷優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結構。圍繞做大做強臍橙、生豬、花卉苗木等主導產(chǎn)業(yè)和特色產(chǎn)業(yè)，進一步加大農(nóng)業(yè)招商力度和政策扶持力度，加快引進和培育一批農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)。

著力提升產(chǎn)業(yè)化水平。一是以提高質(zhì)量效益為重點，建好基地。二是以實施“一村一品”為重點，培育龍頭產(chǎn)業(yè)。促進生產(chǎn)要素適度向?qū)I(yè)大戶集中，加快構建產(chǎn)業(yè)大戶→產(chǎn)業(yè)大村→產(chǎn)業(yè)大鄉(xiāng)發(fā)展格局。切實加強農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)建設，積極扶持農(nóng)產(chǎn)品加工、營銷企業(yè)做大做強。三是以科技推廣為重點，搞好服務。加快科技創(chuàng)新與推廣運用，培育和發(fā)展農(nóng)村專業(yè)合作經(jīng)濟組織，組建農(nóng)民專業(yè)協(xié)會，在不斷提高農(nóng)民組織化程度的同時，不斷完善農(nóng)村主導產(chǎn)業(yè)的服務體系。

扎實推進新型農(nóng)民培育，不斷提升農(nóng)民素質(zhì)。新農(nóng)村建設的根本任務是培育新農(nóng)民，是造就一大批有文化、懂技術、會經(jīng)營的農(nóng)民。要通過加強培訓指導，樹立典型示范，經(jīng)過五年努力，使全鄉(xiāng)農(nóng)民的整體素質(zhì)有明顯提高。

（三）、堅持以園區(qū)建設為平臺，堅定工業(yè)發(fā)展路徑

全力推進工業(yè)園區(qū)建設。樹立“全力抓經(jīng)濟，重點抓工業(yè)，突破在項目，首要建園區(qū)”的理念，加快園區(qū)配套基礎設施建設，竭力創(chuàng)優(yōu)企業(yè)協(xié)調(diào)服務。以優(yōu)化發(fā)展環(huán)境為要務，加快工業(yè)項目落地和建設進度。轉變工作職能，強化服務和保障意識，做到“指導不干預、支持不設障、幫忙不添亂”，當好企業(yè)發(fā)展的“紅娘”、“保姆”。一是要征好地搭建園區(qū)框架；二是要筑好巢完善配套設施。按照政府主導、部門配合的原則，配合縣開發(fā)區(qū)加大園區(qū)基礎設施建設力度，加快“亮綠工程”、“道路工程”、“安置區(qū)建設”進度；三是招好商繁榮園區(qū)建設。

（四）、堅持以建設“衛(wèi)星鄉(xiāng)鎮(zhèn)”為目標，著力打造縣城新區(qū)

依托新圳、富康兩個工業(yè)園和大廣高速的建設，圍繞把東江建設成為縣城衛(wèi)星鄉(xiāng)鎮(zhèn)的目標，創(chuàng)新城鎮(zhèn)發(fā)展理念，全面完成圩鎮(zhèn)總體規(guī)劃。緊緊抓住九龍灣休閑度假區(qū)和大廣高速出入口樞紐在東江建設的契機，著眼于把我鄉(xiāng)打造成與東湖新區(qū)遙相呼應的縣城新區(qū)，不斷提升城鎮(zhèn)規(guī)劃和建設的品位。同時，結合“一大四小”造林綠化工作，大力推進圩鎮(zhèn)美化、綠化、亮化工作。加大市政規(guī)范化管理和市場監(jiān)管力度，在環(huán)境衛(wèi)生和市場秩序整治方面有明顯成效。

（五）、堅持以改善民生為重點，著力統(tǒng)籌各項事業(yè)協(xié)調(diào)發(fā)展

圍繞群眾所盼、所急，從與人民群眾生活關系最密切的問題入手，大力實施民生工程，努力提高社會保障水平，積極發(fā)展各項社會事業(yè)，促進社會和諧進步。

著力改善群眾居住條件，提高群眾“幸福指數(shù)”。一方面，配合征地拆遷，建好管好安置區(qū)。今后，要積極向上反映和爭取，力爭在拆遷中做到“先安置后動遷”，確保群眾生產(chǎn)生活不因拆遷受到大的影響。在安置區(qū)的建設中，做到高起點規(guī)劃、高標準建設。安置區(qū)建成后，要積極引導安置戶組成理事會，強化自我教育、自我管理，使社區(qū)的環(huán)境衛(wèi)生、精神文明有嶄新面貌。另一方面，引導其他非拆遷戶集中建房，建設高標準的農(nóng)民新村。由于我鄉(xiāng)大部分區(qū)域已列入城市規(guī)劃區(qū)，分散建房審批政策不允許。為解決農(nóng)民“建房難”問題，我鄉(xiāng)將盡快與國土、建設等部門聯(lián)系，完成農(nóng)民集中建房點的選址工作，力爭早日開工建設。

以村為主，政府鼓勵，積極支持，加大基礎設施建設, 改善生產(chǎn)生活條件。一是全面完成小農(nóng)水工程；二是積極爭取上級立項,建設一批路橋設施；三是積極支持，新建大穩(wěn)村村級活動場所。

以人為本，重點抓好維穩(wěn)工作。發(fā)展的前提是穩(wěn)定，全鄉(xiāng)要高度重視矛盾糾紛排查工作，尤其是征地拆遷引發(fā)的矛盾，要先為群眾想好退路，群眾才會為項目讓路。今年，要進一步深化“送政策、送溫暖、送服務”活動，做好新形勢下的群眾工作。要深入村組、深入農(nóng)戶，地毯式排查各類矛盾糾紛，對排查出的矛盾糾紛逐項落實，明確責任人跟蹤處理，確保東江的和諧穩(wěn)定。

（六）、堅持以執(zhí)政為民為宗旨，著力強化政府自身建設

事業(yè)興衰，關鍵在人，關鍵靠干，關鍵在政府的自身建設。推動東江實現(xiàn)大跨越、大發(fā)展，必須以改革創(chuàng)新精神，不斷強化政府自身建設。

進一步強化機遇意識。始終堅持科學發(fā)展第一要務不動搖，始終堅持經(jīng)濟建設中心不動搖，善于搶抓轉型發(fā)展機遇，千方百計用好用活政策、千方百計多上快上項目、千方百計鼓勵和引導全民創(chuàng)業(yè)、千方百計培植新的經(jīng)濟增長點。
    進一步強化學習意識。堅持篤學慎思、學以致用，不斷提高推動發(fā)展和駕馭復雜局面、處理復雜問題的本領，提高做好群眾工作、維護社會穩(wěn)定的本領。把改革創(chuàng)新的精神、對外開放的意識融入到政府工作的各個方面，貫穿到政府工作的全過程。
    進一步強化責任意識。責任重于泰山。牢固樹立正確的政績觀，堅持以人為本、執(zhí)政為民。始終牢記黨和人民的重托，敢于負責、敢破難題，勇于開拓。傾聽群眾心聲，問政于民，把群眾關注的熱點、難點問題作為政府工作的出發(fā)點和落腳點，真正想群眾之所想、急群眾之所急、解群眾之所難。
     進一步強化實干意識。以“送政策、送溫暖、送服務”活動和“治庸、治懶、治散”活動為載體，大力弘揚蘇區(qū)干部好作風，對形成了決議的事，不講條件、不找借口，不折不扣保證落實；對事關人民群眾切實利益的實事好事，不講客觀、不找理由，全心全意辦成辦好。全面推行一線工作法，做到工作在一線落實、問題在一線解決、成效在一線體現(xiàn)。著力改進文風會風，提倡開短會、講短話、發(fā)短文，讓干部騰出更多的時間抓工作抓項目。堅持問政于民、問需于民、問計于民，善謀富民之策，多辦利民之事。加強機關效能建設，建立科學合理的考核機制和激勵機制，規(guī)范機關行為，轉變工作作風，提高各級干部的執(zhí)行力、操作力和公信力，著力打造“素質(zhì)最好、作風最實、服務最優(yōu)、效率最高”的環(huán)境品牌。

進一步強化法治意識。加強法治型政府建設，提高全體干部依法行政意識和能力，努力提供良好的公共服務環(huán)境，切實維護社會公平正義。嚴格執(zhí)行人大及其常委會的決議、決定，自覺接受人大的法律監(jiān)督和政協(xié)的民主監(jiān)督，主動接受群眾與輿論監(jiān)督，強化行政問責，堅決糾正行政不作為和亂作為。
    進一步強化清廉意識。建立健全教育、制度、監(jiān)督并重的懲治和預防腐敗體系，推進政府廉政建設。進一步深化行政審批制度改革，強化行政服務體系建設，不斷提高行政效能；加強政務公開，促進行政權力依法公開，陽光運行。加強機關行為規(guī)范教育，不斷提高政府工作人員素質(zhì)，努力建設一支忠于職守、清正廉潔、作風優(yōu)良的公務員隊伍。
    各位代表！站在歷史的新起點，面對全鄉(xiāng)人民的新期待，我們深感責任重大、使命光榮。讓我們在鄉(xiāng)黨委的堅強領導下，帶領東江干部群眾，滿懷信心，鼓足干勁，開拓進取，真抓實干，為全面實現(xiàn)東江經(jīng)濟社會的更好更快發(fā)展而不懈奮斗！