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臨塘鄉(xiāng):樹立“12346”工作思路發(fā)展新型農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)

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2021年以來,龍南市臨塘鄉(xiāng)黨委高度重視黨建工作,嚴(yán)格按照龍南市委“黨建強(qiáng)”決策部署,堅(jiān)持“12346”工作思路,始終把壯大村集體經(jīng)濟(jì)作為抓黨建促鄉(xiāng)村振興工作的一項(xiàng)重要任務(wù)來抓,6個(gè)村村集體經(jīng)營性收入從2020年的113.31萬元,提高到2021年的181.25萬元,同比增長59.87%

“1”就是明確一個(gè)目標(biāo)。通過撬動(dòng)村集體經(jīng)濟(jì)杠桿,使村民實(shí)現(xiàn)共同富裕。

“2”就是堅(jiān)持兩大原則。一是堅(jiān)持發(fā)展與共享有機(jī)統(tǒng)一。既講究快速發(fā)展,又體現(xiàn)共享收益,二者相輔相成、相得益彰。比如發(fā)展民宿產(chǎn)業(yè),村集體與村民、村民與企業(yè)、企業(yè)與村集體之間相互促進(jìn)、相互發(fā)展,共同分受發(fā)展帶來的收益。二是堅(jiān)持硬件與軟件迭代升級。原有村莊設(shè)施落后、面貌較差,村集體經(jīng)濟(jì)發(fā)展模式、機(jī)制欠缺,通過實(shí)施項(xiàng)目,用項(xiàng)目資金推動(dòng)硬件與軟件迭代升級,形成良性循環(huán)。

“3”就是實(shí)施“三大工程”。一是實(shí)施鄉(xiāng)村“頭雁領(lǐng)航”工程。形成以鄉(xiāng)黨委書記、黨組織書記為頭雁的人才隊(duì)伍,通過外出學(xué)習(xí)考察、參加網(wǎng)絡(luò)培訓(xùn)等形式,培育經(jīng)濟(jì)頭腦,提升抓村集體經(jīng)濟(jì)發(fā)展的能力水平。二是實(shí)施資源要素轉(zhuǎn)化工程。將長期閑置、附加值低、未開發(fā)的資產(chǎn)資源進(jìn)行轉(zhuǎn)化提升,變?yōu)楦郊又蹈摺⑿б婧玫膬?yōu)質(zhì)資產(chǎn),對外租賃增加收入。比如將閑置房屋打造成工坊,土地轉(zhuǎn)化為景點(diǎn)。三是實(shí)施抱團(tuán)發(fā)展效應(yīng)工程。采取飛地經(jīng)濟(jì)發(fā)展模式,將弱村有限的資金項(xiàng)目轉(zhuǎn)移到強(qiáng)村投資置業(yè),一方面強(qiáng)村能夠匯集弱村力量,解決資金缺口;另一方面弱村能夠突破發(fā)展困境,共享收益紅利。

“4”就是解決四個(gè)問題。一是解決好“定位”問題。傳統(tǒng)集體經(jīng)濟(jì)發(fā)展局限于集體自有的資產(chǎn)資源,發(fā)展?jié)摿τ邢蓿l(fā)展定位成為了村集體經(jīng)濟(jì)搶先換道的關(guān)鍵。在市場經(jīng)濟(jì)條件下,通過發(fā)展合作社、公司化運(yùn)作、市場化經(jīng)營,構(gòu)建符合農(nóng)村實(shí)際和市場經(jīng)濟(jì)要求的新定位、新機(jī)制。二是解決好“賦能”問題。從實(shí)際上看,村級股份經(jīng)濟(jì)合作社成立,雖然確立了市場主體地位,但這一“特別法人”經(jīng)營范圍較為局限,渠道不夠順暢。要通過政策賦能重塑法人單位,允許“公司化經(jīng)營”,使其符合市場經(jīng)濟(jì)要求,更好對接市場、融入市場,探索金融支持、抵押貸款等資源轉(zhuǎn)化模式。三是解決好“聚力”問題。發(fā)展新型集體經(jīng)濟(jì),需要多方貢獻(xiàn)力量,把小而散的集體經(jīng)濟(jì)組織抱團(tuán)形成強(qiáng)大合力。可以從政府財(cái)政扶持、項(xiàng)目傾斜、部門結(jié)對幫扶、企業(yè)對口支援,到鄉(xiāng)賢回歸、鄉(xiāng)賢鄉(xiāng)居、農(nóng)創(chuàng)客等途徑進(jìn)行探索,構(gòu)建“眾人拾柴火焰高”的“眾籌”模式,組成鄉(xiāng)村聯(lián)合、村村聯(lián)合、村企聯(lián)合的“優(yōu)化組合”,形成區(qū)域協(xié)同發(fā)展的“朋友圈”,著力破解發(fā)展阻滯。四是解決好“共享”問題。發(fā)展壯大村集體經(jīng)濟(jì),出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)都是“為民”,如何找準(zhǔn)群眾利益平衡點(diǎn),和社會(huì)和諧公約數(shù),共享成果也是發(fā)展村集體經(jīng)濟(jì)的核心。既要做大蛋糕,也要分好蛋糕,讓廣大村民從不同層次享受到發(fā)展成果。

“6”就是建立“六種模式”。一是豐富產(chǎn)業(yè)鏈業(yè)態(tài)。發(fā)揮村集體經(jīng)濟(jì)發(fā)展強(qiáng)村的資源、區(qū)位等優(yōu)勢,引入第三方企業(yè)投資置業(yè),加快民宿、餐飲等配套設(shè)施建設(shè),豐富鄉(xiāng)村旅游產(chǎn)業(yè)鏈發(fā)展。二是發(fā)展田園農(nóng)旅。將周邊荒山、荒田、荒土流轉(zhuǎn)下來,種植能夠生產(chǎn)當(dāng)?shù)靥厣r(nóng)產(chǎn)品的高附加值經(jīng)濟(jì)作物,使村集體既能獲得土地流轉(zhuǎn)收益,又能結(jié)合鄉(xiāng)村旅游點(diǎn)開發(fā)休閑觀光體驗(yàn)農(nóng)旅產(chǎn)業(yè),還能壯大農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)業(yè)鏈。三是盤活沉睡資產(chǎn)。對各項(xiàng)資產(chǎn)進(jìn)行摸底登記造冊,做到底子清、情況明,引進(jìn)新型產(chǎn)業(yè)進(jìn)行騰籠換鳥,采取出租和入股形式獲取資本增值。四是發(fā)展“飛地經(jīng)濟(jì)”。整合利用其他村的閑散的項(xiàng)目和資金,采取異地置業(yè)、飛地發(fā)展的方式,引導(dǎo)弱村在強(qiáng)村進(jìn)行投資,實(shí)現(xiàn)共同促進(jìn)。五是深挖非遺資源。充分發(fā)掘臨塘鄉(xiāng)東坑村傳統(tǒng)造紙、竹編工藝等非遺文化資源,走文旅融合發(fā)展路子,引入第三方建設(shè)可供參觀和體驗(yàn)的技藝工坊,大力發(fā)展特色文旅產(chǎn)業(yè)。六是用活項(xiàng)目資金。通過實(shí)施道路、溝渠、管網(wǎng)、綠化亮化和景觀提升等工程,完善村莊基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè),提升村集體資產(chǎn)附加值,最大限度地獲取資本增值收益。

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