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持續改善農村人居環境，是實施鄉村振興戰略的一項重要任務，事關廣大農民根本福祉。近年來，各地區各部門認真貫徹黨中央、國務院決策部署，把改善農村人居環境作為社會主義新農村建設的重要內容，大力推進農村基礎設施建設和城鄉基本公共服務均等化，農村人居環境建設取得顯著成效。但也要看到，我國農村人居環境狀況很不平衡，“臟亂差”問題在一些地區還比較突出，與全面建成小康社會的要求和農民群眾的期盼還有較大差距，仍然是經濟社會發展的突出短板。

中共中央辦公廳、國務院辦公廳印發《農村人居環境整治三年行動方案》，就是要通過加強統籌協調，整合各種資源，強化各項舉措，穩步有序推進農村人居環境突出問題治理，讓農民群眾有更多實實在在的獲得感、幸福感，為如期實現全面建成小康社會目標打下堅實基礎。

從當前全國大部分農村地區看，人居環境矛盾最突出的就是垃圾污水帶來的環境污染和“臟亂差”問題。因此，《方案》聚焦農村生活垃圾、生活污水治理和村容村貌提升等重點領域，集中實施整治行動，梯次推動鄉村山水林田路房整體改善。

其中，垃圾治理的主要任務是建立健全符合農村實際、方式多樣的生活垃圾收運處置體系，推進垃圾就地分類和資源化利用，著力解決農村垃圾亂扔亂放的問題；污水治理的主要任務是持續推進農村“廁所革命”，開展衛生廁所建設改造和糞污治理，普及不同水平的衛生廁所，因地制宜梯次推進農村生活污水治理，著力解決農村污水橫流、水體黑臭等問題；村容村貌提升的主要任務是以通村組道路、入戶道路為重點，基本解決農村通行不便、道路泥濘的問題，同時推進公共空間和庭院環境整治，加強傳統村落民居和歷史文化名村名鎮保護。這三個方面的問題解決了，農村人居環境就能有一個明顯的改善。

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因地制宜、分類指導是開展農村人居環境整治的一條基本原則。各地要根據地理、民俗、經濟水平和農民的關切，統籌兼顧農村田園風貌保護和環境整治，科學確定本地區整治目標和任務，集中力量解決急需的問題，基本要求是做到干凈整潔有序。有條件的地區可進一步提升人居環境質量，條件尚不具備的地區可根據實施鄉村振興戰略的部署持續推進，不搞“一刀切”。

為指導各地科學確定目標任務，《方案》明確了分區域的目標要求：東部地區、中西部城市近郊區等有基礎、有條件的地區，人居環境質量全面提升，基本實現農村生活垃圾處置體系全覆蓋，基本完成農村戶用廁所無害化改造，廁所糞污基本得到處理或資源化利用，農村生活污水治理率明顯提高，村容村貌顯著提升，管護長效機制初步建立；中西部有較好基礎、基本具備條件的地區，人居環境質量較大提升，力爭實現90%左右的村莊生活垃圾得到治理，衛生廁所普及率達到85%左右，生活污水亂排亂放得到管控，村內道路通行條件明顯改善；地處偏遠、經濟欠發達等地區，在優先保障農民基本生活條件基礎上，實現人居環境干凈整潔的基本要求。

為強化整治資金支撐，《方案》主要明確了以下渠道：

一是建立地方為主、中央補助的政府投入體系。農村人居環境是當前經濟社會發展的突出短板，各級政府均應加大資金支持力度。地方政府要統籌整合相關渠道資金，合理保障農村人居環境基礎設施建設和運行資金。

二是加大金融支持力度。通過發放抵押補充貸款等方式，引導國家開發銀行、農業發展銀行等金融機構依法合規提供信貸支持。鼓勵中國農業銀行、中國郵政儲蓄銀行等商業銀行擴大貸款投放，支持農村人居環境整治。支持收益較好、實行市場化運作的農村基礎設施重點項目開展股權和債權融資。

三是調動社會力量積極參與。鼓勵各類企業積極參與農村人居環境整治項目。規范推廣政府和社會資本合作（PPP）模式，通過特許經營等方式吸引社會資本參與農村垃圾污水處理項目。引導有條件的地區將農村環境基礎設施與特色產業、休閑農業、鄉村旅游等有機結合，實現農村產業融合發展與人居環境改善互促互進。

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開展農村人居環境整治，需要立足當前、著眼長遠，在解決現階段突出問題的同時，著力健全村莊人居環境管護長效機制，激發農民建設美麗家園的自覺性、主動性，確保建成設施長期穩定運行。

這方面，《方案》主要有以下考慮：第一，加強村莊規劃管理。全面完成縣域鄉村建設規劃編制或修編，與縣鄉土地利用總體規劃、土地整治規劃和村土地利用規劃等充分銜接，鼓勵推行多規合一。第二，完善建設和管護機制。明確地方黨委和政府、有關部門和運行管理單位責任，基本建立有制度、有標準、有隊伍、有經費、有督查的村莊人居環境管護長效機制。第三，發揮村民主體作用。強化基層黨組織核心作用，充分運用“一事一議”民主決策機制，完善人居環境整治項目公示制度，保障村民權益。