為認真貫徹落實黨的二十大精神和習近平總書記關于安全生產重要論述，按照《龍南市安全生產重大事故隱患專項排查整治2023行動工作方案》和市委、市政府工作部署，現制定南亨鄉安全生產重大事故隱患專項排查整治2023行動實施方案。

一、總體目標

以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，全面貫徹黨的二十大精神，深入貫徹落實習近平總書記關于安全生產重要論述和重要指示批示精神，按照市委、市政府關于安全防范決策部署，全面壓緊壓實企業主體責任、部門監管責任和黨委政府屬地責任，推動企業排查整改重大事故隱患的質量明顯提高，發現問題和解決問題的意愿和能力水平顯著增強，統籌發展和安全能力顯著提升，重大事故隱患得到系統治理，重大風險防控取得明顯成效,實現公共安全治理模式向事前預防轉型，切實減少一般事故、有效遏制較大事故，堅決杜絕重特大安全生產事故，營造安全穩定的社會環境。

二、重點內容

（一）企業主體責任落實方面

1.切實履行第一責任人責任。生產經營建設單位主要負責人要依法組織建立并落實安全風險管控和隱患排查治理雙重預防機制，在企業全面開展風險辨識，建立“一圖、一牌、三清單”（即繪制安全風險“紅橙黃藍”四色分布圖，根據四色圖對安全風險制作告知牌和風險管控責任清單、風險管控措施清單、應急處置措施清單），組織開展隱患排查，對照本行業領域重大事故隱患判定標準，組織開展對標自查自改。全面檢查重大事故隱患排查整治情況，建立企業重大事故隱患臺賬，確保隱患整改責任、措施、資金、期限和應急預案落實到位。

2.切實強化企業管理安全責任和技術支撐。在實施安全生產責任制、明確從主要負責人到一線從業人員的安全責任落實。制定企業負責人安全生產職責清單和專項排查整治任務清單，設置安全生產管理機構、配備安全生產管理人員。強化對重大事故隱患排查整治的技術指導，確保隱患治理科學高效。

3.切實加強動火等危險作業風險管控。深刻吸取近年各地違規動火等特殊作業引發的事故教訓，加強電焊工等危險作業人員的崗前教育，督促其在進行電焊等作業時嚴格遵守安全操作規程。開展安全警示教育，對未取得相關證照的特殊工種作業人員嚴禁上崗作業。對從事電焊作業人員進行全面摸排，建立安全管理臺賬，加強培訓教育。

4.切實抓實外包外租等生產經營活動風險管控。針對本企業生產經營項目、場所外包外租情況組織開展全面排查，重點檢查是否存在承包承租方不具備安全生產條件或者相應資質以及雙方未簽訂安全生產協議、安全生產管理職責不清等問題，不符合法律法規規定的要堅決依法處理。將外包外租等生產經營活動納入本企業安全生產管理，加強統籌協調管理，定期進行安全檢查，發現安全問題的及時督促整改。

5.定期開展事故應急演練活動。結合突出風險和事故特點，組織開展事故應急演練，讓從業人員熟知安全逃生出口和應急處置措施，完善應急處置流程。定期排查應急救援物資、設備的配備及維護情況，及時修訂應急預案。

（二）部門安全監管責任落實方面

1.細化制定專項整治方案。結合突出事故風險和實際，制定專項排查整治方案。

（1）道路交通安全方面。重點聚焦“兩客一危一貨一面”等重點車輛，高、中風險運輸企業和駕駛人，嚴厲打擊“三超一疲勞”、非法營運、違法載人、酒駕醉駕等違法違規行為，滾動排查道路風險，推進高、中風險運輸企業及重點風險隱患路段整治動態清零，對“人車路企”全面加強管控。

（2）消防安全方面。重點緊盯高層建筑、商業綜合體、家具企業、醫院、幼兒園等重點場所，排查整治生產經營場所違規住人、消防“生命通道”占用堵塞、電動車室內停放充電、違規設置易燃可燃彩鋼板等致災致死因素。

（3）建筑施工安全方面。重點排查整治施工企業“三類人員”及特種作業人員無證上崗，“危大工程”管控不到位，施工現場臨邊洞口防護、警示標志設置等“三類事故”防范措施不落實，未批先建、肢解發包、轉包、違法分包、超資質承攬工程、無圖施工、任意壓縮合理工期等問題和違法行為。

（4）城鎮燃氣安全方面。重點排查整治餐飲場所違規使用放置氣瓶、擅自安裝氣化設備和敷設管道，使用不合格的氣瓶、灶具、連接軟管和減壓閥，不安裝燃氣泄漏報警器或安裝位置不正確等問題。

（5）農業生產安全方面。重點排查農業機械，果園肥料發酵池、養殖場化糞池、儲存池、沼氣池，生產生活所涉的窖池、水井，以及農村建房開挖的孔樁等有限空間存在的隱患，強化群眾安全宣傳教育和風險防范意識。

2.全面督促企業履職盡責。實行常態化提醒制度，在重點時段、敏感時期對重點企業負責人、重點車輛駕駛人等全覆蓋電話提醒，督促其落實安全管理主體責任。發現重大事故隱患等違法違規行為的，除對企業進行處罰外，也要對企業主要負責人進行處罰。

3.全面建立掛牌公示制度。全面摸排掌握生產經營單位概況和從業人數、主要風險、事故應急處置預案等情況，明確掛點領導、責任人員。制作安全生產責任公示牌，將掛點領導、責任人員等信息進行公示，按照《龍南市安全生產職責規定》（龍辦發〔2022〕28號）和《關于轉發贛州市安委會關于進一步明確新行業新業態安全生產監管職責的通知》（龍安辦字〔2022〕39號）中職責劃分進行明確。確保事有人管、責有人擔。

4.嚴格事故隱患執法檢查。切實提升基層監管執法人員業務能力培訓，強化重大風險、重大隱患和重點檢查事項等業務知識培訓。在企業全面自查基礎上，通過組織專項執法對風險隱患進行再排查。堅決防止違法違規行為“屢禁不止、屢罰不改、屢查屢犯”。對執法檢查中發現的重大事故隱患要當成事故處理，依法上報追究企業負責人刑事責任。

（三）黨政領導和屬地責任落實方面

1.強化專項整治工作統籌。迅速研究制定專項排查整治工作方案，組織召開專題會議進行動員部署；專項排查整治期間，黨政主要負責同志要定期聽取工作進展情況匯報，專題學習安全生產十五條硬措施，逐條對照狠抓落實。按照職責分工開展專項整治工作現場督導，加強重點問題掛牌督辦和重大事故隱患督促整改。發揮屬地“網格”作用，切實將專項整治有關要求通知到每一家企業。

2.壓實問題隱患整改責任。對檢查發現的問題隱患，建立隱患整改臺賬，限期閉環銷號管理（見附件2）。對重大事故隱患和長期難以解決的問題隱患，掛牌督辦，建立重大事故隱患臺賬，強化整改情況調度和督導，確保全面整改到位。

3.強化隱患整治投入保障。加大公共安全領域隱患治理資金投入，落實必要的工程性整改措施，實現標本一體化治理，切實從根本上消除事故隱患、從根本上解決問題。健全安全監管體制，提升監管履職能力。

三、階段安排

（一）動員部署（2023年5月至6月初）

制定印發南亨鄉專項排查整治實施方案，梳理明確安全生產重大事故隱患判定標準或重點檢查事項等，召開專題會議動員部署。

（二）企業自查自改和部門幫扶（2023年6月至7月）

督促轄區企業開展自查自改，建立安全生產重大事故隱患臺賬。對重點地區、重點企業開展幫扶，組織開展好“安全生產月”活動。

（三）總結提高（2023年12月）

總結專項行動取得的成效，系統梳理好經驗、好做法,積極推動互學互鑒，不斷完善安全生產制度措施，健全完善長效工作機制。

四、工作要求

（一）強化組織領導

強化組織領導，主要負責同志要親自部署、親自謀劃，5月下旬前完成全面動員部署。建立有關工作制度，統籌推進專項排查整治工作。成立工作專班，明確責任分工，督促企業切實履行安全生產責任。

（二）強化輿論宣傳

充分發揮微信、短信及媒體作用，對重大事故隱患專項排查整治工作進行廣泛宣傳發動，形成強大宣傳聲勢，營造濃厚的輿論氛圍。