武當鎮加強贛南鄉村建筑風貌特色保護與

傳承工作實施方案

根據市、縣兩級加強贛南鄉村建筑風貌特色保護與傳承工作相關文件精神，為加快推進武當美麗宜居鄉村建設，進一步彰顯贛南客家傳統建筑特色，進一步改善農村人居環境，促進鄉村振興發展，特制定本實施方案。

一、重要意義

隨著近年來我鎮新型城鎮化和農村人居環境整治的持續推進，農村面貌得到顯著提升，但農村村民建房風貌管控水平偏低，建筑風貌、農村面貌正在走向趨同；傳統村落（歷史文化名村）和傳統建筑缺乏合理有效保護，贛南客家傳統建筑風貌正在逐步消失。加強贛南鄉村建筑風貌特色保護與傳承，對于弘揚贛南優秀地域文化，建設美麗宜居鄉村，實現“望得見山、看得見水、記得住鄉愁”的愿景，加快新型城鎮化武當示范鎮建設具有重要意義。

二、主要目標

通過武當新型城鎮化示范鎮及村莊規劃編制試點村和政府投資類建筑項目的示范引領，加強對歷史文化名村和傳統村落、傳統建筑的保護、修繕、整治，形成保護與傳承相互促進的整體格局。在引領示范的基礎上，逐步探索并建立長效管控引導機制，逐步扭轉鄉村建筑風貌特色缺失的局面，使我鎮贛南客家文化得到傳承弘揚。

三、基本原則

1.以人為本，科學推進。把解決廣大農村居民的實際需求作為出發點和落腳點，充分尊重群眾意愿，讓群眾成為農村風貌建設的積極參與者和受益者。遵循規律，實事求是，穩步推進。力戒形式主義、官僚主義，不搞“一刀切”，杜絕“形象工程”。

2.保護優先，傳承利用。做好保護、傳承、利用銜接，加強既有贛南客家傳統建筑的保護、修繕、整治，深入挖掘提煉具有地域特征的文化元素，并運用在民居建筑、鄉村旅游資源開發等方面，充分展現、傳承發揚贛南優秀地域文化。

3.因地制宜，示范帶動。按照求同存異、因地制宜的原則，引導村民加強建筑風貌塑造和提升。堅持試點先行，成熟一片、帶動一片，常抓不懈、久久為功。

四、主要工作內容

1.積極開展宣傳動員。要組織好鎮村干部學習市、縣關于贛南鄉村建筑風貌特色保護與傳承工作的相關文件和縣自然資源局印制的《贛南鄉村建筑風貌營造指引》（以下簡稱指引）文本，確保全鎮干部、村干部了解工作重點。通過微信公眾號、宣傳單、橫幅等形式，積極推廣《指引》內容，引導村民參照《指引》進行住房改建、新建。（責任部門：鎮黨建辦、鎮自然資源所）

2.重點做好試點工作。以新型城鎮化武當示范鎮建設為契機，將圩鎮、105國道沿線及大壩村夢里桃鄉作為贛南鄉村建筑風貌保護與傳承試點，全鎮范圍內新建的政府投資類建筑項目和傳統建筑保護維修等建設行為中，應充分體現贛南客家傳統元素和風貌。（責任部門：鎮自然資源所、鎮鄉村振興辦）

3.逐步提升全域風貌。在試點項目基礎上，要及時總結經驗，根據實際建設需要，統籌把握推進力度、建設程度、村民接受度的關系，在今后村民建房、項目建設中，因地制宜、逐步推進全鎮范圍內其他區域的風貌提升工作。（責任部門：鎮綜合行政執法大隊、鎮自然資源所）

4．加強傳統建材應用和工匠培養。要加大對灰瓦、青磚等傳統建筑材料的應用。支持創辦傳統建材生產企業。同時要進一步強化農村建筑工匠培訓管理工作，積極培養壯大掌握傳統建造技藝的農村建筑工匠隊伍。（責任部門：鎮自然資源所、鎮社會事務辦）

5．明確管控技術要求。自然資源所要通盤考慮土地利用、產業發展、居民點建設、人居環境整治、生態保護和歷史文化傳承，注重保持鄉土風貌。鄉村地區編制村莊規劃應將《指引》作為上位依據。在新批準村民建房設計時應參考和依據《指引》。（責任部門：鎮自然資源所、鎮綜合行政執法大隊）

6．整治現有突兀風貌。對圩鎮、105國道沿線及夢里桃鄉可視范圍內有明顯視覺影響的區域，建筑風貌突兀，與周邊環境不協調的建筑立面，按照與周邊環境和諧、統一的原則進行整治。拆除、清理上述區域內私搭亂建、垃圾雜物、閑置物品、鐵皮棚、大面積外凸防盜網等。（責任部門：鎮自然資源所、鎮鄉村振興辦、鎮環衛所）

7．規范村民建房管理。要結合《指引》，進一步規范村民建房行為。在嚴格遵循“一戶一宅”及村莊規劃的前提下，引導村民選擇符合風貌指引要求的建筑方案和經過培訓合格的建筑工匠施工建房。通過采取“五到場一公示”、將建筑風貌管控坡屋頂、墻面、色彩等內容納入規劃許可強制內容，加強村民住房建設批后監管工作。對亂搭亂建的采取強制拆除措施，不符合風貌要求的建房行為，不予接電，不予辦理房地產權。（責任部門：鎮綜合行政執法大隊、鎮自然資源所）

8．從嚴控制村民建房體量。在村民住房建設管理過程中要嚴格落實“一戶一宅”政策和建新拆舊要求，堅持節約用地，禁止占用永久基本農田。要從嚴控制村民建房體量，引導村民根據經濟適用原則建設農房，嚴禁擅自圍圍墻行為，杜絕超高超大建房現象。（責任部門：鎮綜合行政執法大隊、鎮自然資源所）

9．強化資金獎補措施。在縣農業農村局出臺相應的資金獎補機制后，對鄉村居民自愿改造的，要加大經濟性和空間實用性的技術指導力度；對按照《指引》要求建設或改造村民自建房的，根據上級有關政策給予補助。結合實施鄉村振興戰略，鼓勵和吸引社會資本投入鄉村建筑風貌特色保護與傳承工作。（責任部門：鎮鄉村振興辦、鎮綜合便民服務中心）

五、保障措施

1.加強組織領導。全鎮要高度重視，精心組織，成立武當鎮鄉村建筑風貌特色保護傳承工作領導小組，強化力量配備，明確工作標準，細化目標任務，壓緊壓實責任，各部門各站所要結合各自職責，積極支持配合，扎實深入推進建筑風貌特色工作。

2.加強輿論宣傳。通過媒體宣傳、免費提供《指引》等形式，廣渠道、多層次、全方位宣傳保護傳承贛南鄉村建筑風貌特色的重要意義和相關政策，充分調動廣大干部群眾的積極性，形成全鎮上下共同關心、支持和參與的良好氛圍。

3.建立長效機制。要堅持整治與管理同步發力，新建建筑必須參照《指引》內容抓好坡屋頂、墻面、色彩等建筑元素風貌管控，建立健全建筑風貌特色保護與傳承長效機制，提升全鎮整體風貌。