01
整合行政復議職責
02
健全配套工作機制
03
發揮行政復議監督作用
04
強化行政復議工作保障
整合行政復議職責
集中行政復議職責。除實行垂直領導的行政機關、稅務黨和國家安全機關外,按照“一級政府只設立一個行政復議機關”的要求,由市人民政府集中行政復議職責,統一辦理所轄鄉(鎮)人民政府、市人民政府部門或法律法規授權組織為被申請人的行政復議案件,并以市人民政府名義作出行政復議決定。按照屬地管理原則,市人民政府統一管轄以贛州市人民政府部門在本轄區的分局為被申請人的行政復議案件。
集中辦理行政復議案件。自2021年7月1日起,市人民政府集中行使行政復議職責,政府部門不再受理新的行政復議案件。2021年7月1日前已經受理的行政復議案件,由原受理部門繼續審理,并依法作出決定。
明確行政復議機構。市人民政府司法行政部門為市人民政府行政復議機構,統一承擔市政府行政復議工作職責,并以市人民政府行政復議辦公室名義開展工作。
設立行政復議服務點。依托鄉(鎮)便民服務中心、綜治中心、司法所或者公共法律服務中心(站)設立行政復議服務點,為行政復議申請人就近申請行政復議提供便利。行政復議服務點收到行政復議申請書后,應當及時轉送市人民政府行政復議辦公室依法辦理。
健全配套工作機制
加強行政復議規范化建設。市政府司法行政部門要及時修訂工作制度、完善工作機制,優化工作流程,要按照行政復議立案、審理、指導與監督、行政應訴工作職能,合理確定崗位職責分工,建立科學通暢、公開透明、便民利民、監督有力、指導精準、宣傳見效的工作流程,全面提升行政復議工作規范化水平。
建立健全行政復議委員會和行政復議咨詢委員會。建立健全市人民政府行政復議委員會,研究市人民政府行政復議重大問題,審議重大、復雜、疑難行政復議案件。建立健全市人民政府主導,相關政府部門、法學教授、行業專家、法律顧問等參與的行政復議咨詢委員會,負責為重大、疑難、復雜案件提供專業性較強的法律法規政策解讀、本行業本系統專業知識解答等咨詢意見或建議,提高行政復議權威和公信力。
推進行政復議信息化建設。全面推廣使用“全國行政復議工作平臺”辦案,運用平臺資源、數據成果,提高辦案質效,促進行政復議信息化。要加強對行政復議案件錄入管理,推進行政復議決定向社會公開,主動接受社會監督,增強行政復議工作透明度,提升行政復議公信力,增強行政復議監督實效。
強化行政復議宣傳引導。市政府司法行政部門要切實做好行政復議體制改革的宣傳工作,正確引導社會輿論,及時回應各方關切,妥善應對輿情風險。要采取多種貼近人民群眾的宣傳形式做好政策解讀,確保群眾廣泛知悉改革后的“變”與“不變”,方便人民群眾找準改革后的行政復議機關和行政復議機構。
發揮行政復議監督作用
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建立倒逼依法行政監督機制。通過制發行政復議意見書、建議書,通報行政復議典型案例,組織行政機關負責人和行政執法人員旁聽行政復議聽證等方式,倒逼行政機關及其工作人員提高依法行政的意識、能力和水平,助力訴源治理。
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建立行政復議文書執行監督機制。建立對行政復議決定及行政復議意見書、建議書、調解書的執行情況的監督檢查機制。要加強與紀檢監察機關的溝通協作,及時轉送、移交行政復議案件審理中發現的違法線索,依法處理失職瀆職等違法行政行為。對不履行行政復議決定、不落實行政復議意見書、建議書的,依法依規追究相關人員責任。
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建立行政復議抄告、報告、通報制度。市政府司法行政部門在辦理涉及市人民政府部門案件時,要將行政復議決定抄告被申請人的上一級主管部門。要定期將行政復議工作情況向市委和市政府報告,同時向對鄉(鎮)人民政府和市政府部門通報。市委全面依法治市委員會辦公室要將行政復議工作開展情況作為法治政府建設的重要指標,按照《法治政府建設與責任落實督察工作規定》等有關要求,對工作不力、問題較多的,及時進行約談、責令整改、通報批評。
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加強對行政復議工作的監督。對違法違規干預行政復議、插手具體案件辦理的,要進行全面、如實記錄。紀檢監察機關要加大對市人民政府行政復議辦公室及其工作人員行使行政復議權的監督,確保行政復議權在法治軌道上公正行使。
強化行政復議工作保障
加強行政復議工作編制、人員保障
一般行政復議案件至少由2名專職辦案人員辦理,重大、復雜、疑難案件不少于3人辦理。
加強行政復議經費保障
按照《中華人民共和國行政復議法》的要求,將行政復議、行政應訴工作經費列入市財政預算,切實保障行政復議與行政應訴工作經費。通過政府購買法律服務的方式,為辦理行政復議案件提供輔助服務。
加強行政復議辦案設施保障
按照便民、快捷和“一站式”服務要求,逐步配備獨立的行政復議接待窗口、聽證室、調解室、審理室、閱卷室、檔案室等辦公場所,滿足人民群眾申請行政復議和行政復議機構辦案需要?,F場調查核實證據、調解糾紛等工作所需車輛納入公務用車范圍予以保障。
加強行政復議人員管理和培訓
推進市人民政府行政復議人員任命制度。嚴格行政復議人員資格管理,初次從事行政復議的人員必須通過國家統一法律職業資格考試,取得法律職業資格。建立健全全市行政復議工作人員行為規范,加強對行政復議人員的考核和管理。加大對行政復議人員的工作培訓、指導力度,對行政復議人員定期開展形式多樣的業務培訓,推動培訓工作制度化、常態化,不斷提高全市行政復議隊伍的政治素質和業務能力。