夾湖鄉地質災害應急預案

為進一步提高我鄉在地質災害防治方面的應急反應能力，確保在發生重大地質災害時，能夠高效有序地開展救災工作，最大限度地減輕地質災害造成的人員傷亡和財產損失，根據《地質災害防治條例》、龍南市地質災害隱患點防災預案要求，結合我鄉實際情況，特編制本預案。本預案適用于處置自然因素或者人為活動引發的危害人民群眾生命和財產安全的山體崩塌、滑坡、泥石流、地面塌陷等與地質作用有關的地質災害。

一、組織機構

為了便于統一領導、指揮和協調地質災害應急與救災工作，成立夾湖鄉汛期地質災害防治應急指揮系統，該系統由鄉應急指揮部、應急分組組成。

（一）鄉應急指揮部。負責地質災害應急防治工作的指揮和部署。主要職責如下：統一領導、指揮和協調地質災害應急防治與救災工作;分析、判斷成災或多次成災的原因，確定應急防治與救災工作方案;部署和組織有關村對受災地區進行緊急援救;協調鄉人武部、民兵和公安干警迅速參加搶險救災。

（二）鄉應急分組。應急指揮部下設兩個應急小分隊，每個應急小分隊成員由鄉政府12名人員組成（見附件1：夾湖鄉應急小分隊人員名單）。

主要職責如下：按照指揮部的安排，迅速趕赴災害現場參與搶險救災;及時向指揮部通報現場情況，受指揮部委托，全權處理現場各種臨時情況;負責組織現場應急調查、處置工作;負責協調與其它相關部門的工作聯系;負責應急調查報告的編寫和上報;承擔指揮部交辦的其它汛期地質災害防治相關工作。

二、預防和預警機制

（一）編制年度地質災害防治方案。每年年初修訂本年度的地質災害防治預案，預案中要標明主要災害點的分布，說明主要災害點的威脅對象和范圍，明確重點防治期，制訂具體有效的地質災害防治措施，確定地質災害的監測、預防責任人。

（二）地質災害險情巡查。充分發揮地質災害群測群防的作用，進行定期和不定期的檢查，加強對地質災害重點地區的監測和防范，發現險情時，要及時向夾湖國土資源所報告。鄉政府要及時劃定災害危險區，設置危險區警示標志，確定預警信號和撤離路線。根據險情變化及時提出應急對策，組織群眾轉移避讓或采取排險防治措施，情況危急時，應強制組織疏散到避災點。

三、地質災害險情和災情分級

按《地質災害防治條例》(中華人民共和國國務院令第394號)文件精神，地質災害按人員傷亡、經濟損失的大小，分為小型、中型、大型和特大型四個等級。具體標準如下：

（一）小型。因災死亡和失蹤3人以下或者直接經濟損失100萬元以下的。

（二）中型。因災死亡和失蹤3人以上10人以下或者直接經濟損失100萬元以上500萬元以下的。

（三）大型。因災死亡和失蹤10人以上30人以下或者直接經濟損失500萬元以上1000萬元以下的。

（四）特大型。因災死亡和失蹤30人以上或者直接經濟損失1000萬元以上的。

四、應急響應

（一）速報制度。針對不同級別的地質災害，按照有關文件要求，落實不同的速報制度。

1.發生中、小型地質災害，所在村應及時速報鄉防汛辦，鄉防汛辦迅速將地質災害情況上報鄉分管領導及主要領導。

2.發生特大型、大型地質災害，所在村應及時速報鄉防汛辦，鄉防汛辦迅速將地質災害情況上報鄉分管領導及主要領導，并應及時速報夾湖鄉國土資源所。

3.速報的內容：災害速報的內容主要包括地質災害險情或災情出現的地點和時間、地質災害類型、災害體的規模、可能的引發因素和發展趨勢等。對已發生的地質災害，速報內容還要包括傷亡和失蹤的人數以及造成的直接經濟損失。

(二)應急措施。出現險情后鄉人民政府立即啟動相關的應急預案和應急指揮系統，依照群測群防責任制的規定，立即將有關信息通知到地質災害危險點的防災責任人、監測人和該區域內的群眾，對是否轉移群眾和采取的應急措施作出決定;及時劃定地質災害危險區，設立明顯的危險區警示標志，確定預警信號和撤離路線，組織群眾轉移避讓或采取排險防治措施，根據險情和災情具體情況提出應急對策，情況危急時應強制組織受威脅群眾避災疏散。

(三)應急響應結束。經上級專家組鑒定地質災害險情或災情已消除，或者得到有效控制后，鄉政府撤消劃定的地質災害危險區，應急響應結束。

五、保障措施

（一）通信與信息保障。建立突發性地質災害信息采集、處理制度，確保應急處置期間的信息暢通。鄉搶險救援應急小分隊，確定1名負責人和聯系人，保持24小時的通訊暢通。

（二）搶險救援力量保障。建立由警察、民兵及社會有關搶險救援力量組成的自然災害應急搶險救援隊，負責現場搶險救援具體工作。

（三）搶險救援裝備、物資保障。鄉防汛指揮部應該做好應急搶險救援的設施、設備和救災物資儲備，在處置可能的化學危險品泄露事故中應準備必要的防護服，保證應急搶險援工作的需要。

（四）搶險救援資金保障。建立地質災害防治專項資金，各村應建立相應的地質災害防治專項資金，保證地質災害防治和搶險救援工作的順利進行。

六、相關要求

（一）加強領導，提高思想認識。各村應成立地質災害領導小組，全面負責轄區內地質災害應急工作，積極組織本村黨員、團員等精干力量，擔負發生地質災害時的各項工作，并及時向鄉應急指揮部匯報地質災害情況。同時，各村應制定地質災害應急預案，一旦發生地質災害，立即啟動預案，做好相關的救災、搶險工作。

（二）加強演練，提升應急能力。各村應常態化組織地質災害的應急演練工作，一方面加強應急小組的救援能力，另一方面加強人民群眾在地質災害發生時的逃生能力。

（三）加強檢查，強化保障能力。鄉、村要不定期對地質災害易發點進行全面檢查，防患未然，對相關人員、物資、方案和具體工作應按照實際工作需要進行適時調整和補充，確保救災工作的順利進行。