各市、縣（區(qū)）人民政府，省政府各部門：

《江西省優(yōu)化支付服務(wù)提升支付便利性工作方案》已經(jīng)省政府同意，現(xiàn)印發(fā)給你們，請認(rèn)真貫徹落實(shí)。

2024年5月25日

（此件主動公開）

江西省優(yōu)化支付服務(wù)提升支付便利性工作方案

為貫徹落實(shí)《國務(wù)院辦公廳關(guān)于進(jìn)一步優(yōu)化支付服務(wù)提升支付便利性的意見》，進(jìn)一步提升江西省支付服務(wù)水平，更好服務(wù)社會民生，優(yōu)化營商環(huán)境，特制定本工作方案。

一、工作目標(biāo)

協(xié)同共建立體化工作格局，針對不同群體的支付習(xí)慣，聚焦銀行卡受理、現(xiàn)金支付、移動支付、賬戶服務(wù)、宣傳推廣等重點(diǎn)領(lǐng)域、重點(diǎn)環(huán)節(jié)，精準(zhǔn)施策，靶向發(fā)力，持續(xù)深化支付服務(wù)供給，為老年人、外籍來贛人員等群體提供更加優(yōu)質(zhì)、高效、便捷的支付服務(wù)。

二、工作任務(wù)

（一）堅(jiān)持目標(biāo)導(dǎo)向，劃定重點(diǎn)范圍清單。確立南昌市、景德鎮(zhèn)市、九江市、上饒市、贛州市為重點(diǎn)地區(qū)，其中南昌市、景德鎮(zhèn)市按照全國重點(diǎn)城市標(biāo)準(zhǔn)推進(jìn)相關(guān)工作。聚焦“食、住、行、游、購、娛、醫(yī)”等場景，確定餐飲、酒店、旅游景區(qū)、文博場所、夜間文化和旅游消費(fèi)集聚區(qū)、機(jī)場、火車站、大型綜合體、公立醫(yī)院、連鎖藥店、高校等重點(diǎn)場所及重點(diǎn)商戶名錄，其中規(guī)模以上的重點(diǎn)場所必須建立受理移動支付、銀行卡、現(xiàn)金等必需的軟硬件設(shè)施，保障消費(fèi)者自主選擇支付工具及方式，其他場所鼓勵積極創(chuàng)造條件參照辦理，共同構(gòu)造包容多樣的支付受理環(huán)境。（省交通運(yùn)輸廳、省商務(wù)廳、省文化和旅游廳、省衛(wèi)生健康委、中國人民銀行江西省分行、國家金融監(jiān)督管理總局江西監(jiān)管局、南昌鐵路局、民航江西監(jiān)管局、省機(jī)場集團(tuán)等和各設(shè)區(qū)市政府、贛江新區(qū)管委會按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）

（二）堅(jiān)持穩(wěn)步推進(jìn)，改善外卡受理環(huán)境。打造示范街區(qū)和“便利支付服務(wù)站”，省商務(wù)廳、省文化和旅游廳等行業(yè)主管部門要加強(qiáng)指導(dǎo)，將商戶銀行卡受理情況納入各自領(lǐng)域服務(wù)質(zhì)量考核評價范圍。以“截至2024年底，實(shí)現(xiàn)全省可受理境外銀行卡重點(diǎn)商戶數(shù)不低于6000個”為年度目標(biāo)，分三個階段實(shí)施。（省交通運(yùn)輸廳、省商務(wù)廳、省文化和旅游廳、省衛(wèi)生健康委、中國人民銀行江西省分行、國家金融監(jiān)督管理總局江西監(jiān)管局、南昌鐵路局、民航江西監(jiān)管局、省機(jī)場集團(tuán)等和各設(shè)區(qū)市政府、贛江新區(qū)管委會按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）

1．第一階段（2024年5月）：實(shí)現(xiàn)全省可受理境外銀行卡重點(diǎn)商戶數(shù)不低于4200個，覆蓋率不低于70%；設(shè)立至少10個示范街區(qū)和10個“便利支付服務(wù)站”。其中南昌市、景德鎮(zhèn)市應(yīng)率先實(shí)現(xiàn)可受理境外銀行卡重點(diǎn)商戶覆蓋率不低于75%，設(shè)立至少1個示范街區(qū)和1個“便利支付服務(wù)站”。

2．第二階段（2024年6月-8月底）：實(shí)現(xiàn)全省可受理境外銀行卡重點(diǎn)商戶數(shù)不低于5400個，覆蓋率不低于90%；設(shè)立至少16個示范街區(qū)和16個“便利支付服務(wù)站”。

3．第三階段（2024年9月-12月底）：力爭實(shí)現(xiàn)全省可受理境外銀行卡重點(diǎn)商戶數(shù)不低于6000個，覆蓋率100%。

（三）強(qiáng)化設(shè)備改造，支持自動取款機(jī)（ATM）外卡取現(xiàn)。持續(xù)開展ATM銀行卡受理改造，指導(dǎo)銀行機(jī)構(gòu)優(yōu)化ATM機(jī)具布放和服務(wù)，支持銀行機(jī)構(gòu)優(yōu)化重點(diǎn)外事活動區(qū)域和外籍來贛人員相對集中區(qū)域的ATM外卡取現(xiàn)服務(wù)。（中國人民銀行江西省分行、國家金融監(jiān)督管理總局江西監(jiān)管局按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）

1．第一階段（2024年5月）：實(shí)現(xiàn)17家重點(diǎn)銀行（名單附后）支持外卡取現(xiàn)的ATM機(jī)具覆蓋率達(dá)97%。其中南昌市、景德鎮(zhèn)市應(yīng)率先實(shí)現(xiàn)轄內(nèi)重點(diǎn)銀行支持外卡取現(xiàn)的ATM機(jī)具覆蓋率100%。

2．第二階段（2024年6月-8月底）：實(shí)現(xiàn)17家重點(diǎn)銀行支持外卡取現(xiàn)的ATM機(jī)具覆蓋率100%。

3．第三階段（2024年9月-12月底）：力爭實(shí)現(xiàn)至少1家地方法人銀行機(jī)構(gòu)完成系統(tǒng)功能改造，支持ATM外卡取現(xiàn)。

（四）堅(jiān)持現(xiàn)金兜底，保障現(xiàn)金使用環(huán)境。各行業(yè)主管部門應(yīng)規(guī)范經(jīng)營主體的現(xiàn)金收付行為，引導(dǎo)經(jīng)營主體特別是交通、購物、餐飲、文娛、旅游、住宿等民生和涉外領(lǐng)域主體，公開承諾可收取現(xiàn)金，做好零錢備付。推動銀行機(jī)構(gòu)主動通過殘損人民幣、小面額人民幣專項(xiàng)兌換活動，積極為商戶、個人提供標(biāo)準(zhǔn)化、個性化“零錢包”服務(wù)，不得隨意停辦現(xiàn)金業(yè)務(wù)。持續(xù)開展拒收人民幣現(xiàn)金整治，及時處理拒收人民幣現(xiàn)金的線索及公眾投訴，依法加大處罰和公示力度。（省發(fā)展改革委、省交通運(yùn)輸廳、省商務(wù)廳、省文化和旅游廳、中國人民銀行江西省分行、國家金融監(jiān)督管理總局江西監(jiān)管局、南昌鐵路局、民航江西監(jiān)管局、省機(jī)場集團(tuán)等和各設(shè)區(qū)市政府、贛江新區(qū)管委會按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）

1．第一階段（2024年5月）：銀行機(jī)構(gòu)與交通部門、出租車公司等機(jī)構(gòu)建立長效合作機(jī)制，定期為出租車司機(jī)提供“零錢包”服務(wù)；推動銀行機(jī)構(gòu)為各類經(jīng)營主體提供“零錢包”10萬個；開展涉民生、涉外場景經(jīng)營主體現(xiàn)金收付情況摸排數(shù)量75萬個；組織經(jīng)營主體簽訂《不拒收人民幣現(xiàn)金承諾書》25萬份，張貼現(xiàn)金支付標(biāo)識18萬個。其中南昌市、景德鎮(zhèn)市提供“零錢包”3萬個，現(xiàn)金收付情況摸排數(shù)量23萬個，簽訂承諾書7.5萬份，張貼標(biāo)識6萬個。

2．第二階段（2024年6月-8月底）：推動銀行機(jī)構(gòu)為各類經(jīng)營主體提供“零錢包”20萬個；開展涉民生、涉外場景經(jīng)營主體現(xiàn)金收付情況摸排數(shù)量120萬個；組織經(jīng)營主體簽訂《不拒收人民幣現(xiàn)金承諾書》40萬份，張貼現(xiàn)金支付標(biāo)識30萬個。

（五）強(qiáng)化基礎(chǔ)建設(shè)，增加外幣兌換可得性。指導(dǎo)銀行機(jī)構(gòu)支持小面額外幣兌換，增加可兌換的外幣幣種，增設(shè)外幣兌換機(jī)構(gòu)和設(shè)施。加強(qiáng)外幣兌換人員業(yè)務(wù)培訓(xùn)，提升江西省外幣兌換和現(xiàn)金服務(wù)水平。（國家外匯管理局江西省分局和各設(shè)區(qū)市政府、贛江新區(qū)管委會按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）

1．第一階段（2024年5月）：九江市、吉安市、撫州市、鷹潭市、新余市和萍鄉(xiāng)市6個設(shè)區(qū)市新設(shè)外幣代兌點(diǎn)，實(shí)現(xiàn)設(shè)區(qū)市覆蓋率100%，南昌市、景德鎮(zhèn)市各增設(shè)1家外幣代兌點(diǎn)；在景德鎮(zhèn)市新設(shè)自助兌換機(jī)，實(shí)現(xiàn)省內(nèi)自助兌換機(jī)零突破。

2．第二階段（2024年6月-8月底）：在九江市、上饒市、贛州市3個重點(diǎn)地區(qū)各增設(shè)1家外幣代兌點(diǎn)。

（六）豐富服務(wù)供給，提升移動支付便利性。做好外籍來贛人員通訊服務(wù)，優(yōu)化境內(nèi)手機(jī)號碼辦理流程，提供良好的國際漫游服務(wù)。推動重點(diǎn)旅游景區(qū)、旅游度假區(qū)、夜間文化和旅游消費(fèi)集聚區(qū)、特色商業(yè)街區(qū)、重點(diǎn)旅游休閑街區(qū)、重要文娛場所等線上線下場景更好便利消費(fèi)支付。支持與消費(fèi)密切關(guān)聯(lián)的互聯(lián)網(wǎng)平臺企業(yè)優(yōu)化外籍來贛人員線上線下購買產(chǎn)品與服務(wù)的支付體驗(yàn)。推動支付機(jī)構(gòu)持續(xù)優(yōu)化“外卡內(nèi)綁”“外包內(nèi)用”使用環(huán)境，在重點(diǎn)商戶張貼移動支付受理標(biāo)識，2024年5月底前實(shí)現(xiàn)全省重點(diǎn)商戶移動支付標(biāo)識覆蓋率100%，實(shí)現(xiàn)短期入贛支付服務(wù)暢通渠道多、長期入贛支付便捷有保障。（省商務(wù)廳、省文化和旅游廳、中國人民銀行江西省分行、國家金融監(jiān)督管理總局江西監(jiān)管局、省通信管理局、國家外匯管理局江西省分局按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）

（七）優(yōu)化服務(wù)體驗(yàn)，提升賬戶服務(wù)水平。推動銀行機(jī)構(gòu)進(jìn)一步優(yōu)化開戶服務(wù)流程，合理實(shí)施賬戶分類分級管理，緊盯重點(diǎn)地區(qū)、重點(diǎn)營業(yè)網(wǎng)點(diǎn)、重點(diǎn)業(yè)務(wù)環(huán)節(jié)，建立銀行機(jī)構(gòu)營業(yè)網(wǎng)點(diǎn)“綠色通道”，完善多語言服務(wù)、咨詢投訴等開戶配套措施，強(qiáng)化賬戶服務(wù)跟蹤問效。（中國人民銀行江西省分行、國家金融監(jiān)督管理總局江西監(jiān)管局按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）

1．第一階段（2024年5月）：全省建立200個重點(diǎn)營業(yè)網(wǎng)點(diǎn)，其中南昌市、景德鎮(zhèn)市、九江市、上饒市、贛州市5個重點(diǎn)地區(qū)共120個，其他非重點(diǎn)地區(qū)共80個，全省重點(diǎn)營業(yè)網(wǎng)點(diǎn)全部達(dá)到涉外賬戶服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)化；積極支持外籍來贛人員實(shí)行簡易開戶，全省重點(diǎn)營業(yè)網(wǎng)點(diǎn)簡易開戶覆蓋率達(dá)100%，其中南昌市、景德鎮(zhèn)市應(yīng)率先完成工作任務(wù)；銀行機(jī)構(gòu)實(shí)現(xiàn)重點(diǎn)營業(yè)網(wǎng)點(diǎn)賬戶服務(wù)暗訪、走訪覆蓋率30%。

2．第二階段（2024年6月-8月底）：對重點(diǎn)地區(qū)部分重點(diǎn)營業(yè)網(wǎng)點(diǎn)進(jìn)一步提質(zhì)升級，在全省建設(shè)至少36個涉外賬戶服務(wù)精品網(wǎng)點(diǎn)，覆蓋率達(dá)全省重點(diǎn)營業(yè)網(wǎng)點(diǎn)的18%、重點(diǎn)地區(qū)重點(diǎn)營業(yè)網(wǎng)點(diǎn)的30%；銀行機(jī)構(gòu)實(shí)現(xiàn)重點(diǎn)營業(yè)網(wǎng)點(diǎn)賬戶服務(wù)暗訪、走訪覆蓋率60%。

3．第三階段（2024年9月-12月底）：銀行機(jī)構(gòu)實(shí)現(xiàn)重點(diǎn)營業(yè)網(wǎng)點(diǎn)賬戶服務(wù)暗訪、走訪覆蓋率100%。

（八）結(jié)合需求特點(diǎn)，推動支付適老化改造。在日常生活消費(fèi)場景中，保留現(xiàn)金支付、銀行卡支付等傳統(tǒng)支付方式。銀行機(jī)構(gòu)、支付機(jī)構(gòu)和清算機(jī)構(gòu)要加強(qiáng)合作，在風(fēng)險(xiǎn)可控的前提下，充分考慮老年人支付需求特點(diǎn)、使用習(xí)慣等，優(yōu)化支付產(chǎn)品功能，做好存折類業(yè)務(wù)服務(wù)，打造大字版、語音版等支付手機(jī)軟件（APP）、自助終端特色版本，提升移動支付各環(huán)節(jié)的友好度和便利性。建立適老化服務(wù)“綠色通道”，鼓勵為行動不便的老年人提供上門服務(wù)，持續(xù)優(yōu)化服務(wù)體驗(yàn)。（省發(fā)展改革委、省交通運(yùn)輸廳、省商務(wù)廳、省文化和旅游廳、中國人民銀行江西省分行、國家金融監(jiān)督管理總局江西監(jiān)管局、南昌鐵路局、民航江西監(jiān)管局、國家外匯管理局江西省分局、省機(jī)場集團(tuán)等和各設(shè)區(qū)市政府、贛江新區(qū)管委會按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）

1．第一階段（2024年5月）：實(shí)現(xiàn)銀行機(jī)構(gòu)營業(yè)網(wǎng)點(diǎn)適老化服務(wù)“綠色通道”和存折類業(yè)務(wù)服務(wù)覆蓋率100%，其中南昌市、景德鎮(zhèn)市應(yīng)率先完成工作任務(wù)。

2．第二階段（2024年6月-8月底）：開展“江西省便利老年人支付服務(wù)最美銀行網(wǎng)點(diǎn)”評選，激勵銀行機(jī)構(gòu)創(chuàng)新適老化支付服務(wù)產(chǎn)品和方式。

（九）拓展宣傳渠道，加強(qiáng)支付服務(wù)宣傳推廣。一是多元化宣傳。線下發(fā)揮銀行機(jī)構(gòu)營業(yè)網(wǎng)點(diǎn)和“便利支付服務(wù)站”宣傳作用，通過發(fā)布會、微信公眾號、官網(wǎng)等線上渠道，發(fā)布宣傳信息、視頻、典型案例，展示有溫度、有特色的江西支付形象。二是常態(tài)化宣傳。做好境外銀行卡刷卡、ATM外卡取現(xiàn)、個人本外幣兌換等標(biāo)識張貼，加強(qiáng)現(xiàn)金使用宣傳和業(yè)務(wù)人員培訓(xùn)，不斷提升外籍來贛人員對境內(nèi)支付服務(wù)的認(rèn)知度。三是觸達(dá)式宣傳。在機(jī)場口岸簽證處、各地高鐵站等場所擺放宣傳資料、播放宣傳視頻，第一時間讓外籍來贛人員了解外卡支付、移動支付使用方式和外幣兌換相關(guān)訊息。深入社區(qū)、養(yǎng)老院等開展適老化宣傳，做好支付便利服務(wù)、假幣辨別、防范電信網(wǎng)絡(luò)詐騙等方面的知識普及，提升支付服務(wù)溫度，守護(hù)老年群體“錢袋子”。（省委宣傳部、省外辦、省文化和旅游廳、中國人民銀行江西省分行、國家金融監(jiān)督管理總局江西監(jiān)管局、民航江西監(jiān)管局、國家外匯管理局江西省分局、省機(jī)場集團(tuán)等和各設(shè)區(qū)市政府、贛江新區(qū)管委會按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）

1．第一階段（2024年5月）：制作外籍來贛人員支付服務(wù)指南、宣傳視頻，全面介紹銀行卡、移動支付、現(xiàn)金等支付服務(wù)產(chǎn)品和使用流程，通過線上線下等多種方式進(jìn)行宣傳推廣；實(shí)現(xiàn)重點(diǎn)商戶境外銀行卡刷卡、ATM外卡取現(xiàn)、個人本外幣兌換等標(biāo)識張貼覆蓋率100%，其中南昌市、景德鎮(zhèn)市應(yīng)率先完成工作任務(wù)。

2．第二階段（2024年6月-8月底）：編制全省外幣兌換服務(wù)“電子地圖”及外幣兌換服務(wù)指南，在重點(diǎn)場所、重點(diǎn)商圈進(jìn)行投放；及時總結(jié)外籍來贛人員支付服務(wù)經(jīng)驗(yàn)，積極宣傳推廣優(yōu)秀案例。

三、保障措施

（一）加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。中國人民銀行江西省分行牽頭開展提升支付服務(wù)便利性工作，加強(qiáng)統(tǒng)籌協(xié)調(diào)和組織實(shí)施，細(xì)化具體工作方案和配套措施；建立跨部門協(xié)作機(jī)制，明確工作職責(zé)，形成工作合力。各地、各有關(guān)單位要切實(shí)提高政治站位，實(shí)抓實(shí)干，細(xì)化工作任務(wù)，明確時間表和路線圖，有效滿足老年人、外籍來贛人員等群體支付服務(wù)需求。（中國人民銀行江西省分行牽頭，各有關(guān)單位和各設(shè)區(qū)市政府、贛江新區(qū)管委會按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）

（二）加強(qiáng)政策支持。進(jìn)一步總結(jié)完善重點(diǎn)地區(qū)工作經(jīng)驗(yàn)，加大推廣力度，充分發(fā)揮示范帶頭作用。鼓勵相關(guān)支付服務(wù)主體開展業(yè)務(wù)創(chuàng)新，進(jìn)一步優(yōu)化產(chǎn)品服務(wù)。鼓勵各設(shè)區(qū)市政府加大資源投入，按照屬地管理原則，在支付服務(wù)需求較多的場所設(shè)置外幣兌換機(jī)構(gòu)和設(shè)施，并依法依規(guī)給予一定租金減免。（各有關(guān)單位和各設(shè)區(qū)市政府、贛江新區(qū)管委會按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）

（三）強(qiáng)化激勵機(jī)制。將優(yōu)化支付服務(wù)納入旅游休閑城市建設(shè)、文明城市建設(shè)、國家文化和旅游消費(fèi)示范城市建設(shè)、地方社會綜合治理、營商環(huán)境評價等考核評估范圍。中國人民銀行江西省分行牽頭對優(yōu)化支付服務(wù)工作開展督導(dǎo)，對重點(diǎn)地區(qū)、重點(diǎn)銀行機(jī)構(gòu)及支付機(jī)構(gòu)、重點(diǎn)商戶等進(jìn)行明察暗訪、督促指導(dǎo)。（中國人民銀行江西省分行、各有關(guān)單位和各設(shè)區(qū)市政府、贛江新區(qū)管委會按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）

（四）強(qiáng)化應(yīng)急保障。建立應(yīng)急管理保障機(jī)制，制定相應(yīng)的應(yīng)急處置預(yù)案，暢通咨詢投訴渠道，切實(shí)做好金融消費(fèi)者權(quán)益保護(hù)工作，做好相關(guān)輿情的監(jiān)測、分析、引導(dǎo)與處置，共同打造江西省開放包容的對外形象。（中國人民銀行江西省分行、各有關(guān)單位和各設(shè)區(qū)市政府、贛江新區(qū)管委會按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）