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【政策解讀】國家儲備林建設

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一、什么是國家儲備林?

國家儲備林是指為滿足經濟社會發展和人民美好生活對優質木材的需要,在自然條件適宜地區,通過人工林集約栽培、現有林改培、撫育及補植補造等措施,營造和培育的工業原料林、鄉土樹種、珍稀樹種和大徑級用材林等多功能森林。

二、為什么要建設國家儲備林?

木材是國家戰略資源,木材安全存在隱患。木材安全是關系我國生態文明和社會主義現代化建設的重大戰略問題。我國木材資源“總量不足、結構失衡、進口受限”問題突出,成為全球第一大木材進口國、第二大木材消耗國,木材年均缺口達1億立方米以上,對外依存度超過50%,進口原木超過全球貿易量的1/3。

三、國家儲備林有哪些建設內容?

國家儲備林主要建設內容包括按照相關政策和技術規定開展的營造林活動,以及配套的多種經營活動。其中營造林活動共有集約人工林栽培、現有林改培、中幼林撫育三種措施。

(一)集約人工林栽培。集約人工林栽培要根據第三次全國國土調查數據和國土空間規劃,科學確定造林地塊,嚴格執行相關技術規定。提倡針闊混交、闊闊混交,混交比例為主栽樹種不超過70%。造林后按規定及時開展撫育管護工作。

(二)現有林改培。按照相關技術規程,對現有林中立地條件好,但未適地適樹、目的樹種不明確、生產潛力沒有得到充分發揮的林分,通過林冠下造林、間伐改造、補植補造等措施,實施改造培育,提高森林質量。(三)中幼林撫育。按照相關技術規程,選擇增產潛力較大的中幼齡林,采取間伐、修枝、割灌除草、施肥等撫育措施,去劣留優,調整樹種結構和林分密度,改善林木生長條件。

(四)配套的多種經營活動。包括國家儲備林林區道路、防火設施、蓄水池、管護用房等基礎設施和林下經濟、經濟林、森林旅游、森林康養、產業加工等多種經營活動。

四、國家儲備林建設對造林樹種有什么要求?

國家儲備林建設樹種應符合國家儲備林樹種目錄要求,做到適地適樹。推廣使用良種、優良種源樹種、鄉土樹種、珍稀樹種和高效栽培技術。

2020年4月20日,國家林業和草原局發布《國家儲備林樹種目錄》(2019年版),共包含819種樹種。

五、國家儲備林建設有哪些具體要求?

1.嚴禁占用各類自然保護地、牧草地、永久基本農田、耕地及耕地后備資源和國家法律法規政策規定不應造林的土地開展國家儲備林建設;

2.嚴禁違法違規挪用、截留、虛報冒領、違規拆借項目資金,用于償還其他項目貸款和債務;

3.嚴禁拖欠林地流轉費和勞務費;

4.嚴禁將項目資金用于與國家儲備林建設無關的建設內容;

5.嚴禁以國家儲備林建設項目名義實施其他項目建設,將已立項的其他項目再次包裝納入國家儲備林建設;

6.嚴禁在嚴重缺水且水源問題無法妥善解決的地區開展國家儲備林建設;

7.嚴禁未經培訓的工作人員參與現場施工;

8.嚴禁省級年度驗收檢查未通過的項目享受財政貸款貼息及補助政策。

六、南康區是全國最大的實木家具生產制造基地,南康家具是贛州最具特色、鏈條最全、規模最大的產業集群。結合現代家具產業集群發展,我市國家儲備林建設重點在哪些方面開展了探索和創新?

南康家具生產所需木材當前依賴進口程度大,建設南康家具儲備林,保障木材供應日顯迫切。我市將“推進家具產業發展、建設南康家具木材儲備林”列入了《贛州市林業發展“十四五”規劃(2021-2025年)》中主要建設任務和森林資源培育工程建設項目內容。近年來,結合現代家具產業集群發展,我市積極爭取各級造林綠化資金,大力實施國家防護林工程、國家儲備林、中央造林補貼、重點區域森林“四化”以及低質低效林改造等中央、省市項目,持續開展大規模國土綠化行動,采用鄉土樹種開展造林綠化,種植了以杉木、濕地松、楓香、木荷為主的用材林,打造了一批南康家具儲備林基地,為南康家具產業提供了后備木材資源。特別是安遠縣堅持為國“儲材”、為縣“儲綠”、為民“儲財”,充分發揮森林資源優勢,搶抓政策機遇,積極探索“儲備林+招商引資”“儲備林+林下經濟”“儲備林+森林康養(森林旅游)”“儲備林+場村共建”的“儲備林+N”安遠模式,走出了一條“社會得生態、國家得良材、地方得發展、銀企得效益、林農得實惠”的儲備林發展之路,讓儲備林成為“致富林”,以儲備林建設助力縣域經濟高質量發展。

七、哪些樹種適合建設南康家具儲備林?

市林業局根據國家、省有關儲備林樹種名錄要求,按照適地適樹、符合家具市場需求,培育鄉土珍貴樹種、提升木材儲備價值,材種短中長有機結合、大中小科學搭配等原則,經反復調研和專家論證,出臺《贛州市南康家具儲備林建設推薦樹種目錄》,為南康家具儲備林樹種選擇提供指導。該目錄共收錄了赤皮青岡、米櫧、麻櫟、檫木、閩楠、鵝掌楸(馬褂木)、觀光木、花櫚木、南酸棗、櫸木(大葉櫸)、火力楠(醉香含笑)、毛紅椿(紅椿)、苦棟、杉木、木荷等15個具有較大利用價值和發展潛力的特色優良鄉土樹種,相關樹種是適宜在贛州生長、符合《國家儲備林樹種目錄》《主要栽培珍貴樹種參考名錄(2022年)》《江西省主要鄉土樹種名錄》要求的鄉土樹種代表。

(轉自贛南林業網,作者:劉翔鄭達俊  來源:造林綠化科)

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