2020年,在市委、市政府的正確領導下,在市委統戰部的具體指導幫助下,鎮黨委、政府高度重視統戰工作,嚴格按照上級統戰工作部署,扎實推進省委巡視反饋問題整改工作,調動和發揮一切積極因素,促進非公有制經濟的健康有序發展,不斷強化宗教及民間信仰工作,狠抓統戰各項工作落實到位,全鎮統戰工作呈現出新的局面。

一、工作進展

(一)思想建設情況。程龍鎮以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導,深入學習貫徹習近平總書記關于加強和改進統一戰線工作的重要思想,認真貫徹落實《中國共產黨統一戰線工作條例(試行)》,緊扣加強黨對統一戰線工作的集中統一領導這個根本,以提升思想教育效果為抓手,采取三項措施加強統一戰線干部隊伍和廣大成員思想政治建設,內強素質,外樹形象。一是強化政治理論學習。把黨的十九大精神、習近平總書記關于統一戰線的講話、《中國共產黨統一戰線工作條例(試行》、《中華人民共和國宗教管理條例》、《江西省宗教事務條例》等重要政策理論作為黨委黨組中心組學習、“三會一課”、干部日常學習的主要內容,通過每周一干部例會、座談會、黨員大會等多種形式,強化統一戰線干部和服務對象學習意識,認真學習貫徹習近平總書記關于統一戰線工作的重要論述和中央、省委、市委的重大決策部署,樹牢“四個意識”,堅定“四個自信”,堅決做到“兩個維護”。二是激活理論學習熱情。抓住“學習強國”APP新時代學習時間碎片化、零散化的特點,精準聚焦互聯網時代學習方式,讓統一戰線干部有時間學、隨時隨地學。利用“學習強國”學習積分功能,建立學習激勵機制,形成你追我趕、爭先恐后的學習態勢,讓統一戰線政治理論教育走心入腦,營造了共同學習進步、攜手共筑同心圓的濃厚氛圍。三是創新理論學習方法。推行清單化工作制度,要求鎮村兩級統一戰線干部仔細梳理理論學習、政策落實、工作難題和短板、工作創新等方面列出工作目標清單、問題清單、整改清單和創新項目清單,針對清單逐一落實,年底進行考核,進一步幫助大家明確了學習任務、工作目標和解決問題的思路。

(二)機制建設情況。為構建“基數清楚、對象明確、聯系密切、服務完善、工作有力”的“大統戰”工作格局,程龍鎮建立完善“四項制度”,夯實統戰工作基礎,提高統戰工作制度化、科學化、規范化水平,助推統戰工作健康有序開展。一是建立黨委聯席會議制度。我鎮黨委、政府高度重視統戰工作,把統戰工作納入鎮黨委、政府重要議事日程,每年至少研究統戰工作不少于4次,每年至少2次研究解決宗教工作中面臨的突出困難和問題;納入鎮黨委、政府及鎮統戰工作辦公室、鎮民宗所、各村黨(總)支部主要負責人意識形態工作責任制考核;納入黨政領導班子評價考核體系的重要內容。二是建立三級統戰聯絡制度。我鎮建立了鎮、村、組三級統戰工作網絡,加強了基層統戰力量;成立了由鎮黨委書記歐忠平同志任組長,組織、宣傳、統戰委員王雪貞同志任副組長的統一戰線工作領導小組,形成了黨委統一領導、統戰部門牽頭協調、有關方面各負其責的“大統戰”工作格局。三是建立檔案管理制度。我鎮建立了統戰檔案室,完善包括統戰工作政策文件、黨外干部、各級黨外人大代表、政協委員、民主黨派成員、黨外知識分子、非公有制經濟組織、歸僑僑眷、臺胞臺屬、宗教活動場所及代表人士、新社會組織10多個方面內容的鄉鎮統戰資源檔案。四是建立鎮領導班子聯系黨外人士制度。我鎮領導班子進一步加強與黨外人士聯系,在聯系中把握黨外人士的總體狀況和特征,引導黨外人士堅定政治立場、明確政治方向、增強群眾觀念、奉獻意識,努力為黨外人士的成長創造良好的環境和條件。

(三)隊伍建設情況。一方面,加強統一戰線干部業務培訓。鎮黨委把統戰理論政策學習、研究、宣傳作為開展統一戰線干部思想政治教育的一項重要內容,充分利用《中國統一戰線》等統一戰線刊物或統戰網絡媒體,引導統一戰線干部學習統一戰線理論政策,充實統一戰線方面知識;建立健全統戰理論政策研究工作機制,鼓勵、引導統一戰線干部積投身調查研究、學習交流;充分利用干部例會、“三會一課”、學習強國APP和江西干部網絡學院等平臺,加強對統一戰線干部進行統一戰線基本理論政策教育,提高其理論政策水平和參政議政能力。另一方面,加強統一戰線干部選拔考核。鎮黨委進一步加強對統一戰線后備干部培養力度,注重選拔一些政治素質過硬、業務本領過硬、工作作風過硬、群眾口碑過硬的統一戰線干部進入后備干部隊伍并重點培養。加快統一戰線干部流動速度,暢通統一戰線干部上升空間,重點向市委組織部推薦連續多年考核優秀、群眾口碑好的統一戰線干部,在統一戰線干部中形成“干好工作受重用”的導向,引導更多鎮村干部熱愛統一戰線工作,進一步增強基層統一戰線干部的工作積極性和主動性。

(四)作用發揮情況。一是在引導社會力量方面進行了創新。積極引導政治上有覺悟、經濟上有實力、社會上有影響力的在外鄉賢建設家鄉,不斷豐富活動和載體,建立鄉賢協會,以“鄉情、親情、友情”為紐帶,進一步團結社會各界人士,最大限度贏得外出鄉賢對家鄉的支持和反哺,實現了資金回流、企業回遷、信息回傳、人才回鄉,凝聚鄉賢力量共建美麗和諧程龍。據統計,程龍籍有威望、口碑好、有成就的人士47人(在外的39人),在外經商的企業家19人,博士、教授等學者2人,均通過不同方式和渠道對家鄉建設進行關注和支持。二是在民族宗教管理方面進行了創新。由民宗所牽頭,各村配備宗教工作信息員,試行民族宗教實現規范化管理,通過制定鎮村干部聯系宗教活動場所、聯系宗教界代表人士等制度,強化鎮村干部的宗教工作責任制意識,形成宗教工作黨政齊抓共管的工作格局,進一步引導宗教與社會主義社會相適應,發揮宗教界的積極因素為社會服務,動員宗教界積極參與抗災濟貧、慈善公益事業,切實維護社會和諧穩定。三是在非公經濟轉型方面進行了創新。按照“引導、保護、服務、發展”的思路,充分發揮非公經濟組織在發展地方經濟、擴大農戶就業、改善民生生活等方面的積極作用。目前程龍鎮共有非公經濟企業組織22個,成立非公經濟黨組織1個,吸收解決就業20多人。尤其是在鎮黨委、政府連續四年的精心幫扶下,程龍鎮綠天泉景區將于年底正式營業,該項目由香港嘉力臣集體投資12億元開發,占地3966畝,景區項目涵蓋公共溫泉、山間別墅、沙灘、滑雪場、卡丁車賽場等。與此同時,程龍鎮黨委、政府發起成立了程龍鎮社會扶貧協會,積極引導非公經濟代表人士回報社會,其中捐資的單位有1家,愛心企業有3家,愛心人士和鄉賢共計22個,近兩年來為50名貧困學生捐資助學圓夢,愛心善款共計13265元。

(五)巡視反饋問題整改情況。收到省委巡視反饋意見后,我鎮高度重視,迅速行動,召開了整改工作部署會,將上級會議精神和整改函的文件精神傳達到鎮、村干部,并制定了整改措施、明確了責任人和整改時限。涉及統戰工作整改方面:一是召開黨委會專題研究對宗教領域問題整改落實工作,建立健全鎮村三級網絡兩級責任制度和工作臺賬,加大對宗教工作的指導。明確了此次整改工作由鎮黨委書記親自掛帥,鎮黨委組宣統委員具體負責,各村支部書記為第一責任人,負責抓好各村的自查自糾工作;二是督促程龍學校召開宗教工作會議、布置相關工作,開展“未成年人不信教,遠離宗教場所”主題教育活動。做到嚴防宗教思想向未成年人滲透;三是組織鎮民宗所、派出所工作人員對全鎮各民間信仰點、臥龍寺以及撤銷取締的基督教聚會點進行全面徹底檢查,并且對發現的問題已在場處理;四是將民間信仰點、撤銷取締的基督教聚會點納入了網格化日常巡察范圍,定期開展巡察工作,發揮“三級網絡兩級責任制”作用;五是督促臥龍寺嚴格按照“四進”要求進行規范化設置,加強與臥龍寺負責人溝通交流。

二、存在問題

近年來,程龍鎮不斷延伸統戰工作觸角,逐步實現統戰工作重心下移,積極探索開展統戰工作的方式方法,取得明顯成效,全鎮統戰工作態勢良好,統一戰線優勢已得到了較好的發揮。但是,基于各種各樣的因素,當前我鎮的統戰工作還存在一些薄弱環節,離上級黨委和統戰部門的要求還有一定的差距。主要體現在以下幾個方面。

(一)三級網格作用發揮不強。按照市委統戰部工作要求,我鎮雖然建立并完善了基層統戰工作網絡,網絡觸角也已延伸到村組,但統戰工作“三級網絡”管理還需一段適應過程,加之基層統戰工作面廣量大,且工作范圍和工作對象不斷發生變化,導致統戰網絡中村級統戰工作人員難以發揮其應有的作用。

(二)統戰業務知識學習不夠。統戰工作的紛繁復雜,處置一些較為敏感的問題時,更需求統戰干部具有豐富的統戰經歷和高明的工作技巧,統戰干部必須具有統戰常識,把牢政策,自動應對,而部分統戰工作干部對統戰業務知識學習不深入、不重視。

(三)統戰工作機制有待加強。隨著統一戰線的社會化、群眾化發展,統戰對象越來越多,不斷向基層延伸。鎮、村兩級都擔負著大量的統戰任務,統戰委員、統戰干事都是身兼數職,這都在一定程度上影響了工作的推進和落實。

(四)統戰創新意識不夠強烈。創新意識是基層統戰工作不斷開拓前進的原動力。但目前,基層統戰工作往往缺乏創新意識,統戰工作停滯不前。一是工作能動性沒有得到充分發揮。由于對基層統戰工作的重要性沒有認識到位,致使日常工作滿足于完成上級布置的各項任務,沒有充分調動工作積極性和主動性去深入鉆研統戰工作,致使基層統戰工作無法打開新的局面。二是工作創新缺乏組織保障。由于基層統戰干部隊伍兩極分化明顯,因此,老一輩缺乏創新的知識和動力,滿足于因循守舊,而年輕的一代也苦于不了解實際情況,無法進行切合實際的創新,致使整個基層統戰工作缺乏生機和活力。

三、下步打算

(一)提高對統戰工作認識。統戰工作是黨的政治工作和群眾工作的重要組成部分,新時期要運用各種宣傳工具和手段,既要利用媒體宣傳,也要利用好簡報、信息、文藝演出等手段加強統戰知識、統戰工作的宣傳,積極開展群眾喜聞樂見、新鮮活潑的宣傳活動,要扎實開展活動,增強統一戰線的凝聚力和影響力,形成工作合力。同時,鄉鎮黨委要將統戰工作擺上重要議事日程,把統戰工作納入黨政領導班子、村干部工作考核的重要內容。要建立鎮、村、社委會三級統戰工作網絡,嚴格目標考核,增強做好統戰工作的責任感和使命感,形成齊抓共管的格局,努力使統戰工作出特色、上水平。

(二)深入挖掘統戰工作的創新點。一是要實現觀念創新。觀念是行動的先導,沒有思想觀念上的創新,就談不上統戰工作創新。要樹立超前意識和創新精神,要從傳統的思維定式中解放出來,只要符合人民利益和客觀規律的,就要大膽地想,大膽地干。堅決擯棄墨守成規,故步自封的思想觀念。二是要實現載體創新。要精心設計一些符合實際、可操作強的基層統戰工作活動載體,增強基層統戰工作的活力和凝聚力。如開展統一戰線為經濟建設獻計獻策、動員統一戰線各方面力量為貧困戶、貧困學生開展獻愛心活動等活動。三是要實現方法創新。要實現基層統戰工作方式的多樣化,依靠和運用法律、經濟、行政等多種手段開展各項工作,寓統戰工作于聯誼活動之中,滲透到各項具體工作中去。

(三)加強基層統戰工作隊伍建設。統戰干部和統戰對象素質高低,是做好統戰工作的決定性因素。提升統戰隊伍的綜合素質,應從以下幾個方面入手:一要選派德才兼備、年富力強、能吃苦耐勞的優秀干部充實到統戰工作崗位,并有針對性地加強學習培訓。二要高度重視基層統戰干部隊伍建設,加大對統戰干部尤其是優秀年輕干部的培養、交流、選拔和使用力度,幫助解決工作、學習和生活中的實際問題,解除后顧之憂,使他們安心工作、成長成材。

(四)有效應對基層統戰工作難點。對于基層統戰工作中存在的一些工作重點和難點,我們要加強調查研究工作,不斷了解新情況、發現新問題、總結新經驗、探索新思路。一是在宗教管理方面,要進一步完善和深化宗教屬地管理制度,充分發揮鎮、村、社委會三級聯動的優勢,加強對宗教的管理;加強對干部群眾共產主義和“無神論”的教育,防止信教隊伍不斷擴張;加大對非法宗教場所的打擊力度。二是在非公經濟領域方面,要進一步密切與非公經濟代表人士的溝通與聯系,更好地掌握非公經濟代表人士的思想狀況;要相應提高非公經濟代表人士的政治待遇,推薦一定數量的非公經濟代表人士擔任人大代表及政協委員,積極發揮非公經濟代表人士的參政議政作用;要充分發揮基層商會作用,鼓勵非公經濟人士積極投身全面小康建設,參與“三大攻堅戰”。三是在黨外干部培養方面,要加大培養選拔黨外干部的力度,樹立正確的人才觀,重視和團結黨外干部,對于黨外人士身上的缺點,正確看待,善意幫助。要把那些有影響、有代表性的黨外人士及時推薦到人大、政府及有關群眾團體中來。