關(guān)于印發(fā)《程龍鎮(zhèn)加強(qiáng)銜接資金項(xiàng)目建設(shè)管理實(shí)施細(xì)則（試行）》的通知

各村委會(huì)、各站所、鎮(zhèn)屬各單位：

為了進(jìn)一步加強(qiáng)全鎮(zhèn)銜接資金項(xiàng)目建設(shè)管理工作，確保銜接資金使用符合上級(jí)有關(guān)規(guī)定要求，經(jīng)鎮(zhèn)政府研究同意，現(xiàn)將《程龍鎮(zhèn)加強(qiáng)銜接資金項(xiàng)目建設(shè)管理實(shí)施細(xì)則（試行）》印發(fā)給你們，請(qǐng)認(rèn)真抓好貫徹執(zhí)行。

程龍鎮(zhèn)人民政府    

2024年8月1日    

程龍鎮(zhèn)加強(qiáng)銜接資金項(xiàng)目建設(shè)管理
實(shí)施細(xì)則（試行）

一、項(xiàng)目入庫(kù)

入庫(kù)項(xiàng)目應(yīng)符合鄉(xiāng)村建設(shè)相關(guān)規(guī)劃要求，前期工作已具備實(shí)施基礎(chǔ)條件。項(xiàng)目庫(kù)堅(jiān)持“村申報(bào)、鎮(zhèn)審核、市審定”的程序確定入庫(kù)項(xiàng)目。行業(yè)部門另有規(guī)定的從其規(guī)定。

1、村申報(bào)。村“兩委”和駐村工作隊(duì)依據(jù)鄉(xiāng)村發(fā)展規(guī)劃，按照市級(jí)鄉(xiāng)村建設(shè)任務(wù)清單，組織召開村“兩委”會(huì)議或村民代表大會(huì)，確定村申報(bào)項(xiàng)目并公示，公示無異議后報(bào)鎮(zhèn)人民政府初核。跨村聯(lián)村項(xiàng)目由鎮(zhèn)人民政府匯總整合相關(guān)村需求提出申請(qǐng)。

2、鎮(zhèn)初審。鎮(zhèn)人民政府對(duì)村申報(bào)項(xiàng)目通過召開鄉(xiāng)黨政聯(lián)席會(huì)進(jìn)行集中審核，確定其真實(shí)性、必要性、可行性。將確有必要、符合鄉(xiāng)村建設(shè)任務(wù)清單要求的項(xiàng)目進(jìn)行公示，公示無異議后報(bào)市級(jí)有審批權(quán)限的相關(guān)主管部門進(jìn)行論證、評(píng)審。由鎮(zhèn)人民政府提出立項(xiàng)的項(xiàng)目，應(yīng)征求相關(guān)村意見。

3、市審定。市級(jí)相關(guān)主管部門會(huì)同鎮(zhèn)人民政府將審核通過的項(xiàng)目報(bào)市級(jí)鄉(xiāng)村振興、農(nóng)業(yè)農(nóng)村部門匯總，并充分征求同級(jí)發(fā)展改革、財(cái)政部門意見。由行業(yè)主管部門提出立項(xiàng)的項(xiàng)目，應(yīng)征求相關(guān)鎮(zhèn)人民政府、村“兩委”意見。

二、項(xiàng)目實(shí)施

市級(jí)下達(dá)銜接資金項(xiàng)目計(jì)劃批復(fù)后，鎮(zhèn)、村兩級(jí)對(duì)在本區(qū)域范圍內(nèi)的項(xiàng)目（含市直單位作業(yè)主的項(xiàng)目）在鎮(zhèn)人民政府、村委會(huì)等地利用固定的信息公開欄等進(jìn)行公告公示后方可實(shí)施。實(shí)施階段必須注意以下事項(xiàng)：

1、所實(shí)施項(xiàng)目必須與已入項(xiàng)目庫(kù)項(xiàng)目保持一致，防止出現(xiàn)負(fù)面清單及庫(kù)外項(xiàng)目。

2、項(xiàng)目實(shí)施內(nèi)容必須與市政府批復(fù)及市發(fā)改委立項(xiàng)批復(fù)建設(shè)內(nèi)容相一致。項(xiàng)目建設(shè)內(nèi)容如有調(diào)整必須履行上級(jí)部門規(guī)定的變更程序。

3、參建各方職責(zé)：業(yè)主單位應(yīng)根據(jù)工程規(guī)模和特點(diǎn)，按照國(guó)家和市級(jí)主管部門的有關(guān)規(guī)定，擇優(yōu)選擇有資質(zhì)的施工、監(jiān)理等單位承擔(dān)相關(guān)工作，并實(shí)行合同管理；項(xiàng)目推進(jìn)過程中，由所在村駐村領(lǐng)導(dǎo)、項(xiàng)目辦、村書記和駐村第一書記負(fù)責(zé)項(xiàng)目監(jiān)管，要切實(shí)保障好項(xiàng)目實(shí)施條件，嚴(yán)控工程質(zhì)量和進(jìn)度，嚴(yán)禁出現(xiàn)負(fù)面清單或庫(kù)外項(xiàng)目。監(jiān)理單位應(yīng)依據(jù)工程建設(shè)合同、監(jiān)理合同以及國(guó)家和行業(yè)有關(guān)工程建設(shè)的法律法規(guī)、技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)，認(rèn)真開展工程監(jiān)理工作，主動(dòng)接受各級(jí)的監(jiān)督檢查；項(xiàng)目實(shí)施過程中，要督促施工單位按照合同約定和規(guī)定建設(shè)內(nèi)容保質(zhì)保量如期完工，及時(shí)申撥工程款，并定期向業(yè)主單位報(bào)告工程建設(shè)情況。施工單位必須依據(jù)國(guó)家和市級(jí)主管部門有關(guān)工程建設(shè)法規(guī)、技術(shù)規(guī)程、技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)的規(guī)定和施工合同的要求進(jìn)行施工，保障工程質(zhì)量和進(jìn)度；施工過程中，未經(jīng)監(jiān)理單位和業(yè)主單位同意，不得隨意變更工程建設(shè)內(nèi)容，出現(xiàn)負(fù)面清單或庫(kù)外項(xiàng)目，不予計(jì)量并自行承擔(dān)一切損失和責(zé)任。

三、項(xiàng)目竣工

1、竣工驗(yàn)收。項(xiàng)目完工后，必須由鎮(zhèn)項(xiàng)目辦組織施工單位、監(jiān)理單位、村書記、駐村第一書記和駐村領(lǐng)導(dǎo)組成驗(yàn)收工作組，對(duì)項(xiàng)目進(jìn)行初驗(yàn)。初驗(yàn)合格后，再邀請(qǐng)行業(yè)主管單位進(jìn)行復(fù)核驗(yàn)收。項(xiàng)目完工驗(yàn)收，必須由鎮(zhèn)項(xiàng)目辦負(fù)責(zé)人、駐村領(lǐng)導(dǎo)、村書記、駐村第一書記在竣工驗(yàn)收?qǐng)?bào)告上簽字確認(rèn)驗(yàn)收結(jié)果。

2、資金撥付。工程開工后支付預(yù)付款30%；當(dāng)工程完成80%時(shí)，支付至已完工程量的80%，當(dāng)工程竣工驗(yàn)收合格后，支付至合同價(jià)款的80%；當(dāng)完成工程結(jié)算審核后付至審核結(jié)算造價(jià)的100%，以上資金根據(jù)上級(jí)資金到位情況據(jù)實(shí)支付。工程款（進(jìn)度款）支付方式如遇與財(cái)政要求存在沖突時(shí)，應(yīng)以財(cái)政要求為準(zhǔn)。承包人要向發(fā)包人提供履約保證金：合同價(jià)格的5%，在簽訂合同前承包單位應(yīng)提交履約保證金到業(yè)主指定銀行賬戶。履約保證金返還：履約保證金2%在工程完工后一次性無息返還，剩余3%直接轉(zhuǎn)為本工程的質(zhì)量保證金，質(zhì)量保證金在竣工驗(yàn)收合格滿1年復(fù)驗(yàn)合格后無息返還。

四、其他事項(xiàng)

1、入庫(kù)負(fù)面清單。申報(bào)項(xiàng)目入庫(kù)，以下類別項(xiàng)目一律不得入庫(kù)：機(jī)場(chǎng)、鐵路、航空、港口，大中型水庫(kù)等大中型基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)項(xiàng)目；行政事業(yè)單位基本支出、購(gòu)置和租賃交通工具、購(gòu)置通訊設(shè)備、改善辦公條件、發(fā)放獎(jiǎng)金、津貼和福利補(bǔ)助、修建職工住宅等；購(gòu)買理財(cái)產(chǎn)品或用于融資借款類項(xiàng)目；盲目提高標(biāo)準(zhǔn)，搞形象工程、面子工程、政績(jī)工程（修建樓堂館所等各類嚴(yán)禁實(shí)施的工程）的項(xiàng)目；涉嫌違法違規(guī)的項(xiàng)目（如不符合規(guī)劃、生態(tài)保護(hù)政策和“農(nóng)地非農(nóng)化”等）；彌補(bǔ)預(yù)算支出缺口或償還債務(wù)等；與鄉(xiāng)村建設(shè)無關(guān)的其他項(xiàng)目。

2、規(guī)范公告公示。項(xiàng)目涉及公告公示有：項(xiàng)目庫(kù)入庫(kù)公示、項(xiàng)目資金安排計(jì)劃公告公示、項(xiàng)目實(shí)施情況公告公示、補(bǔ)助或獎(jiǎng)補(bǔ)到戶類資金情況公告公示、年度銜接資金資金項(xiàng)目計(jì)劃完成情況公告、永久性項(xiàng)目公示牌。除永久性項(xiàng)目公示牌以外，其他公告公示時(shí)間均不得少于10天。（詳細(xì)公告公示要求和內(nèi)容見附件）

3、建設(shè)內(nèi)容調(diào)整程序。市級(jí)下達(dá)銜接資金項(xiàng)目計(jì)劃批復(fù)后，因村民反饋提出實(shí)施意見或根據(jù)項(xiàng)目具體實(shí)施情況，需要對(duì)項(xiàng)目建設(shè)內(nèi)容進(jìn)行適當(dāng)調(diào)整的，應(yīng)當(dāng)在項(xiàng)目立項(xiàng)前，由村級(jí)申報(bào)、鎮(zhèn)級(jí)審核后及時(shí)向龍南市鞏固拓展脫貧攻堅(jiān)成果同鄉(xiāng)村振興有效銜接工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室提交建設(shè)內(nèi)容調(diào)整的請(qǐng)示，待調(diào)整批復(fù)后組織實(shí)施。

4、盡職調(diào)查。對(duì)依托龍頭企業(yè)、專業(yè)合作社、家庭農(nóng)場(chǎng)等生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)主體實(shí)施的單個(gè)項(xiàng)目投資規(guī)模達(dá)到50萬元以上的銜接資金項(xiàng)目，必須組織開展盡職調(diào)查工作。

附件：1、鎮(zhèn)、村兩級(jí)資金銜接項(xiàng)目公告公示要求

2、項(xiàng)目公示（樣式）

附件1:

鎮(zhèn)、村兩級(jí)銜接資金項(xiàng)目公告公示要求

銜接資金項(xiàng)目公告公示工作是資金績(jī)效考核的一項(xiàng)重要內(nèi)容，為進(jìn)一步加大信息公開力度，強(qiáng)化銜接資金監(jiān)管，解決銜接資金使用管理不公開不透明，社會(huì)和群眾不知曉、難監(jiān)督等問題。凡使用銜接資金的項(xiàng)目實(shí)施單位都要切實(shí)按照公示內(nèi)容完整、公開方式規(guī)范、公告公示時(shí)間及時(shí)的要求做好銜接資金項(xiàng)目公告公示工作。

一、項(xiàng)目庫(kù)入庫(kù)公示

1、村申報(bào)：村兩委和駐村工作隊(duì)召開村兩委會(huì)或村民代表大會(huì)，提出立項(xiàng)意見，確定村級(jí)申報(bào)項(xiàng)目，在村內(nèi)公示（村務(wù)公開欄公示，公示期不少于10天，落款日期同村級(jí)會(huì)議記錄日期或后1天，遠(yuǎn)、近照各一張，獎(jiǎng)補(bǔ)類須公示詳細(xì)的獎(jiǎng)補(bǔ)對(duì)象姓名、獎(jiǎng)補(bǔ)金額等）。

2、鎮(zhèn)審核：鎮(zhèn)級(jí)黨政聯(lián)席會(huì)、鎮(zhèn)級(jí)申報(bào)審核并在鄉(xiāng)鎮(zhèn)公示（鎮(zhèn)政府公開欄公示申請(qǐng)入庫(kù)項(xiàng)目基本內(nèi)容，公示期不少于10天，公示落款日期同鎮(zhèn)級(jí)會(huì)議記錄日期或后1天，近照、遠(yuǎn)照各一張）。

二、項(xiàng)目資金安排計(jì)劃公告公示

鎮(zhèn)、村級(jí)在接到市級(jí)下達(dá)銜接資金項(xiàng)目計(jì)劃批復(fù)后，對(duì)在本區(qū)域范圍內(nèi)的項(xiàng)目（含市直單位作業(yè)主的項(xiàng)目）在鎮(zhèn)政府、村委會(huì)等地利用固定的信息公開欄等進(jìn)行公告公示，公告公示時(shí)間為接到上級(jí)相關(guān)資金、項(xiàng)目批復(fù)等相關(guān)事項(xiàng)后的5個(gè)工作日內(nèi)，公示時(shí)間不少于10天。（公告內(nèi)容主要包括項(xiàng)目名稱、實(shí)施地點(diǎn)、建設(shè)任務(wù)、補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)、資金來源及規(guī)模、實(shí)施期限、實(shí)施單位及責(zé)任人和績(jī)效目標(biāo)、聯(lián)農(nóng)帶農(nóng)機(jī)制等）。

三、項(xiàng)目實(shí)施情況公告公示

1、項(xiàng)目實(shí)施前，各項(xiàng)目業(yè)主單位要在項(xiàng)目實(shí)施地對(duì)項(xiàng)目進(jìn)行公示，包括項(xiàng)目名稱、資金來源、實(shí)施期限、績(jī)效目標(biāo)、實(shí)施單位及責(zé)任人、受益對(duì)象和帶貧減貧機(jī)制等，公告公示時(shí)間為在項(xiàng)目實(shí)施前不少于10天進(jìn)行公告公示。

2、項(xiàng)目竣工后，各項(xiàng)目業(yè)主單位要在項(xiàng)目實(shí)施地對(duì)項(xiàng)目實(shí)施情況進(jìn)行公告，包括資金使用、項(xiàng)目實(shí)施結(jié)果、檢查驗(yàn)收結(jié)果、績(jī)效目標(biāo)實(shí)現(xiàn)情況等，公告公示時(shí)間為項(xiàng)目竣工后5個(gè)工作日內(nèi)。

四、補(bǔ)助或獎(jiǎng)補(bǔ)到戶類資金情況公告公示

按程序在完成補(bǔ)助或獎(jiǎng)補(bǔ)到戶資金申報(bào)、初驗(yàn)及驗(yàn)收后，村級(jí)要在發(fā)放前進(jìn)行公示（涉及學(xué)生補(bǔ)助的，除“雨露計(jì)劃”外均由就讀學(xué)校進(jìn)行公示），包括補(bǔ)助或獎(jiǎng)補(bǔ)項(xiàng)目、補(bǔ)助或獎(jiǎng)補(bǔ)貧困戶姓名、補(bǔ)助或獎(jiǎng)補(bǔ)標(biāo)準(zhǔn)、擬補(bǔ)助或獎(jiǎng)補(bǔ)數(shù)量、擬補(bǔ)助或獎(jiǎng)補(bǔ)金額、政策依據(jù)等。

五、年度銜接資金資金項(xiàng)目計(jì)劃完成情況公告

年終，鎮(zhèn)、村兩級(jí)要分別對(duì)本級(jí)年度銜接資金項(xiàng)目計(jì)劃完成情況進(jìn)行公告，公告內(nèi)容主要包括項(xiàng)目建設(shè)完成、資金使用、績(jī)效目標(biāo)和聯(lián)農(nóng)帶農(nóng)機(jī)制實(shí)現(xiàn)情況等。

六、永久性項(xiàng)目公示牌

銜接資金項(xiàng)目實(shí)施完成后，要在項(xiàng)目實(shí)施地點(diǎn)設(shè)立永久性項(xiàng)目公示牌，標(biāo)明項(xiàng)目名稱、建設(shè)內(nèi)容、投資金額、建設(shè)單位、施工單位、建設(shè)時(shí)限等內(nèi)容。

注：以上一至五項(xiàng)公告公示時(shí)間均不得少于10天。