一、什么是耕地“非農(nóng)化”?

答：指的是耕地被用于農(nóng)業(yè)生產(chǎn)以外的生產(chǎn)經(jīng)營活動(dòng)。

      國務(wù)院辦公廳發(fā)布了《關(guān)于堅(jiān)決制止耕地“非農(nóng)化”行為的通知》，堅(jiān)決制止各類耕地“非農(nóng)化”行為，明確提出六個(gè)嚴(yán)禁：

1、嚴(yán)禁違規(guī)占用耕地綠化造林。禁止占用永久基本農(nóng)田種植苗木、草皮等用于綠化裝飾以及其他破壞耕作層的植物。

2、嚴(yán)禁超標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)綠色通道。道路沿線是耕地的，鐵路、公路兩側(cè)用地范圍以外綠化帶寬度不得超過5米，其中縣鄉(xiāng)道路不得超過3米。不得違規(guī)在河渠兩側(cè)、水庫周邊占用耕地及永久基本農(nóng)田超標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)綠色通道。交通、水利工程建設(shè)用地范圍內(nèi)的綠化用地要嚴(yán)格按照有關(guān)規(guī)定辦理建設(shè)用地審批手續(xù)，其中涉及占用耕地的必須做到占補(bǔ)平衡。禁止以城鄉(xiāng)綠化建設(shè)等名義違法違規(guī)占用耕地。

3、嚴(yán)禁違規(guī)占用耕地挖湖造景。禁止以河流、濕地、湖泊治理為名，擅自占用耕地及永久基本農(nóng)田挖田造湖、挖湖造景。不準(zhǔn)在城市建設(shè)中違規(guī)占用耕地建設(shè)人造濕地公園、人造水利景觀。

4、嚴(yán)禁占用永久基本農(nóng)田擴(kuò)大自然保護(hù)地。新建的自然保護(hù)地應(yīng)當(dāng)邊界清楚，不準(zhǔn)占用永久基本農(nóng)田。目前已劃入自然保護(hù)地核心保護(hù)區(qū)內(nèi)的永久基本農(nóng)田要納入生態(tài)退耕、有序退出。

5、嚴(yán)禁違規(guī)占用耕地從事非農(nóng)建設(shè)。加強(qiáng)農(nóng)村地區(qū)建設(shè)用地審批和鄉(xiāng)村建設(shè)規(guī)劃許可管理，堅(jiān)持農(nóng)地農(nóng)用。不得違反規(guī)劃搞非農(nóng)建設(shè)、亂占耕地建房等。

二、什么是耕地“非糧化”?

答：相比“非農(nóng)化“，“非糧化”更加嚴(yán)格地細(xì)化了糧食種植的政策，特指小麥、水稻和玉米這三大主糧以外的種植，也就是說土地在確保這幾大主糧的種植面積后，才能種植棉花、大豆、花生或其他雜糧和經(jīng)濟(jì)作物，不可以用作種樹、挖塘、建廠房、養(yǎng)殖設(shè)施等非糧食作物。

“非糧化”具體表現(xiàn)為：

1、大規(guī)模流轉(zhuǎn)耕地不種糧食，被盲目用來擴(kuò)大城鎮(zhèn)面積，開發(fā)樓盤、修建道路；有的被用來作為開發(fā)區(qū)，建廠房；還有的隨意提高林帶標(biāo)準(zhǔn)；或者將大好農(nóng)田隨意用來退耕還林、還草。

2、占用永久基本農(nóng)田從事林果業(yè)。本來是糧食主產(chǎn)區(qū)，被農(nóng)戶自作主張，隨意用來種花植樹。

3、挖塘養(yǎng)魚、非法取土。永久基本農(nóng)田，被隨意用來進(jìn)行搞養(yǎng)殖，挖塘養(yǎng)魚。

4、閑置、荒蕪永久基本農(nóng)田等。對(duì)于耕種不方便、種地經(jīng)濟(jì)效益較小的地塊，或者邊遠(yuǎn)山區(qū)、梯田區(qū)、農(nóng)田灌溉不配套地區(qū)，部分農(nóng)戶既不流轉(zhuǎn)，也不自種，隨意撂荒，因而造成了土地浪費(fèi)。

針對(duì)該現(xiàn)象，國務(wù)院辦公廳下發(fā)《關(guān)于防止耕地“非糧化”穩(wěn)定糧食生產(chǎn)的意見》（國辦發(fā)〔2020〕44號(hào)），提出四個(gè)禁止：