關于全力拼經濟拼發展的若干措施

為深入貫徹黨的二十大和中央、省委經濟工作會議精神，認真落實《中共江西省委辦公廳江西省人民政府辦公廳印發〈進一步鞏固提升經濟回穩向好態勢的若干措施〉的通知》（贛辦發〔2023〕2號）和《中共贛州市委辦公室贛州市人民政府辦公室印發〈關于全力拼經濟拼發展的若干措施〉的通知》（贛市辦發〔2023〕4號）要求，全力拼經濟拼發展，加快實現經濟質的有效提升和量的合理增長，特制定以下措施。

一、大干快上擴大投資

1.拼項目建設。完善用好“三場活動、五項制度、八大行動賽馬比拼”項目工作機制，落實領導掛點聯系、每月重大項目調度等機制，加大36個省大中型、7個省重點、422個“八大行動”等項目推進力度，全面推行“容缺審批＋承諾制”、“一站式集成審批”等模式，深化工業項目“拿地即開工、竣工即投產”等改革，強化用地、用林、用能、用工等要素保障，多措并舉推動項目建設再發力、項目開工再提速，力爭形成更大更多的投資量、工作量、實物量。〔責任單位：市發改委、市委“八大行動”辦、市工信局、市行政審批局、市自然資源局、市林業局〕

2.拼爭資爭項。發揮專班推進作用，提前做好項目謀劃儲備，爭取更多項目獲得中央預算內投資、地方政府專項債、政策性開發性基金等資金支持。加快7個政策性開發性基金項目資金支付，推動基金項目采取投貸結合方式解決后續融資。加快地方政府專項債券支出，確保2023年提前批次已發行債券資金在2023年6月底前使用完畢。〔責任單位：市發改委、市財政局、各相關單位〕

3.拼招大引強。區市領導、各招商引資考評單位主要負責人拿出至少一半以上時間招商引資，加大產業招商、資本招商力度，精準招引鏈主企業、優質項目，充分發揮招商招才團和招商引資青年先鋒團作用，在引進世界500強、中國500強、上市公司、頭部企業上實現新突破，力爭引進投資超億元項目60個以上，其中超百億元工業項目2個、50—100億元項目3個、20—50億元項目6個，口岸類項目1個。加強招商引資項目落地要素保障，推動項目快落地、快開工、快投產。〔責任單位：市商務局，各招商引資責任單位〕

二、加快工業倍增升級

4.提升產業鏈供應鏈韌性。分行業、分領域組織產業鏈內外部、上下游企業與供應商經銷商開展產銷對接活動，支持企業赴外地參展，每個產業鏈組織開展專題對接活動1場以上。依托產業鏈金融服務團，構建政銀企聯動機制，組織開展1場以上產融對接活動，引導金融資源向重點產業鏈匯聚。健全產業鏈問題收集辦理長效機制，定期召開政企圓桌會議研究解決難點、堵點問題。推進中國稀土集團萬噸級稀土原礦冶煉分離中心落戶龍南。完善“稀土開采—分離—加工應用—稀土廢料綜合回收”的完備產業鏈。〔責任單位：市工信局及市重點產業鏈推進協調小組辦公室、市商務局、市金融服務中心〕

5.支持重點產業集群發展。瞄準產業高端、產品終端、科技前端，加快壯大“2＋N”產業集群，落實支持制造業高質量發展政策措施和鋰電新能源、預制菜產業發展三年行動方案，加快發展電子信息、新材料等產業，推進現代輕工、食品藥品等產業高端化、智能化、綠色化發展，力爭培育本土上市企業1家，新認定高新技術企業30家，新增規上工業企業40家，營收超5億元企業突破50家，園區營收突破700億元。支持推動聯茂電子等企業持續技改擴能，重點圍繞鋰電新能源儲能產業鏈上下游頭部企業，加快推進鋰電新材料產業項目建設進度，同時加大行業龍頭招引力度，進一步做強鋰電新能源產業規模和市場競爭力。深化與贛州稀土集團戰略合作，重點加快稀土功能材料研發及其在電子信息及5G領域的應用，全力打造稀土深加工及應用產業基地。〔責任單位：市工信局及市重點產業鏈推進協調小組辦公室、市商務局、市農業農村局〕

6.加大工業投資力度。開展重點工業項目建設“賽馬比拼”，實施億元以上工業項目72個、年度計劃投資140.2億元，新開工或技改投資超5億元工業項目60個。推動志存、華友鈷業、龍晟等項目開工建設，續建佳納、嘉元、天奇、五江等29個項目，竣工投產匯森、廣臻、華漢智能等54個項目。深入實施新一輪技術改造升級行動，推動福鑫、齊暢等項目加快實施技改升級。〔責任單位：市工信局及市重點產業鏈推進協調小組辦公室〕

7.發揮產業基金撬動作用。加強多層次資本市場建設，充實企業上市后備庫，探索設立市新興產業投資基金，聚焦電子信息、新材料、鋰電新能源等戰略性新興產業，引進一批技術前沿、成長性好、帶動性強的優質項目，推動企業孵化、技術轉化、產業創新、人才聚集深度融合。〔責任單位：市金融服務中心、市國資服務中心、市財政局、市工信局、龍南建投控股集團〕

8.做優做強數字經濟。落實支持數字經濟發展系列政策措施。做優做強省級數字經濟集聚區，加速推進數字經濟核心產業集聚發展。深耕“芯屏器端”、5G產業鏈融合及應用、新能源三大產業賽道,力爭全年引進數字經濟產業項目40個以上。破除軟件產業發展瓶頸制約，推動軟件和信息技術服務業加快發展。加快實施列入贛州市重點調度的8個數字經濟項目，力爭數字經濟核心產業營收增速等核心監測指標排贛州市前列。加快產業數字化，開展企業“上云用數賦智”行動，新增企業上云200家以上，打造智能制造標桿（示范）企業2家以上。加快推廣工業互聯網標識解析二級節點應用，本土注冊企業突破100家，力爭全省標識解析行業應用交流會在龍南召開。推動一批數字公共文化服務平臺、“數字鄉村”試點、電商示范基地、農業物聯網基地建設。拓展智慧旅游、智慧交通、智慧物流、智慧教育、智慧應急、智慧醫療等數字化、智能化應用，通過數字文旅賦能世客會，建立智慧旅游平臺，運用VR等手段展示龍南文旅形象。開展數字技術應用場景創建示范活動，舉辦數字技術應用場景發布會。加快推進5G基站、千兆寬帶部署等相關數字基礎設施建設，爭取年內新建成開通5G基站超100個。力創我市數字經濟特色亮點。加大主流媒體對數字經濟經驗做法與典型案例的宣傳力度。〔責任單位：市發改委、市工信局、市商務局及市數字經濟領導小組成員單位〕

三、提質擴容促進消費

9.全面激活商貿消費。龍南市級層面在“五一”、端午、中秋、國慶、第32屆世客會、“雙十一”等節慶日配套發放共500萬元文旅商貿電子消費券，促進節慶消費。延續實施新能源汽車免征車輛購置稅政策至2023年12月31日，穩定汽車、家電等大宗消費，鼓勵舉辦大型促銷展銷活動。分時段、分區域制定彈性管制措施，支持商貿企業依法依規有序開展“外擺經營”、延長營業時間等。規范臨時性商業活動，實施包容審慎監管，簡化戶外促銷活動審批手續。鼓勵具備商業活動場地空間和條件的市場主體搭建穩固安全臨時商業活動建（構）筑物，開展商品展示促銷、夜市經營、群眾性文化體育等商業活動。劃定更多適宜區域發展地攤經濟、后備箱經濟、早市夜市等便民小微集市，打造更接地氣的特色消費場景和靈活創業就業市場。〔責任單位：市商務局、市文廣新旅局、市城管局、市財政局、市稅務局〕

10.繁榮發展文旅體消費。落實《龍南市2023年招游引客實施方案》，全年安排獎補資金600萬元，對符合條件的旅游企業組織宣傳推廣專場活動，以及“一日游”“兩日游”“多日游”“高鐵團”“自駕團”等入龍旅游進行獎勵。對旅行社繼續實施100%暫退服務質量保證金政策，補足保證金期限延續至2023年6月30日。支持國有景區通過市場化手段開發二次消費項目，推動門票經濟向產業經濟轉變，鼓勵旅游企業組織開展特色演藝節目。修訂出臺文化旅游產業發展扶持措施。精心建設世客會主會場、酒店、參觀點等32個世客會重點項目以及23個城市能級提升項目，精美打造世客會“五個二”文化項目、“十個一”文化工程，促進文化旅游深度融合發展。提升一批酒店賓館，建設10個世客會酒店項目，力爭打造1家五星級標準酒店，世客會前酒店客房數達到3400間以上。打造10個以上民宿集聚區，民宿客房達到500間以上。加快旅游集散中心、風景廊道、騎行綠道等項目建設。開發一批文創產品、土特產品，打造一批旅游紀念品商店。推進湯湖桃源小鎮、崗上圍屋群建設，力爭安基山、栗園圍、陽明心谷成功創建國家4A級景區。〔責任單位：市文廣新旅局、市財政局、市世客會籌備辦、市住建局、市招游引客工作領導小組各成員單位〕

11.培育壯大線上消費。積極發展電商直播線上消費，配套舉行開展“贛品網前沖”“百縣百場”等電商主題促消費活動，力爭全年網絡零售額突破3億元。大力開展電子商務培訓活動，培育壯大農村電子商務人才，引導本地青年開展電子商務創業。大力發展農村電商，推進農村電商納入縣域商業體系建設，引導商貿流通企業、電商平臺向農村延伸，進一步優化農村電商發展平臺。支持“贛鄱正品”江西南部運營中心項目建設營運。開展農產品交易博覽會，推進本地農產品品牌做大做強。〔責任單位：市商務局、市人社局、市果茶發展服務中心、市市場監管局、市農業農村局〕

12.深挖農村消費潛力。鼓勵大中型商貿流通企業進入龍南市場，謀劃推進一批鄉鎮商貿中心項目建設改造。開展新能源汽車、智能家電下鄉等活動。健全縣鄉村三級物流配送體系，完善城鄉冷鏈物流骨干網，推進“互聯網＋”農產品出村進城。加大與大灣區農產品產銷對接力度，加強臍橙、蔬菜、畜禽等大宗農產品供給，引進投資超5000萬元農產品深加工項目3個以上。〔責任單位：市商務局、市工信局、市農業農村局、市發改委、市供銷社〕

13.大力提振住房消費。堅持“房子是用來住的，不是用來炒的”定位，因城施策用足用好政策工具箱，滿足房地產行業合理融資需求。延續在全市范圍內購房契稅補貼政策至2023年6月30日。進一步優化住房公積金政策，統一全市住房公積金貸款最高額度，雙繳存職工（夫妻雙方）首次使用住房公積金貸款最高額度提高至80萬元，單繳存職工（夫妻一方）首次使用住房公積金貸款最高額度提高至70萬元。落實支持居民一年內換購住房個人所得稅退稅優惠政策，探索二手房“帶押過戶”新模式。〔責任單位：市住建局、市自然資源局、市住房公積金中心、市稅務局、人民銀行龍南支行〕

四、加大力度助企紓困

14.優化升級營商環境。推進營商環境優化升級“一號改革工程”，實施新一輪對標大灣區優化提升專項行動，擦亮“龍易辦”品牌。聚焦營商環境15項評價指標，深化“放管服”改革，推動營商環境進入全省第一方陣。推進營商環境創新試點城市建設。深入推進營商環境四大專項治理，加強法治化營商環境建設，依法嚴懲破壞營商環境行為。升級“贛服通”“贛政通”龍南分廳、“親清贛商”等平臺。加快“區塊鏈＋電子證照”建設，推進“無實體印章”“無紙質證明”城市改革。擴大“跨省通辦”“一件事一次辦”范圍。現有系列惠企紓困政策，沒有明確執行期限的繼續實行。〔責任單位：市行政審批局、市發改委、龍南深入推進營商環境優化升級“一號改革工程”領導小組成員單位〕

15.持續加大財稅支持力度。自2023年1月1日至12月31日，對月銷售額10萬元（含）以下的增值稅小規模納稅人，免征增值稅；增值稅小規模納稅人適用3%征收率的應稅銷售收入，減按1%征收率征收增值稅；適用3%預征率的預繳增值稅項目，減按1%預征率預繳增值稅。對增值稅小規模納稅人、小型微利企業和個體工商戶，按照稅額的50%減征資源稅、城市維護建設稅、房產稅、城鎮土地使用稅、印花稅（不含證券交易印花稅）、耕地占用稅和教育費附加、地方教育附加，執行期限至2024年12月31日。〔責任單位：市稅務局、市財政局〕

16.強化金融支持實體經濟。鼓勵金融機構對小微企業繼續擴面、增量、降價，對符合條件的地方法人金融機構，按龍南市金融支持地方經濟發展考核辦法給予激勵獎勵。對于執行貨幣政策較好的地方法人金融機構，提供支小再貸款、支農再貸款等貨幣政策工具支持。對到期的小微企業貸款（含個體工商戶和小微企業主經營性貸款），鼓勵金融機構按照市場化原則與企業共同協商延期還本付息，本輪延期還本付息日期原則上最長可延至2023年6月30日。加大龍南市普惠金融服務中心、贛州智慧金融平臺、“贛金普惠”綜合服務平臺、中征應收賬款融資服務平臺等推廣運用，滿足多樣化金融需求。保持中小企業較低擔保和再擔保費率，政府性融資擔保機構對中小微企業平均擔保費率不超過0.6%。引導龍南農商銀行與融資擔保機構合作推進整村授信擔保業務。加大信貸投放力度，新增貸款48億元以上。落實推動上市公司高質量發展措施，新增上市企業1家。〔責任單位：市金融服務中心、人民銀行龍南支行、贛州銀保監分局龍南監管組、龍南農商銀行〕

17.加大援企穩崗力度。建立常態化援企穩崗幫扶機制，開展就業援助專項幫扶活動。延續實施促進高校畢業生就業補貼政策措施至2023年12月31日。對吸納脫貧勞動力和監測對象勞動力穩定就業半年以上的用工單位，分別按照每人1000元、2000元標準給予一次性吸納就業補貼，執行期限至2023年12月31日。給予企業招工宣傳補貼，2022年度稅收超千萬企業給予5000元補貼，園區其它企業給予3000元補貼。加大對個體工商戶創業擔保貸款力度和中小微企業貼息扶持力度，全年新增發放創業擔保貸款1.8億元以上。支持園區企業向網絡中介機構購買用工信息服務。〔責任單位：市人社局、市工信局、市財政局、市教科體局、市農業農村局、市鄉村振興局〕

五、持續深化開放合作

18.推進深贛對口合作。深化與深圳互訪交流、聯席會議等機制，力爭在產業、科技、人才、文旅、教育等重點領域合作實現突破，加快建設贛粵邊區域產業合作示范區，爭取推動共建“科創飛地”取得實質性進展，加快首批3個重點合作事項落地見效。〔責任單位：市發改委及市直有關部門〕

19.著力促進外貿外資。用活用好各類政策、資源、要素優勢，完善功能配套，積極主動服務好龍南進出口企業。建立實施重點外貿企業金融“白名單”制度，擴大政策性出口信用保險規模。鼓勵外貿新業態發展，對企業海外倉、跨境電商線上線下選品中心及平臺、進口商品展示＋新零售中心等給予重點扶持。吸引外資設立投資基金，組織開展走進跨國公司總部專項行動，推動已落戶外資項目擴大投資。理順口岸經濟體制機制，積極發展壯大口岸經濟，不斷優化口岸經濟環境，做強口岸產業。大力發展服務經濟，深化改革創新，將龍南打造成為江西內陸開放經濟試驗區產業轉型升級的重要突破口和新的增長點。〔責任單位：市商務局、市金融服務中心、龍南海關、贛州銀保監分局龍南監管組〕

20.建設現代流通體系。出臺實施物流產業高質量發展政策措施。大力培育規模以上物流企業，力爭打造成為區域國際性商貿物流中心和對接粵港澳大灣區現代物流中心。高質量規劃建設龍南綜合物流園（南區）。全力推進龍南市現代物流中心建設。加快建設中通快遞物流產業園，力爭建成后日處理物流快遞達50萬件，成為集智慧倉儲、跨境電商、智慧物流供應鏈為一體的一級快遞分撥中心。2023年完成龍南火車站鐵路貨場改造，力爭發運鐵海聯運貨柜2000標箱。2023年啟動龍南跨境電商監管中心(跨境電商9610出口業務）改擴建項目，跨境電商進出口保持40萬單以上。〔責任單位：市發改委、市商務局、市交通運輸局〕

各部門各單位要深入貫徹黨的二十大精神和習近平總書記視察江西和贛州重要講話精神，聚焦“作示范、勇爭先”目標要求，以“三大戰略、八大行動”為總抓手，全面落實“1235”工作思路，進一步大干項目、大抓落實，推動重大項目應開早開、重點企業達產滿產，全力以赴爭創一等工作，奮力奪取開門紅、實現全年勝。