一、出臺背景

近年來，隨著社會經濟的不斷發展和改革的深入推進，行政爭議案件逐漸增多，呈現出多樣化和復雜化的特點，這些爭議涉及土地征收、城市規劃、環境保護、勞動保障等多個領域，對政府的公信力和社會穩定造成了一定影響。當前，行政爭議化解面臨著諸多挑戰，如法律法規不健全、行政程序不規范、信息共享不暢等問題，導致爭議化解的效率和質量不高。為積極運用調解、和解、協調等多種形式，有效統籌調動行政爭議化解資源，促進行政爭議化解，實現定紛止爭、案結事了。結合龍南實際，制定《龍南市行政爭議多元化解工作方案》。

二、主要內容和舉措

（一）目標任務。堅持問題導向、目標導向和效果導向，突出“訴源治理”，加強府院聯系，通過綜合治理，預防和化解行政爭議，最大限度將矛盾糾紛化解在基層和初始階段，確保社會和諧穩定。

（二）工作舉措。1.完善行政調解制度：建立健全行政調解機制，推動行政機關與當事人之間的友好協商，化解矛盾糾紛。2.加強行政復議工作：優化行政復議流程，提高復議效率，確保當事人的合法權益得到有效維護。3.推進行政訴訟制度改革：完善行政訴訟制度，保障當事人的訴權，促進司法公正。4.加強行政爭議預防機制建設：通過加強行政監督、完善行政決策程序等方式，減少行政爭議的發生。

（三）工作要求。通過強化組織領導、強化責任落實、強化示范引領等舉措，全面發揮各部門合力，多元化解行政爭議，實現行政爭議源頭化解。

三、爭議分類與特點

行政爭議主要涉及行政管理、行政執法、行政許可等多個領域，具有復雜性、多樣性、專業性的特點。根據不同的爭議性質，可以將其分為以下幾類：

行政執法爭議：主要涉及行政處罰、行政強制措施等執法行為的合法性、合理性問題。

行政許可爭議：包括行政許可的申請、審查、決定等過程中的爭議。

行政合同爭議：涉及行政機關與公民、法人或其他組織之間訂立的合同履行問題。

行政賠償爭議：包括行政機關及其工作人員在行使職權過程中侵犯公民、法人或其他組織合法權益而引發的賠償問題。

四、化解機制與途徑

為了有效化解行政爭議，本方案提出以下化解機制與途徑：

調解機制：建立行政調解制度，鼓勵爭議雙方通過友好協商達成和解。

行政復議：完善行政復議程序，確保復議結果的公正性和權威性。

行政訴訟：對于無法通過調解和復議解決的爭議，當事人可以向人民法院提起行政訴訟。

專家咨詢：引入專家參與爭議化解，提供專業意見和建議。

五、實施步驟與流程

實施本方案的具體步驟和流程如下：

宣傳普及：通過各種渠道宣傳行政爭議化解的重要性和相關政策，提高公眾的法治意識。

設立機構：成立專門的行政爭議多元化解機構，負責處理各類行政爭議。

受理登記：對收到的行政爭議申請進行登記、分類和初步審查。

選擇化解方式：根據爭議性質選擇合適的化解方式，如調解、復議或訴訟等。

實施化解：按照所選的化解方式，開展調解、復議或訴訟等程序。

結果反饋：將化解結果及時通知爭議雙方，并對處理過程進行歸檔和總結。

六、涉及范圍

龍南市各鄉鎮人民政府、市直各單位

七、施行時間

本方案自公布之日起施行。