一、出臺背景

為貫徹落實市委市政府工作部署，扎實落實全市打通消防“生命通道”集中整治實施方案行動部署，著力解決堅持疏堵結合、標本兼治，通過落實責任、嚴格執法、綜合治理、宣傳曝光等手段，利用兩年時間，堅決整治占用、堵塞、封閉疏散通道、安全出口的問題隱患，堅決拆除人員密集場所門窗設置影響逃生和滅火救援的鐵柵欄、鐵絲網等障礙物，堅決清理妨礙消防車通行的障礙物，有效防范遏制群死群傷火災事故，結合工作實際，制定本方案。

二、整治范圍

（一）人員密集場所：公眾聚集場所（賓館、飯店、商場、集貿市場、客運車站候車室、體育場館、會堂以及公共娛樂場所等），醫院的門診樓、病房樓，學校的教學樓、圖書館、食堂和集體宿舍，養老院，福利院，托兒所，幼兒園，公共圖書館的閱覽室，公共展覽館、博物館的展示廳，勞動密集型企業的生產加工車間和員工集體宿舍，旅游、宗教活動場所等；

（二）其他公共場所：文物保護單位、公共娛樂場所、辦公場所、培訓場所、施工臨時用房等；

（三）居住場所：住宅小區、公寓樓、群租房等；

（四）廠房倉儲場所：廠房、倉庫、物流倉儲、家庭作坊等；

（五）其他單位場所。

三、整治重點

（一）占用、堵塞或封閉、鎖閉疏散通道和安全出口；

（二）平時需要控制人員隨意出入的安全出口、疏散門或設置門禁系統的疏散門，未能保證火災時從內部直接向外推開，未在門上設置“緊急出口”標識和使用提示；

（三）在疏散通道、安全出口、樓梯間違規停放電動自行車或給電動自行車充電；

（四）單位和住宅小區未按照有關規定施劃消防車通道和登高操作場地的標線、標志并設置警示牌；

（五）在消防車通道上違規設置構筑物、限高欄、固定隔離樁等障礙物，在消防車通道與建筑之間違規設置樹木、架空管線、廣告牌、裝飾物等妨礙消防車操作的障礙物；

（六）在消防車通道上違規設置停車泊位、違法違規停放車輛；

（七）在采用封閉式管理的消防車通道出入口，未落實在緊急情況下立即打開的保障措施；

（八）在人員密集場所的門窗設置影響逃生和滅火救援的防盜窗（網）、鐵柵欄、廣告牌等障礙物；

（九）在豎向管井、敞開式外連廊違規堆放可燃雜物。

四、整治措施

1.發動自查自糾。2.組織全面排查。3.開展集中整治。4.全面宣傳演練。5.落實督導檢查。

五、職責分工

按照“黨政同責、一崗雙責、齊抓共管、失職追責”，“管行業必須管安全、管業務必須管安全、管生產經營必須管安全”和“安全自查、隱患自除、責任自負”的原則，明確職責任務，落實工作責任。

六、工作要求

（一）強化組織領導。打通消防“生命通道”行動是消防安全治本攻堅三年行動重要舉措，各鄉鎮（城市社區）及各有關部門要提高思想認識，制定工作方案、細化任務分工、明確時間節點、壓實工作責任，全力抓好工作落實，著力解決突出問題。

（二）強化系統整治。各鄉鎮（城市社區）及各有關部門要組織對本地區、本行業領域開展全面排查，做到底數清、情況明。建立“拆窗破網”工作清單，每月更新、逐級上報，確保整治數據和整治清單對應一致，工作溯源、有據可查。對前期報送排查整治過的單位場所，應結合首次報送一并報送清單。

（三）強化長效治理。消防“生命通道”的治理具有長期性、基礎性、反復性的特征，各鄉鎮（城市社區）及各有關部門要將加強消防“生命通道”管理作為基層平安創建的一項重要任務，梳理“生命通道”管理工作中存在的突出風險和苗頭隱患，納入基層社會治理、文明創建、平安建設和鄉村治理等工作內容，同部署、同落實、同檢查、同考核。

（四）強化宣傳警示。各鄉鎮、城市社區及各有關部門要通過廣播、電視、報紙、網站等傳統媒體和各類新媒體平臺，廣泛宣傳普及消防“生命通道”安全管理常識。要制作火災典型案例警示片，動員基層力量上門做好群眾工作，講清利害關系和法律責任，開展代入式、情景式警示教育，推動以案示警、以案為戒、以案促改。組織聯合抽查、督導檢查時，應邀請媒體記者全程參與，曝光一批消防“生命通道”隱患問題。對隱患特別突出、違法行為特別嚴重的，要召開隱患整改現場警示會、約談會，督促落實政治責任措施，形成強大聲勢。

（五）強化督導考核。要將整治行動納入政務督查、安全生產巡查和綜合督導等工作重點內容，對工作進展緩慢、推諉扯皮的，予以通報、約談；對工作不力導致發生安全事故的，嚴肅追責問責。明確評價指標要求，納入各地測評體系，發揮治理效能。