一、實(shí)施背景

為深入實(shí)施項(xiàng)目帶動(dòng)戰(zhàn)略，加快推進(jìn)重大項(xiàng)目建設(shè)，擴(kuò)大有效投資，江西省制定推出了《江西省實(shí)施項(xiàng)目帶動(dòng)戰(zhàn)略“十百千萬(wàn)”工程行動(dòng)計(jì)劃（2024-2026年）》，這是事關(guān)今后三年江西省重大項(xiàng)目建設(shè)的重要指導(dǎo)性文件。為認(rèn)真抓好貫徹落實(shí)，充分發(fā)揮投資的關(guān)鍵作用，龍南市結(jié)合實(shí)際，制定了《龍南市貫徹落實(shí)“十百千萬(wàn)”工程實(shí)施方案》。

二、重要意義

項(xiàng)目建設(shè)是經(jīng)濟(jì)發(fā)展的“壓艙石”，是全方位推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展的“強(qiáng)引擎”。如何更好發(fā)揮穩(wěn)投資對(duì)穩(wěn)增長(zhǎng)的關(guān)鍵作用，歸根結(jié)底還是要千方百計(jì)謀項(xiàng)目、全力以赴抓項(xiàng)目。實(shí)施“十百千萬(wàn)”工程，是系統(tǒng)謀劃、統(tǒng)籌推進(jìn)項(xiàng)目建設(shè)的重要舉措，有利于搶抓政策機(jī)遇，有利于擴(kuò)大有效投資，有利于加速重大項(xiàng)目建設(shè)。

三、主要內(nèi)容

在省級(jí)“十百千萬(wàn)”工程中，“十”是綜合交通、能源、水利、新型基礎(chǔ)設(shè)施、城市基礎(chǔ)設(shè)施、制造業(yè)、現(xiàn)代服務(wù)業(yè)、現(xiàn)代農(nóng)業(yè)、公共服務(wù)、生態(tài)環(huán)境等“十大領(lǐng)域”；“百”是每年滾動(dòng)推進(jìn)100個(gè)左右示范引領(lǐng)性重大項(xiàng)目；“千”是1000個(gè)左右投資10億元以上重大項(xiàng)目；“萬(wàn)”是全省重大項(xiàng)目完成投資1萬(wàn)億元以上。

《龍南市貫徹落實(shí)“十百千萬(wàn)”工程實(shí)施方案》共分五個(gè)部分共二十條內(nèi)容。

第一部分：總體要求。主要從貫徹落實(shí)國(guó)家、省、贛州市相關(guān)指導(dǎo)要求，立足于龍南經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展實(shí)際，堅(jiān)持把項(xiàng)目建設(shè)作為擴(kuò)大內(nèi)需的重要舉措，積極響應(yīng)省委省政府“以重大項(xiàng)目促進(jìn)高質(zhì)量發(fā)展”的號(hào)召。通過推動(dòng)項(xiàng)目?jī)?chǔ)備提質(zhì)、項(xiàng)目建設(shè)提檔、要素保障提能、項(xiàng)目服務(wù)提效等舉措，帶動(dòng)擴(kuò)大有效投資，推動(dòng)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)，為龍南經(jīng)濟(jì)社會(huì)高質(zhì)量發(fā)展保駕護(hù)航。

第二部分：主要目標(biāo)。圍繞綜合交通、能源、水利、新型基礎(chǔ)設(shè)施、城市基礎(chǔ)設(shè)施、制造業(yè)、現(xiàn)代服務(wù)業(yè)、現(xiàn)代農(nóng)業(yè)、公共服務(wù)、生態(tài)環(huán)境等“十大領(lǐng)域”，龍南在爭(zhēng)取列入省示范性引領(lǐng)項(xiàng)目、投資10億元以上項(xiàng)目、重大項(xiàng)目完成投資等方面，分別完成1個(gè)、10個(gè)、100億元以上的任務(wù)。

第三部分：重點(diǎn)任務(wù)。包含推動(dòng)項(xiàng)目?jī)?chǔ)備、項(xiàng)目建設(shè)、要素保障、項(xiàng)目服務(wù)等四個(gè)方面內(nèi)容。

推動(dòng)項(xiàng)目?jī)?chǔ)備“三個(gè)提質(zhì)”。強(qiáng)化前瞻性，扎實(shí)推進(jìn)項(xiàng)目前期謀劃工作。在提升謀劃質(zhì)量上，明確各行業(yè)主管部門責(zé)任，提出重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)目標(biāo)化、清單化精準(zhǔn)招商，以及每年開展1-2次項(xiàng)目謀劃儲(chǔ)備專題培訓(xùn)活動(dòng)；在提升論證質(zhì)量上，明確了經(jīng)費(fèi)保障等要求，提出重點(diǎn)把握項(xiàng)目需求分析與產(chǎn)出等7個(gè)維度研究論證；在提升決策質(zhì)量上，明確了要充分考慮經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展現(xiàn)狀和財(cái)力等要求，提出集體討論、規(guī)范決策程序以及引導(dǎo)企業(yè)加強(qiáng)內(nèi)部決策管理等舉措。

推動(dòng)項(xiàng)目建設(shè)“四個(gè)提檔”。在提升基礎(chǔ)設(shè)施項(xiàng)目建設(shè)檔次上，明確了發(fā)改、交通、水利、科創(chuàng)中心、住建等部門負(fù)責(zé)推進(jìn)的重點(diǎn)領(lǐng)域、重大項(xiàng)目；在提升產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目建設(shè)檔次上，明確了發(fā)改、工信、文旅、商務(wù)、農(nóng)業(yè)農(nóng)村等部門負(fù)責(zé)推進(jìn)的重點(diǎn)領(lǐng)域、重大項(xiàng)目；在提升社會(huì)民生項(xiàng)目建設(shè)檔次上，明確了發(fā)改、教育、衛(wèi)生、民政、城管、生態(tài)等部門負(fù)責(zé)推進(jìn)的重點(diǎn)領(lǐng)域；在提升民間投資項(xiàng)目建設(shè)檔次上，明確了發(fā)改、財(cái)政、國(guó)有平臺(tái)公司等部門負(fù)責(zé)推進(jìn)主要任務(wù)。

推動(dòng)要素保障“四個(gè)提能”。主要圍繞用地、用林、用能和資金四個(gè)方面，按照“應(yīng)保盡保”原則予以保障。用地方面采取五項(xiàng)機(jī)制，明確一次性告知要求、建立項(xiàng)目臺(tái)賬、落實(shí)耕地占補(bǔ)平衡等舉措；用林方面采取優(yōu)化審批流程，精簡(jiǎn)審批要件，縮短審批轉(zhuǎn)報(bào)時(shí)限等舉措；用能方面開展審前輔導(dǎo)，明確壓縮審批時(shí)限、優(yōu)先審查等舉措；資金方面通過采取緊盯國(guó)家、省、贛州市相關(guān)政策等方式，加大存量資產(chǎn)盤活力度及加強(qiáng)PPP新機(jī)制運(yùn)用等舉措。

推動(dòng)項(xiàng)目服務(wù)“三個(gè)提效”。聚焦項(xiàng)目建設(shè)的關(guān)鍵環(huán)節(jié)，通過壓實(shí)審批部門責(zé)任、“容缺審批+承諾制”、“一站式集成”審批、開通“綠色通道”等舉措提升審批服務(wù)效率，通過建立“梳理-交辦-跟蹤-銷號(hào)”閉環(huán)管理等舉措提升解決問題效率，通過年目標(biāo)、督查通報(bào)機(jī)制等舉措提升項(xiàng)目推進(jìn)效率。

第四部分：保障措施。提出六項(xiàng)保障措施。為全面落實(shí)重大項(xiàng)目建設(shè)“政策包”，我們從組織領(lǐng)導(dǎo)、責(zé)任落實(shí)、要素保障、數(shù)據(jù)質(zhì)量、風(fēng)險(xiǎn)防控、宣傳引導(dǎo)方面提出6項(xiàng)強(qiáng)化措施。一是高規(guī)格組建工作機(jī)制，成立常務(wù)副市長(zhǎng)為總召集人，22個(gè)市直、駐市部門一把手為成員的龍南市實(shí)施項(xiàng)目帶動(dòng)戰(zhàn)略工作機(jī)制并設(shè)專班，與龍南市爭(zhēng)取中央投資項(xiàng)目資金工作專班合署辦公。二是明確十大領(lǐng)域牽頭責(zé)任部門，市發(fā)改委牽頭負(fù)責(zé)綜合交通、能源、新型基礎(chǔ)設(shè)施、現(xiàn)代服務(wù)業(yè)、公共服務(wù)、生態(tài)環(huán)境等6個(gè)領(lǐng)域，市工信局牽頭負(fù)責(zé)制造業(yè)領(lǐng)域，市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局牽頭負(fù)責(zé)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)領(lǐng)域，市水利局牽頭負(fù)責(zé)水利領(lǐng)域，市住建局牽頭負(fù)責(zé)城市基礎(chǔ)設(shè)施領(lǐng)域，同步建立龍南市“十百千萬(wàn)”工程重點(diǎn)項(xiàng)目清單。三是強(qiáng)化要素保障，明確了財(cái)政、自然資源、林業(yè)、統(tǒng)計(jì)等部門在重大項(xiàng)目前期工作費(fèi)、用地指標(biāo)、用林指標(biāo)、項(xiàng)目入庫(kù)入統(tǒng)等方面主要工作。四是規(guī)范項(xiàng)目審批，嚴(yán)格項(xiàng)目數(shù)據(jù)審核把關(guān)，加強(qiáng)與統(tǒng)計(jì)部門溝通，依法依規(guī)做好投資納統(tǒng)。五是加強(qiáng)風(fēng)險(xiǎn)防控，切實(shí)防范地方債務(wù)風(fēng)險(xiǎn)，嚴(yán)格落實(shí)生態(tài)環(huán)境政策，把安全生產(chǎn)擺在突出位置。六是加大宣傳力度，組織新聞媒體加大宣傳，樹立典型，推廣經(jīng)驗(yàn)，營(yíng)造良好的輿論氛圍。

第五部分：項(xiàng)目清單。龍南市“十百千萬(wàn)”工程重點(diǎn)項(xiàng)目是從全市“八大行動(dòng)”及10個(gè)重大項(xiàng)目中篩選出投資較大的項(xiàng)目，項(xiàng)目清單共58個(gè)項(xiàng)目（項(xiàng)目建設(shè)50個(gè)，前期事項(xiàng)8個(gè)），總投資537.59億元，年度計(jì)劃投資105.32億元，涵蓋綜合交通、能源、水利、新型基礎(chǔ)設(shè)施、城市基礎(chǔ)設(shè)施、制造業(yè)、現(xiàn)代服務(wù)業(yè)、現(xiàn)代農(nóng)業(yè)、公共服務(wù)、生態(tài)環(huán)境等“十大領(lǐng)域”，主要分布在制造業(yè)（25個(gè)）、公共服務(wù)（6個(gè)）、水利（4個(gè)）、城市基礎(chǔ)設(shè)施（4個(gè)）、現(xiàn)代服務(wù)業(yè)（4個(gè)）、現(xiàn)代農(nóng)業(yè)（4個(gè)）、生態(tài)環(huán)境（4個(gè)）等領(lǐng)域。

解讀單位：龍南市發(fā)展和改革委員會(huì)

解讀人：陳佛長(zhǎng)

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