2023年,市行政審批局結合自身職能,以深化“放管服”改革、優化營商環境為重點,扎實推進法治政府建設和法治各項工作。現將市行政審批局2023年法治政府建設工作總結和2024年工作要點報告如下:
一、主要舉措和成效
1.強化依法行政,提升行政審批質效。一是大力推進“跨省通辦”。明確專人負責異地通辦事項,探索建立“收受分離”工作模式,全面推進“跨省通辦”“省內通辦”事項異地代收件。2023年以來,我市通過全程網辦已累計辦理線上業務3000余件。二是扎實推進“市縣同權”改革。全面承接“市縣同權”改革事項108項,實現企業群眾辦事“不出龍南”。三是推行“同城通辦”改革。針對群眾異地線下辦事的需求,在全市推行33項依申請政務服務事項線下“同城通辦”服務模式,打破傳統屬地管理審批模式。四是不斷強化審管互動。依托審管互動平臺,理順縣級17個行業部門審批、監管權責關系,上線230項審批業務,做好審批信息推送認領。五是持續推進工程建設項目“一站式集成”改革。推進重大項目聯動審批服務,實施工業投資項目“租賃即開工”審批模式,推進實施聯合測繪、深化并聯審批等舉措切實提升工程項目審批效率和審批質量。六是加大基層放權賦能。先后梳理公布了92項鄉鎮行政權力清單、60項村級公共服務事項清單,并將102項審批服務執法權限賦權至各鄉鎮,并賦予經濟發達鎮楊村鎮縣級經濟社會管理權限139項,實現群眾辦事“小事不出村、大事不出鎮”。
2.優化法治化營商環境,服務經濟高質量發展。一是深化企業開辦便利化改革。依托江西省企業登記網絡服務平臺、贛服通網上提交申請,實現市場主體登記全程電子化。今年1-10月,共辦理企業登記業務3708件,企業全程電子化登記1865家,企業新增1095戶,同比增長20.33%。二是持續推行惠企政策“一窗受理、一站兌付”。通過“親清贛商”線上政策兌現平臺與政務服務大廳“線下政策兌現專窗”相結合,采用“線上線下雙軌”辦理機制。自2021年10月份惠企政策兌現專窗運行以來,已累計受理惠企政策兌現申請事項1686件、兌現惠企資金共計4.77億元。三是持續規范中介服務市場。連續兩年(2022、2023)開展行政審批中介服務專項治理行動,規范中介服務市場;印發《關于公布龍南市行政許可中介服務事項清單(2023年版)的通知》(龍行字〔2023〕4號),健全中介超市管理制度。四是強化12345政務熱線功能。建立高效運行機制、培訓機制、信息共享機制,實現了疑難工單“雙好雙快”處理。2023年,系統派發工單6840件,按期辦結率100%,滿意率100%。
3.提升“一網通辦”服務能力,全面建設數字化法治政府。一是深化“一網通辦”“一次不跑”改革。優化審批流程,實現政務服務“一窗受理”,完善升級幫辦代辦平臺、遠程視頻勘探等,已梳理并上線了代辦事項42項和遠程視頻勘探事項11項;加快推動“贛服通”“贛政通”龍南分廳建設,建設線下“免證辦大廳”,已上線“免證辦”事項數1725項。二是推行“無實體印章”“無紙質證明”城市改革工作。目前我市共開通120種電子證照,用證總量為7301次,為外地提供電子證照用證16615次。三是推進“一件事一次辦”改革。梳理了龍南市“一件事一次辦”事項責任清單106項,在企業全生命周期平臺上線了52個企業“一件事”,完成國家和省里部署的22件“一件事一次”上線至贛服通。
4.推進學法用法,全面提升法治理念。通過理論學習中心組學習、黨員大會學習、參加法律知識考試等方式,不斷加強干部職工的法治理念,提高依法行政執法管理能力。落實機關普法責任制,突出“5·20”營商環境日、“12·4”國家憲法日等重要法宣節點,通過大廳電子屏、發放宣傳資料等方式,宣傳本部門相關法律法規及《中華人民共和國憲法》《中華人民共和國民法典》等公共法律知識,承擔應盡的普法社會責任,助推法治理念的全面提升。
二、存在的不足
一是學法覆蓋面不夠廣。今年來,我局在法律知識學習群體上較為局限,主要集中在在編干部群體,覆蓋面不夠廣。二是法治宣傳渠道拓展不足。法治宣傳以大廳宣傳、網絡宣傳為主,沒有充分調動全局黨員干部法治工作宣傳的參與性。
三、黨政主要負責人履行第一責任人職責情況
1.提升思想建設,強化理論武裝。堅持以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導,全面貫徹落實黨的二十大和二十屆一中、二中全會精神,始終強化對習近平總書記視察江西和贛州重要講話精神理解和掌握,自覺在思想上、政治上、行動上同以習近平同志為核心的黨中央保持高度一致。積極參加市委、市政府開展的各類學習活動,圍繞營商環境和政務服務等工作領域,不斷加強政策法規和業務技能學習培訓,積極主動適應新形勢發展。
2.堅持廉政建設,強化自管自律。始終牢記黨員身份和使命,認真學習貫徹執行黨內監督條例及廉潔從政規定,嚴格遵守中央八項規定和黨紀法規,堅決反對形式主義、官僚主義、享樂主義和奢靡之風。加強理論教育,結合學習貫徹習近平新時代中國特色社會主義思想主題教育,堅持批評與自我批評,對個人及家庭重大事項,主動向組織報告,自覺做到管好自己、家人、身邊工作人員。經自查,本人不存在違反中央八項規定的行為,個人重大事項已按照工作制度和紀律要求向組織報告。
3.筑牢思想防線,強化政治素養。一是切實增強意識形態領域擔當擔責意識,積極謀劃把責任擔當時時扛在肩上,認真履行“一崗雙責”,落實意識形態工作責任制,各班子成員根據工作分工,按照意識形態工作“一崗雙責”要求,進一步明確分管范圍的意識形態工作。二是加強對本部門工作人員法治教育培訓,深入開展憲法法律學習和法治宣傳,將習近平法治思想列入機關會議學習內容,將憲法、民法典等法律法規納入干部職工必修課,不斷深化思想認識、筑牢理論根基。
四、2024年工作要點
(一) 進一步強化法律知識培訓。深入貫徹學習習近平法治思想,將習近平法治思想納入黨組理論中心組學習內容;制定普法計劃,依托營商環境日、憲法日等節日等開展有關法律知識培訓,強化干職工法律素養;積極開展多種形式的法治宣傳,營造良好的法治宣傳輿論氛圍、充分利用憲法宣傳日等活動宣傳教育,讓法治觀念深入人心。
(二)進一步提升法治化營商環境。一是深化惠企政策直達企業。持續組織政策主管部門梳理政策事項并對外公布;暢通政策兌現支付渠道,推進與財政形成長效對接機制,確保雙方信息及時互通。二是持續推進公共資源交易領域改革。進一步推進公共資源交易電子化,依靠以省垂直管理模式推進完善公共資源交易電子檔案管理系統。
(三)進一步深化“放管服”改革。一是加快推進各類改革試點工作。統籌推進政務服務“跨省通辦”“省內通辦”、優化“15分鐘政務服務圈”等省市相關部署改革。二是不斷完善政務服務管理體系。開展政務服務專業化提升工作,推動全市政務服務窗口工作人員向專業的行政辦事員轉變。三是完善“一網通辦”體系建設。持續深化“一網通辦”改革,依托“贛服通”龍南分廳,探索構建“人工智能十公共服務”新模式,實現公共服務高效化。
(四)進一步提升數字政府治理現代化水平。一是加快數字政府建設。按照省市數字政府建設方案和安排部署,進一步完善提升數智龍南能力,推進“兩通”分廳(贛政通、贛服通)建設。二是加快項目建設。加快推進中國電信中部云(龍南)數據中心項目建設,力爭2024年一季度前投產運營,并積極開展開拓相關業務。三是加大二級節點推廣。積極兌現二級節點接入企業獎補政策,繼續開展二級節點接入攻堅行動,堅持每月逐戶深入企業宣傳推廣,推動更多企業注冊接入。
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