回首來時路    蓄力再出發

                                                                             --市行政審批局2022年工作總結及2023年工作打算

今年以來，市行政審批局貫徹落實市委市政府工作部署，堅持“大灣區能做的，我們也要能做到”要求，打造“龍易辦”營商品牌，深化改革創新，推進流程再造，政務服務水平不斷提升，助力龍南營商環境建設呈現新局面。1-11月，新增市場企業1018家，新增注冊資本12.13億元；辦理各類行政審批事項9092萬件，按時辦結率100%，群眾滿意率始終在99.99%以上。

回首來時路

1.以黨建為引領，激發干事創業新活力。一是堅持“黨建+政務服務”理念。以數智城市中心為平臺，以“我為群眾辦實事”實踐活動為抓手，堅持“黨建+政務服務”理念，打造讓黨放心、人民滿意的模范機關，扎實推進黨建“三化”建設提質增效和質量過硬行動。高標準打造了數字化政務服務大廳，開發上線“秒批秒辦審批平臺”，政務服務更加便捷高效，營商環境得到全面提升。二是大力開展“三亮三比三評”活動。實現黨建與政務服務工作深度融合，強化窗口隊伍主動服務意識，開展“三亮三比三評”活動，大力倡導“不為不辦找理由、只為辦好想辦法”工作理念，不斷強化工作紀律、服務態度，提升辦事效率，規范一次性告知、限時辦結制度落實等，更好的開展政務服務滿意度一等縣域建設行動。三是全面加強考核管理。制定了《龍南市行政審批局在編干部2022年考核管理辦法》《龍南市行政審批局臨聘工作人員2022年考核管理辦法》等，啟用釘釘考勤系統和“云督察”監控系統，形成一整套電子化智能化、全方位全流程服務監督體系。結合“12345”民生熱線回復與政務服務“好差評”體系，建立“發現問題、核實情況、曝光問題、追責問責、整改提高”的聯動工作機制。開展為期2天的專業服務禮儀培訓，工作人員規范化服務水平有效提升。1-10月，12345民生熱線共處理5196件，辦結5196件，辦結率100 %，群眾滿意率達到99.98%。

2.以創新為抓手，政務服務再造新亮點。一是優化招投標核準程序。簡化工程建設項目招標核準程序，由一個工程建設項目分別按勘察、設計、施工、監理以及工程建設項目有關的重要設備、材料采購的每個階段進行核準，轉變為一次性核準工程建設項目的勘察、設計、施工、監理以及有關的重要設備、材料采購的招標事項。招投標核準需提交的審核材料由7份減少為2份，辦理時長由7個工作日減少為1-2個工作日。二是推動“1+N”企業服務工作站。全面完成鄉鎮綜合便民服務中心標準化建設，聚焦企業地處偏遠、辦事不便的問題，以政務服務中心為主體，在有園區的鄉鎮設立“企業服務工作站”，為企業提供全方位、全要素、全生命周期的服務，讓企業方便辦、就近辦。三是擴大跨省通辦城市“朋友圈”。在大廳設立了“跨省通辦”專窗，與深圳市光明區、江門市蓬江區、廣州市番禺區、廣州市增城區、福建省長汀縣等五地政務服務數據管理局簽署了政務服務“跨省通辦”合作協議，就12個部門182個事項建立了政務服務區域合作機制，以實現群眾辦事“極簡辦、集成辦、跨省辦、就近辦”。四是惠企政策“一窗受理、一站兌付”。線下在政務服務大廳設立惠企政策兌現專窗，線上建設“親清贛商”政策兌現平臺。今年3月底開通了“親清贛商”企業網上自助兌現渠道，目前已上線惠企政策58項，其中免申即享事項33項、即申即享15項、承諾兌現10項。自2021年10月份惠企政策兌現專窗運行以來，累計為535家企業兌現政策資金約2.81億元。五是打造“全生命周期”服務鏈。開辟涉企“一站式”服務專窗，為企業提供登記、變更、刻章、辦稅、銀行開戶、注銷等事項一站式辦結服務，將市場主體登記時間縮減至0.5個工作日；縱深優化企業群眾辦事程序，推出“信易批”服務機制。印發《龍南市“信易批”工作實施方案》，梳理形成了47項“信易批”事項清單，為守信主體在辦理行政許可過程中開辟“綠色通道”，享受優先辦理、簡化手續、容缺受理、并聯審批等便利服務措施，實現“讓信用信息多跑路，讓守信主體少跑腿”。

3.以服務為導向，創優營商環境新局面。一是深化相對集中行政許可權改革。按照“上下對應、應劃盡劃”的原則，今年7月底完成了第二批事項劃轉，截至目前，第一批劃轉行政審批事項197項，第二批劃轉行政審批事項68項，實現“一枚印章管審批”。二是高標準打造數字化政務服務大廳。建設了集政務服務、數據管理、城市治理、普惠金融等為一體的城市能級提升重點項目，該項目建筑面積12000平方米，總投資2.04億元。投放智能導政、智能填表、云桌面等系統設備120多臺（套），啟用全省首個“一觸即達”智能導辦系統，開發上線“秒批秒辦審批平臺”。率先建成全國首個縣級工業互聯網標識解析二級節點，實現工業設計、研發、生產、銷售、服務等產業要素的全面互聯。建成數智龍南指揮中心，打通了50多個部門的系統專網及6000多個前端設備，實現“系統通、數據通、業務通”，構建城市治理“系統中樞”。進駐窗口單位36個，政務服務事項1600多項，設立了“智慧辦稅大廳”和工程建設項目“一站式集成審批”、“市縣同權”“政策兌現”“跨省通辦”等服務專區，實現政務服務“只跑一次”或“一次不跑”。三是行政審批提速增效。梳理出445項縣級行政的行政許可事項落實分解到26個職能單位，對審批環節、申請材料、審批時限、許可收費進行清理簡化、優化審批機制，對標大灣區進一步提升行政審批效率。本次共精簡環節47個，精簡材料24項，精簡企業登記注冊時限至0.5個工作日，精簡首套公章刻制、居民身份證郵寄、施工圖設計文件核查收費，改為由政府免費提供。四是加大基層放權賦能。推動鄉鎮綜合便民服務中心標準化建設升級，實現基層群眾辦事“方便辦、就近辦”。印發了《關于調整賦予鄉鎮縣級審批服務執法權限和經濟發達鎮縣級經濟社會管理權限的通知》（龍府字〔2022〕6號），賦予鄉鎮縣級審批服務執法權限102項，經濟發達鎮縣級經濟社會管理權限141項。并牽頭組織25個賦權單位和14個鄉鎮舉行賦權集中簽約儀式、召開賦權工作座談會、梳理“一對一通訊錄”及事項辦事指南，確保賦權事項“接得住、辦得好”。五是實施“掌上辦、自助辦、免證辦”改革。持續推動“贛服通”龍南分廳迭代升級，目前，已上線AI智能審批事項48件（含市級復用33件）和“一件事一次辦”服務32件（含國家級13件），服務專區14個，實現更多高頻政務事項“掌上辦”。升級24小時自助服務專區功能，在政務服務中心和6個鄉鎮設立了“贛服通”自助機，為企業、群眾提供“不間斷”的自助服務體驗。建設線下“免證辦”，在政務服務中心增設5臺“免證辦”設備，實現“刷臉掃碼”即可完成身份認證。六是開展行政審批中介服務專項治理行動。印發《龍南市網上中介服務超市管理辦法（試行）》，并牽頭開展全市行政審批中介服務專項治理行動，使行業主體發現問題、解決問題，減輕企業負擔，提高行政審批效率，提升政務服務滿意度。

4.以爭先為目標，實現各項工作新進展。一是三城同城工作扎實有力。今年以來，作為城市花園網格牽頭單位，共實施項目 31個，配套 410268.44萬元資金，全面提升小區環境；同時常態化疫情防控抓在手上，組織開展全員核酸檢測42次，全力保障疫情防控安全。二是鞏固拓展脫貧攻堅成果工作穩步推進。今年以來駐村工作隊嚴格按照駐村要求嚴格堅持吃住在村，做好鞏固拓展脫貧攻堅成果同鄉村振興有效銜接工作，以鞏固拓展脫貧攻堅成果同鄉村振興有效銜接為首要任務，以健全落實防止返貧動態監測和幫扶機制為工作抓手，以確保兩不愁三保障及飲水安全等為工作重點，做牢政策幫扶，落實好教育、醫療、住房、飲水等民生保障普惠性政策，推動農業轉型升級，探索建設采摘大棚和特色品牌農業，打造田園景觀。今年我局共計下撥4.7萬元鄉村振興幫扶工作經費，同時捐贈了3臺空調和1套沙發，改善了村部辦公條件。三是招商引資與招才引智工作深入實施。我局始終堅持“項目為王”的理念，深入推動招商引資和招才引智工作，今年主要領導共外出8次，考察15個項目，接待客商考察20多批次，引進項目上海昀通、眾興電子五金；大力實施招才引智工作，引進D級人才2人，F級人才2人。

今年以來，在我局的努力下，取得了一些成績，但是和先進地區相比還是存在一些問題： 一是信息互聯互通共享機制有待進一步完善。目前各部門業務系統未完全統一，涉及國家、省級、市級、縣級等不同層面統建系統，各層面數據共享難度大，信息共享面不夠廣，審批業務協同有待提升。基層政務服務能力有待進一步提升。政務自助終端普及率和使用率不高，距離“就近辦”“自助辦”，實現“容易辦”的要求還有較大差距。

2023年：蓄力再出發

1.強化黨建引領 ，激活政務服務“新引擎”。一是黨建+陣地建設，筑牢支部“紅色堡壘”。通過加強支部建設、以群眾滿意為出發點，探索形成黨建強、業務精、服務優的局面，打造“不忘初心、團結協作、奮發向上、砥礪前行”政務服務隊伍。二是黨建+政務服務，亮出先鋒“紅色樣本”。黨群互動實打實，深化“便民服務”。精心打造“紅色驛站”，以“小細節”推動“大滿意”，主動延伸服務窗口，為企業、群眾推出優質的服務“菜單”，實現黨員在身邊，服務零距離。三是黨建+創新突破，注入改革“紅色血液”。聚焦群眾需求、聚焦高頻事項、聚焦重點領域，深化項目審批制度改革，開通項目審批“綠色通道”，提高“幫辦代辦”服務質效。

2.堅持靶向發力，全面提升政務服務能力。一是升審批服務能力。大膽解放思想，對已經劃轉的  個事項進行內部進行消化整合，以刀刃向內的勇氣讓權力“瘦身”、材料“瘦身”、審批時間“瘦身”，實現審批效率倍增。全面推進“一站式集成”工程建設項目審批制度改革，采取“部門齊步走、事項大并聯”模式，打好并聯審批“組合拳”，刷新工程建設項目審批新速度，提高市場主體滿意度。二是提升基層政務服務能力。緊扣鄉鎮辦事群眾“辦什么、在哪辦、如何辦”的核心訴求，選取楊村鎮等1-2個鄉鎮為重點推進基層政務服務能力改革工作示范點，以點帶面全面推進基層便民陣地賦能增效。三是提升“互聯網+政務服務”能力。加快數字化政務建設，打通各部門、各行業之間數據孤島，建立健全統一的線上一體化政務服務體系。

3.發揮集中優勢，推出便民惠企高效舉措。一是推動商事登記改革。2023年企業登記注冊爭取“3小時、零成本”辦結，深入推進跨部門“一照通辦”改革，探索整合共享企業開辦實名驗證信息、企業登記信息和銀行開戶備案信息，進一步提升企業開立便利度。二是推動政務服務“異地通辦”改革。推進更多與企業發展、群眾生活密切相關的高頻政務服務事項“同城通辦”、“跨區同辦”、“跨省通辦”。三是推動“無證明”城市改革。深入推動“最多跑一次”改革，積極轉變職能，變“被動調取”為“主動收集”，實現讓“群眾跑”變成“部門跑”。

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