一、出臺背景
為認真貫徹市第二次黨代會精神,大力深化“放管服”改革,深入推進營商環境優化升級“一號改革工程”,打響“龍易辦”營商品牌,不斷突破營商環境中存在的痛點、堵點、難點問題,有效提升惠企政策兌現效能,4月11日印發了《龍南惠企政策兌現“線上一網線下一窗”改革工作方案》(龍府辦字〔2022〕21號),明確了工作目標、工作任務和保障措施,并梳理出44項惠企政策兌現事項清單。
二、主要內容
《改革方案》分為三大部分,包括工作要求、五項工作任務和保障措施。
(1)總體要求。按照“大灣區能做的,我們也要能做到”的要求,推行惠企政策兌現“線上一網線下一窗”改革。依托“贛服通龍南分廳”建設“親清贛商”惠企政策兌現平臺,在龍南政務服務大廳設立線下“惠企政策兌現專窗”,將分散于各部門的惠企政策實行集中兌現管理,各部門不得在專窗或平臺以外受理惠企政策兌現申請。全面梳理惠企政策,再造兌現流程,實現龍南惠企政策“一網查詢、一窗受理、一站兌付”,不斷激發市場主體創新活力,增強企業獲得感,打響“龍易辦”營商品牌,營造比肩大灣區的營商環境。
(2)主要任務
主要任務包括五項,要求梳理惠企政策兌現事項清單,線上建設“親清贛商”政策兌現平臺,線下在政務服務大廳設立惠企政策兌現專窗,實現“一窗受理、一站兌付”。
1.梳理惠企政策清單。按照“誰制定、誰更新、誰負責”的原則,由政策主管部門對區市本級本系統現行有效的惠企政策進行優化更新,對標大灣區逐項制定標準化《辦事指南》,明確惠企政策的設立依據、享受對象、兌現方式和流程、時限等要素,上傳至“親清贛商”惠企政策兌現平臺。市行政審批局、市商務局、市工信局、市財政局、區黨政辦、區經發局等政策主管部門負責對區市本級惠企政策進行梳理匯總,制定惠企政策目錄清單,并建立“惠企政策”歸口管理和動態調整機制。
2.精簡申報兌現流程。按照“線上一網線下一窗”改革的要求,分成“免申即享”、“即申即享”、“承諾兌現”三種兌現方式,以兌現條件定量化、指標化、標準化為目標,精簡申報環節、材料和時限,建立惠企政策從主管部門直達企業綠色通道。對企業登記即享、落戶即享、入規即享、上市即享、達標即享以及國家、省級認定等“白名單類”政策兌現事項,實行“免申即享”。各主管部門負責審核把關,將企業名單、賬戶及兌付金額推送至市行政審批局,由市行政審批局兌付資金;對符合資格的定補類等簡易類政策兌現事項,實行“即申即享”。企業向專窗或平臺提交資料,各主管部門審批,并將企業名單、賬戶及兌付金額推送至市行政審批局,由市行政審批局兌付資金。
3.構建政策兌現平臺。線上建設“親清贛商”惠企政策兌現平臺。加強建設“贛服通龍南分廳”,及時接入市級“親清贛商”惠企政策兌現平臺,打通各部門自有兌現系統,強化數據匯集共享,提供政策精準推送、政策申報審批、辦事進度查詢、惠企資金兌付、企業訴求回應等功能服務。企業通過“贛服通龍南分廳”進入市級“親清贛商”平臺申請,系統受理后自動轉派至部門業務系統審批,部門將辦理結果直接推送至行政審批局,由市行政審批局統一兌付。實現龍南惠企政策統一平臺收件、兌付,全流程“一網通辦”。完善惠企政策兌現線下專窗。在市政務服務大廳設立“惠企政策兌現專窗”,市行政審批局配備專人幫辦代辦,負責惠企政策集中受理、轉辦及兌現等工作,各政策主管部門指派1名聯絡專員,負責與惠企專窗對接聯系工作,全面實行“一窗受理、分類流轉、部門審批、統一反饋、及時兌現”的運行模式。
4.建立資金兌付機制。市財政局每年將政策主管部門涉及市本級惠企政策相關資金納入年度預算,并將本級預算指標歸集調整至市行政審批局,并設立資金池。市財政局制定市本級惠企政策專項資金管理暫行辦法。市行政審批局在各政策主管部門推送審批結果后兌付資金。市財政局、市行政審批局、各政策主管部門對惠企兌付資金進行清算。
5.總結優化提升。根據惠企政策兌現“線上一網線下一窗”改革實施及平臺運行情況,及時總結分析,進一步優化平臺功能設置、業務流程和對接融合。廣泛邀請人大代表、政協委員以及營商環境監督員,現場體驗惠企政策“線上一網線下一窗”兌現改革成果。
三、保障措施
為保障《改革方案》有效推進,提出系列具體保障措施。一是加強組織領導,成立領導小組并下設辦公室,市行政審批局主要負責同志任辦公室主任,負責全市惠企政策兌現改革工作的日常調度、督促、考核等工作;二是明確責任分工,各部門要落實責任、密切配合,市行政審批局要建立惠企政策“歸口”管理機制,對全市惠企政策進行規范性指導;三是抓實考核問效,將惠企政策兌現工作納入各部門單位年度高質量發展考核內容,以及市委巡察和部門審計工作內容,對落實惠企政策兌現工作不到位,或被企業有效投訴的部門和個人,按照相關規定進行責任追究;四是加大宣傳力度,在市政務服務網、市人民政府門戶網站、贛服通龍南分廳、各惠企政策專窗等媒介及時公布政策的有效期限、申請條件、申請材料、辦理流程、申報方式等,引導企業有效兌現政策。市委宣傳部、市融媒體中心等部門要多渠道開展宣傳,切實提高政策知曉率和影響力。
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