為進(jìn)一步深化“放管服”改革，優(yōu)化升級營商環(huán)境，打破地域限制，探索推行“同城通辦”改革，提升辦事企業(yè)和群眾的獲得感和滿足感。現(xiàn)結(jié)合我市實際，制定本實施方案。

一、工作目標(biāo)

從辦事群眾角度出發(fā)，針對群眾異地線下辦事的需求，在全市推行部分依申請政務(wù)服務(wù)事項線下“同城通辦”服務(wù)模式，打破傳統(tǒng)屬地管理審批模式，通過屬地和異地相互委托或授權(quán)，實行異地辦理、就近可辦，減少群眾在屬地和異地來回跑腿的次數(shù)，提升辦事便利度。

二、“同城通辦”范圍

本次實施“同城通辦”范圍為：龍南市本級與鄉(xiāng)鎮(zhèn)之間、鄉(xiāng)鎮(zhèn)與鄉(xiāng)鎮(zhèn)之間。辦事群眾與審批權(quán)限歸屬部門處于不同轄區(qū)時，辦事群眾不需要跑回屬地辦理，可以就近在居住地鄉(xiāng)鎮(zhèn)便民服務(wù)中心提出辦事申請、提交辦事材料，異地部門和屬地部門分工合作、辦結(jié)辦件的政務(wù)服務(wù)模式。

三、主要措施

1.精簡辦事流程環(huán)節(jié)。市直相關(guān)單位要對標(biāo)大灣區(qū)，對本系統(tǒng)行政權(quán)力事項逐項梳理優(yōu)化，進(jìn)一步減材料、減環(huán)節(jié)、減時限，細(xì)化受理條件、辦件流程、申請材料、收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)、辦理時限等要素，編制全市統(tǒng)一的辦事指南，確保“同一事項”在全市“同標(biāo)準(zhǔn)”辦理。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)要嚴(yán)格依據(jù)法律法規(guī)、政策要求和全市統(tǒng)一的辦事指南，辦理各類改革事項，嚴(yán)禁違規(guī)審批。

2.建立“同城通辦”審批機(jī)制。市直相關(guān)單位要明確權(quán)限設(shè)置要求，指導(dǎo)各鄉(xiāng)鎮(zhèn)安裝審批信息系統(tǒng)，授予系統(tǒng)登錄權(quán)限，通過信息共享、專人代跑、快遞送達(dá)等方式，建立辦件材料異地流轉(zhuǎn)和屬地部門審批機(jī)制，明確屬地和受理地歸檔責(zé)任，及時將同城通辦的事項材料整理歸檔。強(qiáng)化系統(tǒng)平臺支撐，依托“一窗式”等綜合受理服務(wù)平臺，完善通辦事項線上材料流轉(zhuǎn)、分發(fā)、共享等功能，實現(xiàn)“同城通辦”事項全流程線上閉環(huán)審批管理。

3.加大業(yè)務(wù)指導(dǎo)培訓(xùn)。市直相關(guān)單位要根據(jù)法律法規(guī)及政策變化調(diào)整，常態(tài)化開展業(yè)務(wù)培訓(xùn)，梳理發(fā)布典型案例指導(dǎo)鄉(xiāng)鎮(zhèn)辦理業(yè)務(wù)。鼓勵開展線上培訓(xùn)，市直有關(guān)單位要指定專職線上“業(yè)務(wù)指導(dǎo)員”，及時解答鄉(xiāng)鎮(zhèn)業(yè)務(wù)問題，指導(dǎo)開展審批工作。

4.完善審管互動機(jī)制。建立完善審批、監(jiān)管信息“雙推送”“雙回路”機(jī)制，實現(xiàn)審管聯(lián)動，形成管理閉環(huán)，確保審批監(jiān)管有效銜接。審批單位辦結(jié)事項后，通過OA、贛政通或?qū)徆芑拥绕脚_于5個工作日內(nèi)將審批信息推送同級行業(yè)主管（監(jiān)管）部門和戶籍地鄉(xiāng)鎮(zhèn)；行業(yè)主管（監(jiān)管）部門要跟進(jìn)開展監(jiān)督檢查，對國家、省、贛州市出臺的相關(guān)政策性文件，行業(yè)主管（監(jiān)管）部門要于5個工作日內(nèi)書面告知審批單位，并及時反饋監(jiān)管信息，實現(xiàn)審管無縫銜接。

5.強(qiáng)化數(shù)據(jù)互通共享。深化政務(wù)數(shù)據(jù)匯聚開放共享，推動電子印章、電子證照在“同城通辦”改革中的運(yùn)用。制作審批事項電子印章，加快業(yè)務(wù)系統(tǒng)與市電子證照庫的對接，進(jìn)一步完善證照管理服務(wù)流程，推進(jìn)電子證照與實體證照同步制發(fā)、變更和注銷，將證照數(shù)據(jù)實時歸集至電子證照庫。

（一）加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。“同城通辦”改革是對標(biāo)大灣區(qū)營商環(huán)境、深化“放管服”改革的又一重大決策，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)和市直有關(guān)單位務(wù)必高度重視，切實打破地域限制與本位思想的束縛，扎實推進(jìn)實施，確保“同城通辦”工作落實到位。

（二）加強(qiáng)溝通協(xié)調(diào)。主管部門、屬地部門和異地部門要加強(qiáng)工作銜接，確保通辦流程各環(huán)節(jié)運(yùn)轉(zhuǎn)流暢不脫節(jié)。要落實“誰審批誰負(fù)責(zé)、誰主管誰監(jiān)管”原則，加強(qiáng)審批環(huán)節(jié)和監(jiān)管環(huán)節(jié)的工作銜接。

（三）強(qiáng)化宣傳引導(dǎo)。要堅持“開門搞改革”，充分運(yùn)用新聞媒體向社會廣泛宣傳，提升宣傳效果，及時準(zhǔn)確發(fā)布改革信息，正確引導(dǎo)社會預(yù)期，全面營造關(guān)心改革、支持改革的濃厚氛圍。