龍府字〔2024〕16號

龍南市人民政府

關于印發《龍南市城鎮生活污水處理提質增效掛牌督辦實施方案》的通知

各鄉鎮人民政府，市政府各部門，市屬、駐市各單位：

《龍南市城鎮生活污水處理提質增效掛牌督辦實施方案》已經市政府同意，現印發給你們，請認真抓好貫徹落實。

2024年4月30日

龍南市城鎮生活污水處理提質增效掛牌督辦實施方案

為深入貫徹習近平生態文明思想，補齊城鎮污水處理領域短板，提升生活污水收集處理能力，根據《江西省城鎮生活污水處理提質增效攻堅行動方案（2022-2025年）》（贛建城〔2022〕21號）文件要求和第二批城鎮生活污水處理提質增效約談交辦會會議精神，結合我市實際，特制定本方案。

一、基本情況

（一）生活污水處理廠現狀。龍南市生活污水處理廠位于龍南市龍南鎮井崗村，由江西洪城水業環保有限公司運營。2020年啟動1萬噸/日擴容工程，擴容工程于2021年7月份完成并投入運行，擴建后污水處理規模達到3.0萬噸/日。現出水水質穩定，達到了一級A標準排放。

（二）生活污水收集處理指標現狀。2021年生活污水處理量為856.94萬噸，進水COD平均濃度為103.46㎎/L、BOD平均濃度為46.60㎎/L，污水收集率為9.59%。2022年生活污水處理量為1422.62萬噸，進水COD平均濃度為78.99㎎/L、BOD平均濃度為36.52㎎/L，污水收集率為12.43%。2023年生活污水處理量為1556.19萬噸，進水COD平均濃度為99.21㎎/L、BOD平均濃度為58.49㎎/L，污水收集率為32.27%;2024年1-3月生活污水處理量為392.18萬噸，進水COD平均濃度為122.04㎎/L、BOD平均濃度為77.89㎎/L，污水收集率為46.54%。

（三）城區排水管網摸排現狀。龍南城區存在491公里的地下排水管網，截至目前已完成金水社區、龍洲社區、大羅社區、中山社區部分排水管網共計116公里的排查工作。

二、整改目標

到2025年4月底前，龍南市生活污水集中收集率達到50%，進水COD濃度160mg/L以上，進水BOD濃度力爭達到95mg/L以上。

三、原因分析

（一）城區管網雨污分流不夠徹底。根據2023年城建系統年報數據及管網建設情況，至3月部分城區仍存在合流管網，目前城區部分背街小巷居民區、居住小區等生活污水在雨天流經合流管排入污水管網；金水別墅區、奧園物流中心周邊、濂江南岸安置區部分、新都安置區、龍騰安置區、彭屋安置區等居民居住聚集區未完成雨污分流改造，污水濃度易受降雨影響，影響污水收集率。

（二）城區排水管網排查不夠完善。至2024年3月城區排水管網總長491公里，目前已通過管網現狀調查項目完成城區金水社區、龍洲社區、大羅社區、中山社區部分的排水管網116公里的現狀調查，剩余約375公里排水管網未調查，對老舊破損管網底數不清。

（三）排水管網接入方式不夠合理。由于各單位、平臺公司在新建或改造雨污水管時掌握的管網信息與市城管局的備案記錄存在信息不對稱的情況，且沿街商戶私自開展排水管道安裝，造成錯接混接。目前排查出城區管網錯接混接41處。

（四）截污干管材質選擇不夠規范。由于歷史局限性等因素限制，我市大部分截污干管鋪設在三江河床（渥江、桃江、濂江），在已排查部分渥江截污干管8.1公里中有5.5公里、濂江截污干管10.4公里中3.3公里為混凝土預制管，在河道蓄水階段由于混凝土材質的局限性，極易出現河水倒灌入截污干管等滲漏情況。

四、整治措施

（一）工程項目方面

1.開展城區管網普查。開展三江沿河（渥江、濂江、桃江）截污干管以及城區管網運行情況的排查，采用GIS（排水管網地理信息系統）提供底圖數據結合CCTV（管道閉路電視檢測系統）的方式對龍南市城區375km排水管網運行現狀進行全面檢測，做到立行立改。完成對龍騰新村、龍南鎮東湖安置區部分污水外溢的整改，接入市政主管網，同時完善大羅園區支管建設，并接入主管網，確保無污水外溢。〔責任單位：市城管局、龍南生態環境局、市住建局、市水利局、城市社區、龍南鎮。完成時限：2024年7月前階段性完成〕

2.修復改造排水管網缺陷。根據排水管網現狀調查結果，對于市政污水管網上涉及單個管段、單個檢查井等局部問題，直接使用市政零星管養經費進行整治，對于大面積的系統性缺陷，包裝整治工程項目，申請上級資金進行整治；非市政污水管網存在的管道缺陷問題，督促權屬單位或物業代管單位進行維修整治。〔責任單位：市城管局、市住建局、市財政局、市發改委。完成時限：2024年10月前階段性完成〕

3.新建管網推進雨污分流改造。根據《龍南市城市排水專項規劃》（修編）（2021-2030），計劃在2025年2月前完成龍南市生活污水處理廠擴容及配套設施建設一期項目、龍南市城鄉污水處理一體化建設項目一期工程、龍南市東湖片區排澇泵站建設項目、老舊小區改造工程等項目建設，對大羅安置區、新都安置區等6個安置區等區域進行雨污分流改造。下一階段完成金新安置區（部分）、中醫院安置區（部分）、金水大道別墅區等12個區域雨污分流改造。〔責任單位：市城管局、市住建局、龍南建控集團。完成時限：2025年2月前階段性完成〕。

4.完善污水收集末端管網。將石人片區、致遠路等居民區的生活污水接入市政主管。加快推進里仁圩鎮、碼頭新村等污水管網空白區域污水管網建設；遵照應收盡收的原則，加快完善居民安置區、居住小區等生活污水收集薄弱區域的污水支管建設，完善污水收集輸送“毛細血管”。使生活污水收集覆蓋范圍達到東至里仁高鐵新區，西達渡江鎮碼頭新村，南抵東江高校區，北到三江口的城區建成區范圍。〔責任單位：市城管局、市住建局、龍南建控集團。完成時限：2024年12月前階段性完成〕

（二）制度規范方面

1.嚴格落實排水許可制度。按照調查摸底、專項整治、核查驗收、長效監管的原則，形成“一證一排”的排水許可監管制度，市城管局為牽頭單位負責排水許可證發放。近期完成對大型餐飲場所、大型娛樂場、洗車、洗沐行業、住宅小區等用水大戶進行資格核查以及許可證發放。對未按要求辦理排水許可證的單位以及拒不整改的單位，依法予以處罰。〔責任單位：市城管局、市行政審批局、市住建局。完成時限：2024年7月前階段性完成〕

2.嚴格落實排水專項規劃。各相關建設單位、第三方施工團隊等建設主體在新建、維修、改造城區地下管網時需以《龍南市城市排水專項規劃》（修編）（2021-2030）為施工準則，嚴格執行各項施工要求，嚴守規劃底線，完善建設布局，遵循統一標準規劃、統一標準建設、統一標準監管、統一標準養護的“四統一”建設管理原則。〔責任單位：各建設單位。完成時限：長效機制〕

3.嚴格落實聯合驗收制度。根據《龍南市工程建設項目竣工聯合驗收辦法》，嚴格執行新建或改造雨污水管接入市政管網的驗收條件，在驗收工程中要求邀請第三方檢測公司開展閉水試驗、采用CCTV等技術進行管網施工質量以及錯接混接問題的監管，嚴把質量關，從源頭上消除錯接混接現象。〔責任單位：市城管局，市住建局。完成時限：長效機制〕

五、保障措施

（一）加強組織領導，壓實工作職責。由市城市管理局牽頭，各部門協同配合，安排專人做好城鎮生活污水治理有關工作，從源頭管控、收集提質、處理增效等環節推進工作。對標對表抓落實，以任務倒逼進度，推動龍南市城鎮生活污水治理工作取得新突破。

（二）拓展資金渠道，健全考核機制。由市發改委、市財政局牽頭，指導市城管局、市住建局等建設職能部門提高項目包裝、規劃水平，加大與上級城建、財政部門的溝通對接，在中央預算內資金、專項債、國債等渠道爭取專項資金；完善健全污水處理提質增效工作推進機制，強化業務指導，嚴格落實督查機制，細化考核要求，對工作推進不力的進行及時通報，掛牌督辦。

（三）堅持規劃引領，落實督促檢查。以《江西省城鎮生活污水處理提質增效攻堅行動方案（2022-2025年）》（贛建城〔2022〕21號）、《龍南市城市排水專項規劃（修編）（2021-2030）》為政策引領，圍繞城鎮污水處理提質增效重點推進工作，強化督促檢查，緊盯問題整改，加強動態管理，推動具體任務落實、落細。建立污水處理提質增效工作每周報送機制，及時更新工作進度，由市城管局定期向污水處理提質增效領導小組組長、副組長報送污水處理提質增效行動實施進展情況。

（本文有刪減）