一、《意見》的出臺背景

發展農村電商，是創新商業模式、建設農村現代流通體系的重要舉措，是轉變農業發展方式、帶動農民增收的有效抓手，是促進農村消費、滿足人民對美好生活向往的有力支撐。近年來，商務部認真貫徹落實黨中央、國務院決策部署，會同財政部等部門實施電子商務進農村綜合示范，累計支持1489個縣建成縣級電商公共服務中心、物流配送中心近3000個，村級電商服務站點超15.8萬個，建立起覆蓋縣鄉村的電子商務公共服務和物流配送體系，在脫貧攻堅工作中發揮了積極作用。據商務大數據監測，2023年，全國農村網絡零售額達2.5萬億元，同比增長12.9%，比2014年增長近13倍；全國農產品網絡零售額達5870.3億元，同比增長12.5%，約是2014年的5倍。

2024年中央一號文件明確提出，實施農村電商高質量發展工程，推進縣域電商直播基地建設，發展鄉村土特產網絡銷售。為抓好貫徹落實，商務部會同中央網信辦等相關部門研究起草了《意見》，并于近日正式印發實施。

二、《意見》的主要內容

《意見》以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，圍繞高質量發展和構建新發展格局，學習運用“千萬工程”經驗，積極培育新業態、新場景，構建協同、創新、高效的農村電商生態圈。《意見》明確用5年時間，基本建成設施完善、主體活躍、流通順暢、服務高效的農村電商服務體系。

《意見》從6個方面提出14條具體舉措。一是搭建多層次農村電商綜合服務平臺。打造一批功能完善、特色突出、帶動力強的縣域直播電商基地，培育農村數字消費場景，拓展數字便民服務。二是加快農村現代物流配送體系建設。提高農村物流設施現代化程度，改善農村物流配送集約化水平，推動農村商貿物流創新發展。三是培育多元化新型農村電商主體。鼓勵餐飲、住宿等生活服務類企業開展連鎖經營，提供在線訂餐、訂房等服務，實現專業化、精細化發展。加強電商技能培訓，培育農村電商帶頭人。四是提高農村電商產業化發展水平。立足特色產業，發展“電商+休閑農業”“電商+鄉村旅游”等，培育農村電商特色品牌，延長農村電商產業鏈條。五是開展多種形式的農村電商促銷活動。將電商與農產品采摘采收、農歷趕集等活動相結合，融合優秀傳統文化、鄉情民俗等元素，創新農村電商應用場景。六是鞏固拓展電子商務進農村綜合示范政策成效。加強資金和項目后續管理，建立管用結合的長效機制，推動示范項目向常態化工作轉化落地。《意見》圍繞加強統籌協調、做好配套支持、創新監管方式等強化工作保障機制，壓緊壓實責任，確保取得實效。

三、《意見》的主要特點

一是聚焦數字轉型。《意見》順應數字經濟發展趨勢，深入實施數字鄉村發展行動，以技術和應用創新為驅動，推動農村商貿流通企業轉型升級，促進電商與農村一二三產業全方位、全鏈條深度融合。

二是著力補齊短板。《意見》從農村電商面臨的基礎設施不健全、配送體系滯后、電商人才缺乏等實際問題出發，針對性地提出打造縣域直播電商基地、拓展農村數字便民服務、提高農村物流設施現代化水平、培育農村電商帶頭人等具體措施，著力補齊農村電商短板，夯實農村電商高質量發展基礎。

三是強調因地制宜。《意見》從東中西差異和人口、區位等因素出發，指導各地立足產業和資源稟賦，發揮比較優勢，引導電商服務精細化、專業化、集約化發展。鼓勵各地結合優秀傳統文化、鄉情民俗等元素，著力培育農村電商特色品牌，推廣特色產品和服務，營造主題鮮明、亮點突出的農村電商發展氛圍。

下一步，商務部將會同有關部門和地方，實施農村電商高質量發展工程，加快貫通縣鄉村電子商務和快遞物流配送體系，引導農村電商與鄉村特色產業協同發展，助力推進鄉村全面振興。