商務(wù)部、中華全國(guó)供銷合作總社等9部門研究制定的《縣域商業(yè)三年行動(dòng)計(jì)劃（2023-2025年）》，8月14日對(duì)外發(fā)布。

《計(jì)劃》提出，到2025年，在全國(guó)打造一批縣域商業(yè)“領(lǐng)跑縣”，90%的縣達(dá)到“基本型”及以上商業(yè)功能，具備條件的地區(qū)基本實(shí)現(xiàn)村村通快遞。

《計(jì)劃》明確，“建立縣域統(tǒng)籌，以縣城為中心、鄉(xiāng)鎮(zhèn)為重點(diǎn)、村為基礎(chǔ)的農(nóng)村商業(yè)體系”，以供應(yīng)鏈、物流配送、商品和服務(wù)下沉以及農(nóng)產(chǎn)品上行為主線，以數(shù)字化、連鎖化、標(biāo)準(zhǔn)化為方向，支持郵政、供銷、傳統(tǒng)商貿(mào)流通企業(yè)從傳統(tǒng)商品批發(fā)、零售向上下游一體的供應(yīng)鏈管理服務(wù)平臺(tái)轉(zhuǎn)變，增強(qiáng)對(duì)縣域商業(yè)發(fā)展的引領(lǐng)帶動(dòng)作用，進(jìn)一步推動(dòng)資源要素向農(nóng)村市場(chǎng)傾斜。

《計(jì)劃》從完善縣域商業(yè)網(wǎng)絡(luò)設(shè)施和業(yè)態(tài)、發(fā)展農(nóng)村物流共同配送、推動(dòng)縣域流通企業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)、豐富農(nóng)村消費(fèi)市場(chǎng)、推動(dòng)農(nóng)村電商高質(zhì)量發(fā)展、提升優(yōu)質(zhì)農(nóng)產(chǎn)品供給水平、加強(qiáng)農(nóng)產(chǎn)品流通體系建設(shè)等7個(gè)方面明確了重點(diǎn)任務(wù)，并提出用好縣級(jí)電子商務(wù)公共服務(wù)中心、物流配送中心等現(xiàn)有設(shè)施設(shè)備，引入郵政、供銷、快遞和有實(shí)力的商貿(mào)流通企業(yè)，拓展公益性和增值性服務(wù)，實(shí)現(xiàn)市場(chǎng)化可持續(xù)運(yùn)營(yíng)。

據(jù)介紹，《計(jì)劃》重點(diǎn)提出了“三個(gè)一批”，即建設(shè)改造一批縣級(jí)物流配送中心、鄉(xiāng)鎮(zhèn)商貿(mào)中心（大中型超市、集貿(mào)市場(chǎng)）和農(nóng)村新型便民商店，打造一批縣域商業(yè)“領(lǐng)跑縣”，總結(jié)推廣一批典型案例，加強(qiáng)經(jīng)驗(yàn)復(fù)制推廣，推動(dòng)縣域商業(yè)高質(zhì)量發(fā)展。

8月15日10時(shí)，商務(wù)部舉行專題新聞發(fā)布會(huì)，中華全國(guó)供銷合作總社經(jīng)濟(jì)發(fā)展與改革部副部長(zhǎng)、一級(jí)巡視員馬繼紅介紹了《縣域商業(yè)三年行動(dòng)計(jì)劃（2023-2025年）》供銷合作社系統(tǒng)有關(guān)情況。

《經(jīng)濟(jì)參考報(bào)》記者提問(wèn)：2023年中央1號(hào)文件提出持續(xù)深化供銷合作社綜合改革。請(qǐng)問(wèn)作為農(nóng)村流通的一支重要力量，供銷合作總社將如何發(fā)揮系統(tǒng)優(yōu)勢(shì)，參與縣域商業(yè)三年行動(dòng)？具體舉措有哪些？

總社經(jīng)濟(jì)發(fā)展與改革部副部長(zhǎng)、一級(jí)巡視員馬繼紅：

供銷合作社是推動(dòng)農(nóng)業(yè)農(nóng)村發(fā)展的一支重要力量，全面參與縣域商業(yè)體系建設(shè)、積極落實(shí)好三年行動(dòng)計(jì)劃責(zé)無(wú)旁貸。

近年來(lái)，供銷合作總社組織全系統(tǒng)以縣域流通服務(wù)網(wǎng)絡(luò)建設(shè)提升行動(dòng)為抓手，加快構(gòu)建以流通骨干企業(yè)為支撐、縣城為樞紐、鄉(xiāng)鎮(zhèn)為重點(diǎn)、村級(jí)為終端的縣域流通服務(wù)網(wǎng)絡(luò)，供銷合作社“一網(wǎng)多用、雙向流通、綜合服務(wù)”功能得到進(jìn)一步發(fā)揮，有效促進(jìn)了農(nóng)村流通發(fā)展。全系統(tǒng)農(nóng)資、農(nóng)產(chǎn)品、日用消費(fèi)品等主營(yíng)板塊銷售均實(shí)現(xiàn)較快增長(zhǎng)，縣及縣以下占比超過(guò)八成。

下一步，供銷合作社將以持續(xù)深化綜合改革為動(dòng)力，更好發(fā)揮組織體系和經(jīng)營(yíng)服務(wù)網(wǎng)絡(luò)優(yōu)勢(shì)，積極推進(jìn)縣域商業(yè)三年行動(dòng)計(jì)劃在供銷合作社系統(tǒng)得到深入落實(shí)，努力在促進(jìn)城鄉(xiāng)融合發(fā)展、構(gòu)建新發(fā)展格局中發(fā)揮更大作用。

一是錨定做強(qiáng)“一上兩下”這個(gè)目標(biāo)。通過(guò)加強(qiáng)農(nóng)產(chǎn)品市場(chǎng)建設(shè)、發(fā)展冷鏈物流、建設(shè)中央廚房等不斷拓寬產(chǎn)銷對(duì)接渠道，著力增強(qiáng)農(nóng)產(chǎn)品上行功能。深入實(shí)施“綠色農(nóng)資”升級(jí)行動(dòng)，保障農(nóng)資供應(yīng)，拓展農(nóng)業(yè)生產(chǎn)社會(huì)化服務(wù)；大力發(fā)展日用品連鎖經(jīng)營(yíng)，擴(kuò)大聯(lián)采分銷規(guī)模和品類，優(yōu)化農(nóng)村商品投放供給。

二是抓住龍頭企業(yè)這個(gè)“牛鼻子”。推動(dòng)系統(tǒng)流通骨干企業(yè)下沉縣域市場(chǎng)，培育一批對(duì)農(nóng)村基層網(wǎng)點(diǎn)輻射力強(qiáng)的日用品、農(nóng)資流通企業(yè)，形成一批帶動(dòng)全產(chǎn)業(yè)鏈發(fā)展的農(nóng)產(chǎn)品企業(yè)。

三是強(qiáng)化縣級(jí)綜合服務(wù)平臺(tái)建設(shè)這個(gè)“樞紐”。因地制宜發(fā)展縣域集采集配中心，強(qiáng)化對(duì)鄉(xiāng)鎮(zhèn)和村級(jí)網(wǎng)點(diǎn)的集中配送功能，提高商品統(tǒng)一配送率。

四是拓面做優(yōu)鄉(xiāng)村服務(wù)網(wǎng)絡(luò)終端這個(gè)“前沿窗口”。整合基層供銷合作社土地、倉(cāng)儲(chǔ)等資源，建設(shè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)綜合超市；加強(qiáng)與村“兩委”合作，將村級(jí)經(jīng)營(yíng)網(wǎng)點(diǎn)建設(shè)與村集體經(jīng)濟(jì)發(fā)展協(xié)同推進(jìn)，增強(qiáng)聯(lián)農(nóng)惠農(nóng)便民功能。

五是運(yùn)用好創(chuàng)新這個(gè)“加速器”。抓好全系統(tǒng)日用品采購(gòu)、農(nóng)資和農(nóng)產(chǎn)品銷售三個(gè)平臺(tái)建設(shè)，大力拓展聯(lián)采集采業(yè)務(wù)；引導(dǎo)流通企業(yè)加快數(shù)字化轉(zhuǎn)型，依托實(shí)體經(jīng)營(yíng)網(wǎng)絡(luò)加快發(fā)展區(qū)域電商，實(shí)現(xiàn)線上線下融合；加強(qiáng)與郵政、快遞企業(yè)等合作，積極發(fā)展農(nóng)村物流共同配送。