2023年以來,在龍南市委、市政府的正確領導下,龍南生態環境局深入學習貫徹習近平生態文明思想和習近平總書記考察江西重要講話精神,聚焦“走在前、勇爭先、善作為”目標要求,以改善生態環境質量為核心,穩步推進生態環境保護和污染防治攻堅戰等重點工作任務,取得了積極進展。
一、主要成效及做法
(一)逆勢而上,生態環境質量實現新提升。全力保障第32屆世客會優美生態環境,2023年城區空氣環境優良天數比例達99.4%,排全省第25名,同比提升39名;細顆粒物(PM2.5)平均濃度為23微克/立方米,排全省第42名,同比提升8名。省考斷面龍頭灘電站氨氮濃度均值為0.69毫克/升,水質綜合指數為3.5957,同比變好3.41%。一是堅持科學治污,深入打好污染防治攻堅戰。努力爭取龍南市委、市政府支持,聘請大氣環境管家服務,完成龍南市集中式飲用水源地保護區高空瞭望監控與電子圍欄項目、立桿站水質監測項目建設,有效提升水、空氣質量。二是堅持先立后破,狠抓環保督察整改。以環保督察整改為契機,在贛州市率先制定工業園區高鹽廢水納管標準并開展治理。三是堅持嚴的基調,錘煉監察監測本領。對環境違法行為立案13起,處罰5起,共計處罰金額145萬元;實施生態損害賠償15起,涉及金額73.12萬元;14人取得49個項目環境監測人員上崗證,上崗人數及監測項目均為贛州市第一。
(二)應勢而變,高質量發展實現新轉變。以高水平保護助推高質量發展。一是轉變角度,項目落地由難到易。龍南擁有贛粵邊際唯一的國家級經開區,是贛州市工業發展的主戰場。為破解新上項目污染物總量指標不足難題,以“騰籠換鳥”為突破口,創新開展總量減排,助推龍晟新材料等重大項目落戶,指導8個項目完成市級權限環評審批。二是轉變態度,稀土行業清潔生產試點由無到有。在龍南稀土行業推行清潔生產,并首次入選生態環境部清潔生產審核行業試點項目,在全國清潔生產整體審核創新(行業類)交流研討會上代表江西省作典型發言。三是轉變速度,美麗贛州建設行動由慢到快。2023年龍南列入美麗贛州建設行動調度的項目11個,年度計劃投資7.24億,累計實際投資額達到8.5727億元,占年度投資額的118.43%。
(三)乘勢而為,黨建+生態文明實現新結合。堅持“黨建紅”引領“生態綠”。一是深化模范機關建設。堅持黨建引領,扎實開展學習貫徹習近平新時代中國特色社會主義思想主題教育,精心打造“黨建+生態文明展示廳”,實現了黨建與業務工作互融并進。二是發揮黨報黨刊宣傳陣地作用。說好龍南最美“環保故事”,《江西龍南地表水環境質量明顯改善》等4篇文章在《中國環境報》刊登;《從“生態包袱”到“生態財富”的蝶變——龍南市陽明心谷廢棄礦山生態修復》等9篇文章在《江西新聞》刊登;《龍南多措并舉開展鄉鎮環保工作》等2篇文章在《贛南日報》刊登。
二、所在地域形勢分析及存在的主要問題
龍南區位特殊,是江西“南大門”,是對接融入粵港澳大灣區橋頭堡,是南方地區重要生態屏障。龍南擁有贛粵邊際唯一的國家級經開區,且建有一個化工園區(贛州僅2個),承擔著工業發展的重任。同時,龍南全境為國家重點生態功能區,生態環境保護考核要求更為嚴格。龍南面臨著生態環境保護與工業經濟發展的雙重壓力,主要為“兩個差距”:
一是生態環境質量與人民群眾期盼存在差距。雖然我市生態環境保護工作取得了一定成效,但在改善環境質量上還與上級要求及人民群眾的期盼存在一定差距,尤其是工業園區環境治理壓力大。大氣環境治理方面,第二輪省生態環境保護督察12件交辦信訪件中,有4件反映化工園區大氣污染問題,占比33.33%。水環境治理方面,工業園區高鹽廢水納管整改工作正在經歷先立后破的陣痛期,還需持續發力推動整改,特別是重點加快稀土行業高鹽廢水預處理進程。
二是環境監測能力與打造區域中心站存在差距。龍南重點排污單位數量在贛州排名前列,因人員不足很多監測人員同時要兼顧水、氣、土、生態、執法等領域工作任務,增加專職監測人員、提升業務素質成為建設化工園區骨干站亟待補齊的短板。
三、2024年工作思路及創新工作
2024年是貫徹落實黨的二十大精神承上啟下之年,是實施“十四五”規劃攻堅之年,是深入打好污染防治攻堅戰重要之年。龍南局將按照市局黨組的統一部署,深入學習貫徹習近平新時代中國特色社會主義思想和習近平總書記考察江西重要講話精神,推動生態環境保護工作再上新臺階。工作思路主要為“四個一”:
(一)服務一個中心大局——綠色低碳高質量發展大局。牢牢把握“三新一高”(立足新發展階段、貫徹新發展理念、構建新發展格局,推進高質量發展)戰略導向,弘揚“四下基層”(宣傳黨的路線、方針、政策下基層,調查研究下基層,信訪接待下基層,現場辦公下基層)優良作風、優化“三服務”(服務企業、服務群眾、服務地方)機制,以高品質生態環境支撐經濟社會高質量發展。開展2024年美麗贛州建設行動,實施龍南市東江流域生態環境保護和治理等一批項目,打造美麗贛州建設行動“龍南樣板”。
(二)緊盯一張問題清單——中央、省生態環境保護督察問題清單。緊抓第二輪省環保督察問題整改,實行清單式管理、跟蹤式推動、銷號式督查,確保各項整改措施落地見效,重點推進龍南工業園區高鹽廢水納管處理問題整改銷號。堅持舉一反三,推動整改工作常態化、系統化,迎接新一輪中央生態環境保護督察。
(三)健全一種工作機制——龍南環委會、專業委員會、鄉鎮環委會、村級網格員四級聯動工作機制。深入推進環境污染防治,結合上級深入打好污染防治攻堅戰有關部署,制定2024年度工作方案。強化龍南環委辦統籌協調作用,形成10個專業委員會、15個鄉鎮環委會、107名環保網格員密切協作的新局面,推動開展好藍天、碧水、凈土等專項行動,不斷擦亮“圍屋之都,山水龍城”生態底色。
(四)打造一支堅強隊伍——政治強、本領高、作風硬、敢擔當,特別能吃苦、特別能戰斗、特別能奉獻的生態環保鐵軍。加強作風建設,在省廳、市局統一安排部署下,扎實開展“轉作風、提能力、抓落實”作風建設專項行動,以政治生態的風清氣正守護自然生態的綠水青山。加強業務水平,組織參加全省環境執法大練兵、全省環境監測大比武等活動,全面提升環境監測、環境執法能力。加強科技賦能,依托大氣環境監測微型站、秸稈禁燒高空瞭望監控系統、飲用水源地高空瞭望電子圍欄、立桿站水質監測、無人機設備等科技力量,結合環保管家服務,實現精準治污、科學治污、依法治污,持續改善生態環境質量。
創新工作主要為“一區一縣”:圍繞貫徹落實省委打造國家生態文明建設高地戰略部署,加快生態文明建設步伐。一是積極打造國家生態文明試驗區先行區。配合龍南市委、市政府,發揮部門職能,助力打造國家生態文明試驗區先行區。二是加快創建省級生態文明建設示范縣。啟動省級生態文明建設示范縣建設工作,2024年完成生態文明建設規劃編制、評審和批準實施等工作。
2024年2月2日
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