2020年，我局在區(qū)市委、市政府和贛州市生態(tài)環(huán)境局的領(lǐng)導(dǎo)下，深入貫徹黨的十九大精神及習(xí)近平生態(tài)文明思想，緊緊圍繞打贏打好污染防治攻堅(jiān)戰(zhàn)、服務(wù)經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展, 堅(jiān)持以打好“八大標(biāo)志性戰(zhàn)役”、開展“30個(gè)專項(xiàng)行動(dòng)”為總抓手，推動(dòng)中央生態(tài)環(huán)境保護(hù)督察及“回頭看”、省級(jí)環(huán)保督察及“回頭看”反饋問(wèn)題整改，實(shí)現(xiàn)生態(tài)環(huán)境質(zhì)量持續(xù)改善。

一、主要成效

（一）以硬核的擔(dān)當(dāng)扛起生態(tài)環(huán)保政治責(zé)任，生態(tài)環(huán)保體系逐步完善。在成立以區(qū)市黨政主要領(lǐng)導(dǎo)為雙主任的龍南生態(tài)環(huán)境保護(hù)委員會(huì)及十個(gè)生態(tài)環(huán)境保護(hù)專業(yè)委員會(huì)的基礎(chǔ)上，2020年7月，制定了《龍南區(qū)縣有關(guān)部門生態(tài)環(huán)境保護(hù)工作職責(zé)清單》（龍開辦發(fā)〔2020〕24號(hào)），進(jìn)一步明確各部門（單位）的生態(tài)環(huán)保工作責(zé)任。同時(shí)，將生態(tài)環(huán)境保護(hù)工作納入鄉(xiāng)鎮(zhèn)高質(zhì)量發(fā)展考評(píng)體系。深入開展“八大戰(zhàn)役、30個(gè)專項(xiàng)”，共梳理排查問(wèn)題508個(gè)，完成整改505個(gè)，整改完成率為99.4%。

（二）以必勝的信念打贏污染防治攻堅(jiān)戰(zhàn)，生態(tài)環(huán)境質(zhì)量大幅改善。國(guó)家重點(diǎn)生態(tài)功能區(qū)縣域生態(tài)環(huán)境質(zhì)量考核打了翻身仗，由2018年的全省倒數(shù)進(jìn)位到2019年度的全省前列。河長(zhǎng)制年終考核從2018年全省倒數(shù)第1名，進(jìn)位到2019年全省第2名。龍頭灘出境斷面水質(zhì)由2018年5月以前的劣Ⅴ類到目前的穩(wěn)定達(dá)到Ⅲ類水標(biāo)準(zhǔn)，2020年1-12月，氨氮均值為0.607mg/L，穩(wěn)定達(dá)到地表水Ⅲ類標(biāo)準(zhǔn)；2處市級(jí)城市集中式飲用水水質(zhì)優(yōu)良率為100%。大氣環(huán)境質(zhì)量總體良好，2020年1至12月，PM2.5平均濃度值為22微克/立方米，與去年同比改善8.3%，空氣優(yōu)良天數(shù)比例為96.2%。土壤環(huán)境質(zhì)量不斷改善，未發(fā)生涉及土壤的環(huán)境事故。

（三）以創(chuàng)新的精神攻克稀土尾水治理難關(guān)，尾水治理經(jīng)驗(yàn)不斷積累。稀土尾水流域化系統(tǒng)性治理是全國(guó)乃至全球難題，關(guān)西、境內(nèi)5座稀土尾水收集處理站實(shí)現(xiàn)穩(wěn)定運(yùn)行，黃沙處理站“四合一”方案通過(guò)省生態(tài)環(huán)境廳評(píng)審，稀土尾水處理站由以前國(guó)家、省市緊盯的重點(diǎn)問(wèn)題，到目前成為全省整改成功的典型，稀土尾水治理經(jīng)驗(yàn)也由龍南推廣到廣東省等地。2020年7月4日，《贛州日?qǐng)?bào)》發(fā)表《龍南抓實(shí)稀土環(huán)境治理》，10月11日，《江西日?qǐng)?bào)》發(fā)表《贛州成功處理稀土尾水破解世界難題》，對(duì)我市稀土尾水治理成效進(jìn)行了重點(diǎn)宣傳報(bào)道。

（四）以爭(zhēng)先的意識(shí)完成各項(xiàng)考核目標(biāo)任務(wù)，評(píng)先評(píng)優(yōu)創(chuàng)造歷史佳績(jī)。2020年4月9日，龍南召開區(qū)縣綜合表彰大會(huì)，我局榮獲招商引資、主攻工業(yè)及綜合考評(píng)等8個(gè)先進(jìn)集體獎(jiǎng)、3個(gè)先進(jìn)個(gè)人獎(jiǎng)，并多次在區(qū)市有關(guān)會(huì)議上作典型發(fā)言。此外，我局還被贛州市評(píng)為贛州市綠色機(jī)關(guān)創(chuàng)建單位、贛州市土壤污染防治工作先進(jìn)單位。

二、主要做法

（一）在推進(jìn)水污染防治上有成效。一是加強(qiáng)稀土尾水處理站運(yùn)營(yíng)管理。加強(qiáng)境內(nèi)關(guān)西、黃沙、鄉(xiāng)際聯(lián)、臨塘（一）、臨塘 （二）等 5 座稀土尾水收集處理站的運(yùn)營(yíng)管理，稀土尾水處理設(shè)施全部接入我局在線監(jiān)控平臺(tái)，每月定期對(duì)各處理站進(jìn)水口、出水口及周邊流域進(jìn)行水質(zhì)監(jiān)測(cè)，不斷鞏固提升稀土尾水處理成效。其中，黃沙處理持續(xù)加大整改力度，已恢復(fù)至設(shè)計(jì)處理能力。2020年5月19日，生態(tài)環(huán)境部華東督察局到黃沙處理站進(jìn)行了現(xiàn)場(chǎng)檢查，對(duì)整改工作成效給予了認(rèn)可；省環(huán)保督察“回頭看”指出鄉(xiāng)際聯(lián)處理站的相關(guān)問(wèn)題已全面整改到位。二是加強(qiáng)飲用水源地環(huán)境保護(hù)。推進(jìn)農(nóng)村飲用水源地保護(hù)區(qū)劃分，編制了《龍南縣農(nóng)村飲用水水源地保護(hù)區(qū)劃定方案》，完成包括南亨供水工程、汶龍鎮(zhèn)供水工程等25處百噸千人及以上規(guī)模農(nóng)村飲用水源地保護(hù)區(qū)劃分，并按程序報(bào)省政府批復(fù)。出臺(tái)《龍南縣縣級(jí)以下地表水和地下水型飲用水水源地環(huán)境保護(hù)專項(xiàng)行動(dòng)2020年工作方案》，建立飲用水水源地保護(hù)巡查機(jī)制，推進(jìn)縣級(jí)集中式飲用水水源地環(huán)境保護(hù)整治工作，對(duì)12個(gè)問(wèn)題清單整治到位并銷號(hào)。三是加快農(nóng)村生活污水治理。加快實(shí)施九連山鎮(zhèn)、武當(dāng)鎮(zhèn)、南亨鄉(xiāng)、臨塘鄉(xiāng)、汶龍鎮(zhèn)、里仁鎮(zhèn)、龍南鎮(zhèn)、桃江鄉(xiāng)、渡江鎮(zhèn)等9個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)10個(gè)農(nóng)村生活污水治理項(xiàng)目建設(shè)，項(xiàng)目進(jìn)展順利。同時(shí)，統(tǒng)籌推進(jìn)全市農(nóng)村污水處理項(xiàng)目，編制完成農(nóng)村污水處理規(guī)劃方案，整合流域補(bǔ)償資金1200萬(wàn)元，啟動(dòng)了今年第二批項(xiàng)目建設(shè)。

（二）在推進(jìn)大氣污染防治上有突破。持續(xù)推進(jìn)“散亂污”企業(yè)整治、化工園區(qū)整治、工業(yè)企業(yè)達(dá)標(biāo)排放、磚瓦窯專項(xiàng)整治等專項(xiàng)行動(dòng)。完成32家“散亂污”企業(yè)整治工作；排查磚瓦窯企業(yè)14家，落實(shí)了全面安裝脫硫、脫硝設(shè)施，磚廠全部完成了煙氣在線監(jiān)控設(shè)施安裝工作；引導(dǎo)企業(yè)開展清潔生產(chǎn)審核，從源頭消減污染物排放量，共有7家企業(yè)進(jìn)行清潔生產(chǎn)審核；正在加快龍南經(jīng)濟(jì)技術(shù)開發(fā)區(qū)化工園區(qū)有毒有害氣體環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)預(yù)警體系建設(shè)。

（三）在推進(jìn)土壤污染防治上有進(jìn)展。對(duì)轄區(qū)內(nèi)所有的涉危企業(yè)開展2020年度危險(xiǎn)廢物規(guī)范化管理考核工作，共檢查產(chǎn)廢企業(yè)28家，經(jīng)營(yíng)企業(yè)3家。本年度省市縣三級(jí)危廢重點(diǎn)監(jiān)管企業(yè)名單已進(jìn)行公示。同時(shí)，對(duì)我縣轄區(qū)內(nèi)危險(xiǎn)廢物經(jīng)營(yíng)企業(yè)按季度開展檢查工作，動(dòng)態(tài)更新問(wèn)題清單。2020年疫情期間，成立局新型冠狀病毒感染的肺炎疫情防控領(lǐng)導(dǎo)小組，實(shí)施每日巡查制度，對(duì)全縣26家醫(yī)療機(jī)構(gòu)的醫(yī)療廢物收集、運(yùn)送、貯存、處置進(jìn)行全面檢查，確保了疫情期間生態(tài)環(huán)境安全。

（四）在落實(shí)環(huán)保督察整改上不松勁。2016年至2018年，中央生態(tài)環(huán)境保護(hù)督察及“回頭看”、省生態(tài)環(huán)境保護(hù)督察反饋問(wèn)題，涉及龍南牽頭整改6個(gè)，已全面完成整改（九連山保護(hù)區(qū)蔬菜基地及龍九水電站違規(guī)項(xiàng)目問(wèn)題；足洞河流域廢棄稀土礦治理項(xiàng)目問(wèn)題；稀土礦區(qū)地表水超標(biāo)問(wèn)題；龍頭灘電站斷面氨氮超標(biāo)問(wèn)題；黃沙處理站“四合一”問(wèn)題；龍南經(jīng)開區(qū)未進(jìn)行規(guī)劃環(huán)評(píng)問(wèn)題）。

今年，省生態(tài)環(huán)境保護(hù)督察“回頭看”反饋問(wèn)題，涉及龍南牽頭整改3個(gè)，完成整改1個(gè)（鄉(xiāng)際聯(lián)處理站進(jìn)水整改問(wèn)題），剩余2個(gè)問(wèn)題正在整改（東江工業(yè)污水處理廠問(wèn)題；化工園區(qū)有毒有害氣體環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)預(yù)警體系建設(shè)）。

2016年至2018年，中央生態(tài)環(huán)境保護(hù)督察及“回頭看”、省環(huán)保督察轉(zhuǎn)我市信訪件共46件，已全部解決并申請(qǐng)銷號(hào)，其中投入6000多萬(wàn)元實(shí)施拆遷，福鑫鋼鐵廠周邊居民長(zhǎng)期信訪問(wèn)題得到解決。

今年，省第三生態(tài)環(huán)境保護(hù)督察組“回頭看”交辦龍南信訪件共16件，已全部解決。

（五）在強(qiáng)化環(huán)境監(jiān)管上不手軟。開展各類環(huán)境整治專項(xiàng)行動(dòng)，2020年，共出動(dòng)執(zhí)法人員約1500 余人次，受理環(huán)境信訪案件200余件，對(duì)違法違規(guī)企業(yè)下達(dá)《責(zé)令改正違法行為決定書》27份，行政處罰13起，處罰到位68.47萬(wàn)元，完成生態(tài)環(huán)境損害賠償磋商案件2起，有效震懾環(huán)境違法行為，突出信訪問(wèn)題明顯減少。積極開展“以案釋法”，6月1日成功搗毀一家非法冶煉鋁制品加工點(diǎn)，并在江西省電視臺(tái)《都市現(xiàn)場(chǎng)》進(jìn)行播放。加強(qiáng)環(huán)境突發(fā)事件應(yīng)急處置，5月30日,成功處置一起因交通事故引發(fā)的包線絕緣漆泄露污染事件，確保了生態(tài)環(huán)境安全。

（六）在推進(jìn)綠色發(fā)展上有成效。一是開展“服務(wù)企業(yè)接待日”。自今年4月起，每月第一周的星期三定位“服務(wù)企業(yè)接待日”。與企業(yè)面對(duì)面，聽取企業(yè)訴求，從項(xiàng)目選址、環(huán)評(píng)手續(xù)辦理、排污許可證辦理、污染物總量指標(biāo)申請(qǐng)、環(huán)保驗(yàn)收等方面服務(wù)企業(yè)，幫助企業(yè)精準(zhǔn)解決實(shí)際困難，高效助力企業(yè)復(fù)工復(fù)產(chǎn)和項(xiàng)目開工復(fù)工。二是把優(yōu)化行政審批服務(wù)。2020年疫情期間，積極推行“互聯(lián)網(wǎng)＋政務(wù)服務(wù)”模式，實(shí)行項(xiàng)目審批綠色通道，特別是主動(dòng)對(duì)接，推動(dòng)加快項(xiàng)目環(huán)評(píng)審批，提供高效便捷服務(wù)。在項(xiàng)目引進(jìn)上，念緊環(huán)?！熬o箍咒”，鉚緊環(huán)保準(zhǔn)入“每顆鑼釘”，堅(jiān)決守住生態(tài)紅線。同時(shí)，做好項(xiàng)目選址向?qū)Аh(huán)保政策指導(dǎo)，本著“能放則放、辦事從簡(jiǎn)”的原則協(xié)助企業(yè)辦理行政審批手續(xù)。2020年以來(lái)，推動(dòng)龍南福鑫鋼鐵有限公司、贛州稀土有色金屬冶煉等項(xiàng)目向上申報(bào)環(huán)評(píng)審批手續(xù)；完成建設(shè)項(xiàng)目環(huán)評(píng)審批65個(gè)，協(xié)助省、市生態(tài)環(huán)境部門執(zhí)行環(huán)評(píng)初審項(xiàng)目6個(gè)；指導(dǎo)排污單位辦理排污登記手續(xù)427家，完成24家簡(jiǎn)化排污許可管理?xiàng)l例審核和指導(dǎo)30家重點(diǎn)管理排污企業(yè)向市局送審排污許可材料。三是推進(jìn)生態(tài)文明建設(shè)。完成生態(tài)縣建設(shè)規(guī)劃、14個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)生態(tài)建設(shè)規(guī)劃、15個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)村環(huán)境綜合整治項(xiàng)目實(shí)施方案、龍南市農(nóng)村生活污水治理專項(xiàng)規(guī)劃的編制工作，41個(gè)行政村被命名為省級(jí)、市級(jí)生態(tài)村，生態(tài)文明建設(shè)取得了一定成效，為創(chuàng)建全省生態(tài)文明先行示范區(qū)奠定了良好基礎(chǔ)。

（七）在打贏脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)上有成果。在精準(zhǔn)扶貧收官之年做到不返貧，2020年，共下?lián)軒头鲑Y金10.4萬(wàn)元,主要用于水口村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、解決貧困戶“兩不愁、三保障”等存在的問(wèn)題，全村87戶303人貧困人口己全部實(shí)現(xiàn)脫貧。特別是在產(chǎn)業(yè)幫扶方面，于6月28日開展了“慶七一，念黨恩，送雞苗”活動(dòng)，給每戶貧困戶贈(zèng)送了55只雞苗，并全部申報(bào)了產(chǎn)業(yè)獎(jiǎng)補(bǔ)，實(shí)現(xiàn)了產(chǎn)業(yè)幫扶全覆蓋。

（八）在省委巡視整改上有作為。對(duì)照省委第八巡視組巡視反饋的4類5個(gè)主要問(wèn)題（10個(gè)具體問(wèn)題），我局共認(rèn)領(lǐng)10個(gè)問(wèn)題表現(xiàn)，制定了整改措施31條。目前完成整改措施13項(xiàng)（需銷號(hào)19條），完成率68.42%；其中牽頭整改措施6條，銷號(hào)6條，完成率100%。同時(shí)，配合市委整改辦完成省委第六巡視組巡視反饋龍南2018年度國(guó)家重點(diǎn)生態(tài)功能縣域生態(tài)環(huán)境質(zhì)量“一般變差”問(wèn)題的整改銷號(hào)。

（九）在招商引資上下功夫。2020年共同或單獨(dú)引進(jìn)江西新博鈺電子有限公司金屬基覆銅板生產(chǎn)項(xiàng)目、龍南微導(dǎo)新材料科技有限公司年產(chǎn)960噸電子信息新材料銀粉等生產(chǎn)項(xiàng)目、江西祥益鼎盛科技有限公司鋁基板及單、雙面、多層電路板項(xiàng)目和龍南市金豪金屬處理有限公司的金屬表面處理產(chǎn)業(yè)園項(xiàng)目等4個(gè)項(xiàng)目。其中，江西祥益鼎盛科技有限公司的鋁基板及單、雙面、多層電路板項(xiàng)目已列入贛州市重點(diǎn)建設(shè)項(xiàng)目。

三、存在的困難和問(wèn)題

我局生態(tài)環(huán)保工作雖然取得了較大的成績(jī)，但面臨的形勢(shì)仍然非常嚴(yán)峻，主要表現(xiàn)為以下幾點(diǎn)：

（一）生態(tài)環(huán)境質(zhì)量仍需改善。目前，龍頭灘電站出境斷面水質(zhì)雖穩(wěn)定在Ⅲ類標(biāo)準(zhǔn)，但受稀土礦山長(zhǎng)期開采因素影響，進(jìn)一步改善水質(zhì)壓力較大。此外，工業(yè)園區(qū)大氣污染、城區(qū)揚(yáng)塵問(wèn)題也需進(jìn)一步加強(qiáng)治理。

（二）主要污染物可用總量控制指標(biāo)嚴(yán)重不足。龍南擁有贛粵邊際唯一的國(guó)家級(jí)經(jīng)開區(qū)，承擔(dān)著輻射帶動(dòng)周邊區(qū)域發(fā)展、推動(dòng)蘇區(qū)振興的重任。由于區(qū)域總量基數(shù)小，且總量減排工作已持續(xù)十余年，后續(xù)總量減排潛力小，可用總量控制指標(biāo)不足。近年來(lái)，龍南新上重大項(xiàng)目較多，雖然上級(jí)給予了一定的調(diào)劑，但現(xiàn)有總量控制指標(biāo)仍無(wú)法滿足項(xiàng)目落戶需求。

（三）環(huán)境治理基礎(chǔ)設(shè)施仍然不足。農(nóng)村污水處理設(shè)施建設(shè)還處在起步階段，面臨工作基礎(chǔ)薄弱、村莊布局分散、財(cái)政投入有限等實(shí)際困難，是當(dāng)前農(nóng)村人居環(huán)境整治的重要短板。東江工業(yè)污水處理廠不能正常運(yùn)行，一方面龍南經(jīng)開區(qū)正在不斷發(fā)展壯大，另一方面渥江、濂江、桃江水環(huán)境承載能力幾近飽和，東江工業(yè)污水處理廠不能處理高鹽廢水問(wèn)題亟待研究解決。稀土礦區(qū)小流域尾水收集處理站雖已建成，但稀土尾水流域化系統(tǒng)性治理無(wú)先例可循，仍處于摸索階段，處理工藝仍需不斷改進(jìn)完善。

（四）環(huán)境監(jiān)管能力依然薄弱。環(huán)境監(jiān)管能力與新形勢(shì)不相適應(yīng)的問(wèn)題較突出，生態(tài)環(huán)保隊(duì)伍普遍存在專業(yè)技術(shù)人員欠缺的問(wèn)題，隊(duì)伍力量不足，裝備保障薄弱，隊(duì)伍建設(shè)亟需加強(qiáng)。

四、今后工作計(jì)劃

2021年，我局將做到“四個(gè)持續(xù)”，實(shí)現(xiàn)生態(tài)環(huán)境高水平保護(hù)助推經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量跨越式發(fā)展。

（一）持續(xù)推進(jìn)區(qū)市經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展。龍南已實(shí)現(xiàn)“撤縣設(shè)市”，是江西省對(duì)接粵港澳大灣區(qū)的橋頭堡，龍南經(jīng)濟(jì)發(fā)展被賦予了更加重要的使命。圍繞經(jīng)濟(jì)的高質(zhì)量發(fā)展要求，需要進(jìn)一步優(yōu)化調(diào)整龍南縣主體功能區(qū)定位，建議將龍南縣由限制開發(fā)區(qū)域調(diào)整為重點(diǎn)開發(fā)區(qū)域，或城市化發(fā)展區(qū)，且可保留國(guó)家重點(diǎn)生態(tài)功能區(qū)的資金支持政策，并適當(dāng)降低考核要求,在政策方面予以傾斜。同時(shí)，在招商引資過(guò)程中，優(yōu)化環(huán)評(píng)審批程序，科學(xué)分配總量指標(biāo)，傾斜支持優(yōu)質(zhì)企業(yè)，促進(jìn)企業(yè)做大做強(qiáng)。

（二）持續(xù)提升區(qū)域生態(tài)環(huán)境質(zhì)量。深入貫徹落實(shí)“水十條”，協(xié)調(diào)相關(guān)部門共同努力，系統(tǒng)推進(jìn)稀土開采污染防治、工業(yè)污染防治、城鎮(zhèn)生活污水治理、農(nóng)業(yè)農(nóng)村污染防治、水生態(tài)環(huán)境保護(hù)，不斷改善水環(huán)境質(zhì)量。推進(jìn)大氣污染防治，開展園區(qū)VOCs治理，推進(jìn)化工園區(qū)有毒有害氣體環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)預(yù)警體系建設(shè)，加強(qiáng)城區(qū)揚(yáng)塵治理，進(jìn)一步提升大氣環(huán)境質(zhì)量。加強(qiáng)危廢重點(diǎn)監(jiān)管企業(yè)日常管理，確保土壤環(huán)境安全。

（三）持續(xù)抓好生態(tài)環(huán)保問(wèn)題整改。對(duì)照“八大戰(zhàn)役、30個(gè)專項(xiàng)”、中央和省級(jí)生態(tài)環(huán)境保護(hù)督察反饋問(wèn)題及交辦信訪件的整改目標(biāo)和整改要求，尤其是東江工業(yè)污水處理廠提標(biāo)改造工程等整改事項(xiàng)，嚴(yán)格落實(shí)整改措施，確保整改到位，以扎實(shí)的工作成效迎接中央第二輪生態(tài)環(huán)境保護(hù)督察和污染防治攻堅(jiān)戰(zhàn)終期考核。

（四）持續(xù)保持環(huán)境監(jiān)管高壓態(tài)勢(shì)。進(jìn)一步加大對(duì)環(huán)境違法行為的調(diào)查和處罰力度，切實(shí)提高環(huán)境違法成本，著力維護(hù)公平正義的環(huán)境秩序。開展生態(tài)環(huán)境監(jiān)察，對(duì)造成生態(tài)環(huán)境損害的責(zé)任者嚴(yán)格實(shí)行賠償制度，依法追究刑事責(zé)任。加大環(huán)境信訪維穩(wěn)力度。認(rèn)真處理群眾環(huán)境信訪投訴，做好環(huán)境問(wèn)題整改情況后督察，切實(shí)維護(hù)好群眾環(huán)境權(quán)益。強(qiáng)化重點(diǎn)污染企業(yè)環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)監(jiān)管，避免重大環(huán)境事故發(fā)生。

                                   2020年12月15日