近日，江西省生態(tài)環(huán)境廳印發(fā)了《江西省生態(tài)環(huán)境廳關于進一步加強危險廢物跨省轉(zhuǎn)移管理工作的實施意見》和（以下簡稱《實施意見》），現(xiàn)解讀如下。

一、編制背景

我省屬首批國家生態(tài)文明試驗區(qū)之一，建設美麗江西是省第十五次黨代會提出的重要目標和部署的重大任務，鞏固和提升生態(tài)環(huán)境質(zhì)量任務重、壓力大。

危險廢物產(chǎn)生量大、種類多、具有毒性等危險特性，社會關注度高、環(huán)境影響大，管理不善會嚴重危害人體健康，甚至對生態(tài)環(huán)境造成難以恢復的損害。近年來，我省危險廢物跨省轉(zhuǎn)移還存在不夠規(guī)范的問題，增加了污染防治壓力。

為進一步規(guī)范危險廢物跨省轉(zhuǎn)移，推動我省危險廢物經(jīng)營單位（以下簡稱“經(jīng)營單位”）積極利用處置省內(nèi)危險廢物，有效防范環(huán)境風險。我廳本著對《危險廢物轉(zhuǎn)移管理辦法》相關要求進一步細化，對《江西省人民政府辦公廳關于印發(fā)江西省強化危險廢物監(jiān)管和利用處置能力改革實施方案的通知》（贛府廳字〔2022〕28號）有關要求進一步落實，并結(jié)合我省危險廢物利用處置能力的實際情況，制定本《實施意見》。

二、主要內(nèi)容

《實施意見》主要突出4個方面內(nèi)容：

一是實行分級分類管理。對經(jīng)營單位實行分級管理，對危險廢物施行分類管理；

二是規(guī)范危廢跨省轉(zhuǎn)入管理。提出了保持政策延續(xù)性，認真落實項目環(huán)評批復時間對應的政策要求，同時對技改項目予以鼓勵；

三是實施跨省轉(zhuǎn)入與轉(zhuǎn)出協(xié)同管理。鼓勵涉廢企業(yè)省內(nèi)就近轉(zhuǎn)移危險廢物，嚴格控制省內(nèi)綜合利用能力嚴重過剩的危險廢物類別跨省轉(zhuǎn)出利用；

四是加強環(huán)境監(jiān)管協(xié)調(diào)聯(lián)動。嚴格危險廢物跨省轉(zhuǎn)移事中事后監(jiān)管，堅持強化協(xié)調(diào)聯(lián)動。

三、大力優(yōu)化營商環(huán)境的具體舉措

主要以下有四個方面：

一是對產(chǎn)品附加值高的鈀鉑銠等貴金屬催化劑利用項目，原則上支持危險廢物原料跨省轉(zhuǎn)入；

二是鼓勵經(jīng)營單位進行高標準、高水平清潔生產(chǎn)改造和工藝水平提升。經(jīng)營單位技改升級后，原則上原利用規(guī)模維持原政策要求不變；

三是建立危險廢物利用處置供需平臺，全力指導、幫助、服務企業(yè)。我廳依托江西省危險廢物監(jiān)管平臺，及時搭建了危險廢物供需服務大廳，產(chǎn)廢單位、經(jīng)營單位可在平臺發(fā)布危險廢物利用處置需求信息，并通過平臺智能匹配。進一步解決企業(yè)危險廢物轉(zhuǎn)移處置難、費用高等突出問題，減輕政府部門和企業(yè)環(huán)境管理壓力，降低環(huán)境風險隱患；

四是因特殊情況出現(xiàn)全年跨省轉(zhuǎn)入量超過有關要求的，對超出部分，在次年辦理危險廢物跨省轉(zhuǎn)入時相應扣減。

四、落實危險廢物利用處置就近原則的具體舉措

為避免危險廢物大規(guī)模、長距離轉(zhuǎn)移帶來的環(huán)境風險，《實施意見》提出了落實危險廢物利用處置就近原則的具體舉措。

一是鼓勵經(jīng)營單位盡量接收省內(nèi)原料，逐步改變主要依賴省外原料的局面，有效控制危險廢物跨省轉(zhuǎn)移大進大出的現(xiàn)象；

二是參照江西省危險廢物利用處置能力建設引導性建議，對省內(nèi)產(chǎn)廢量與綜合利用能力相對平衡的行業(yè)，鼓勵產(chǎn)廢企業(yè)省內(nèi)轉(zhuǎn)移危險廢物；對省內(nèi)綜合利用能力過剩的行業(yè)，嚴格控制該類危險廢物跨省轉(zhuǎn)出利用。

五、加強環(huán)境監(jiān)管協(xié)調(diào)聯(lián)動的具體舉措

《實施意見》提出了事中事后監(jiān)管的具體措施，同時，與生態(tài)環(huán)境保護執(zhí)法等工作協(xié)調(diào)聯(lián)動，加強對危險廢物跨省轉(zhuǎn)移的監(jiān)管。

一是嚴格事中事后監(jiān)管。繼續(xù)加強對跨省轉(zhuǎn)入危險廢物原料成分含量隨機抽查檢測，嚴厲打擊提供虛假跨省轉(zhuǎn)入申請材料（含檢測報告）和超范圍經(jīng)營等違法違規(guī)行為。對提供虛假產(chǎn)廢工藝、檢測報告等申請材料的跨省轉(zhuǎn)入申請單位，依法采取失信懲戒措施；經(jīng)營單位接收省外轉(zhuǎn)入危廢原料時應進行入廠檢測，對發(fā)現(xiàn)涉嫌弄虛作假或抽檢結(jié)果與“轉(zhuǎn)入檢測報告”“入廠檢測報告”有較大差異，接收不符合我省有關文件要求的，責令經(jīng)營單位整改并從嚴審查其跨省轉(zhuǎn)入，涉嫌違法犯罪的移交司法部門處理。

二是堅持強化協(xié)調(diào)聯(lián)動。要求各級生態(tài)環(huán)境部門通過生態(tài)環(huán)境保護督察、執(zhí)法、檢查等協(xié)調(diào)聯(lián)動，加強對危險廢物跨省轉(zhuǎn)移的監(jiān)管，對被督察通報、執(zhí)法查處、限期整改、失信懲戒等的經(jīng)營單位，從嚴審查其危險廢物跨省轉(zhuǎn)入。