近日，江西省生態(tài)環(huán)境廳印發(fā)了《江西省生態(tài)環(huán)境廳固體廢物（含危險廢物）跨省轉移行政審批規(guī)程》和《江西省生態(tài)環(huán)境廳一般固體廢物跨省轉移利用備案工作規(guī)程》（以下簡稱《轉移規(guī)程》和《利用規(guī)程》），現(xiàn)解讀如下。

一、編制背景

根據(jù)《中華人民共和國固體廢物污染環(huán)境防治法》，我廳于2015年、2018年分別制定了《關于進一步加強危險廢物轉移管理有關工作的通知》（贛環(huán)防字〔2015〕1號，含跨省移入管理）和《江西省環(huán)境保護廳固體廢物（含危險廢物）跨省轉移許可審批規(guī)程》（贛環(huán)土字〔2018〕22號，含跨省移出管理）。

隨著國家有關固體廢物（含危險廢物）環(huán)境管理法規(guī)制度的修訂完善，特別是生態(tài)環(huán)境部等三部委發(fā)布的《危險廢物轉移管理辦法》于今年1月1日實施，我廳原制定的固體廢物（含危險廢物）跨省轉移的規(guī)范性文件不適用的問題凸顯，為進一步規(guī)范我省固體廢物跨省轉移管理工作，對《轉移規(guī)程》進行了修訂，并新起草了《利用規(guī)程》。

二、起草過程

我廳于2022年3月開始兩項規(guī)程的起草工作，并形成初稿，3月底征求了各設區(qū)市生態(tài)環(huán)境局以及相關單位意見，并充分采納相關意見和和建議，4-5月向社會公開征求意見，5月下旬，兩項規(guī)程通過了公平性競爭和合法性審查。在此基礎上形成《江西省生態(tài)環(huán)境廳固體廢物（含危險廢物）跨省轉移行政審批規(guī)程》和《江西省生態(tài)環(huán)境廳一般固體廢物跨省轉移利用備案工作規(guī)程》。

三、主要內容

《轉移規(guī)程》主要包括審批依據(jù)、審批事項、審批條件、跨省轉移應當提供的材料、審批程序、跨省轉移審批有關要求等部分。《利用規(guī)程》為新起草內容，主要包括法律依據(jù)、備案事項、備案應當提供的材料、備案程序和有關要求等部分。其中，《轉移規(guī)程》主要修訂內容如下：

（一）簡化部分申請材料要求。根據(jù)《危險廢物轉移管理辦法》（生態(tài)環(huán)境部 公安部 交通運輸部 部令第23號）規(guī)定，本次修訂要求危險廢物跨省移出僅需要提交4項材料，刪減了5項材料。按職責管理權限，取消了危險廢物運輸管理相關資質材料提交要求，將相關運輸管理權限返回給交通運輸主管部門。

（二）優(yōu)化跨省移入商請審查流程。本次修訂嚴格按《危險廢物轉移管理辦法》要求，將危險廢物跨省移入、移出辦理時限控制在10和15個工作日以內；新增設區(qū)市生態(tài)環(huán)境局日常監(jiān)管意見征求環(huán)節(jié)；借用信息化管理平臺，開通接受人跨省移入申請材料提交便民服務通道。

（三）明確審查同意條件，優(yōu)化審查服務。本次修訂指出了跨省移入、移出審查同意應滿足的條件，提出了全省危險廢物跨省移入分類分級管理的種類和情形，明確了跨省轉移審查通過的原則。