四、助推民營企業(yè)高質(zhì)量發(fā)展

20.服務(wù)首位產(chǎn)業(yè)發(fā)展。支持新能源汽車、南康現(xiàn)代家居、中國稀金谷青峰藥谷、贛粵電子信息產(chǎn)業(yè)、于都紡織服裝、石城鞋類等產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)發(fā)展。扶持我市特種設(shè)備制造民營企業(yè)打造中國一線品牌。

21.開展民營企業(yè)質(zhì)量提升行動(dòng)。支持民營企業(yè)實(shí)施品牌發(fā)展戰(zhàn)略，以中國質(zhì)量獎(jiǎng)、井岡質(zhì)量獎(jiǎng)和贛州市市長質(zhì)量獎(jiǎng)為引領(lǐng)，全面加強(qiáng)質(zhì)量管理，弘揚(yáng)“工匠精神”，爭取“中國質(zhì)量獎(jiǎng)”實(shí)現(xiàn)零突破。鼓勵(lì)民營企業(yè)推廣應(yīng)用質(zhì)量管理先進(jìn)標(biāo)準(zhǔn)和方法，組織企業(yè)學(xué)習(xí)貫徹新版GB/T 19000（ISO9000）系列質(zhì)量管理體系標(biāo)準(zhǔn)，普及質(zhì)量管理和質(zhì)量認(rèn)證知識(shí)，提高在線監(jiān)測、在線控制和產(chǎn)品全生命周期的質(zhì)量管理水平。開展對(duì)標(biāo)達(dá)標(biāo)提升行動(dòng)，在民營企業(yè)中培育標(biāo)準(zhǔn)“領(lǐng)跑者”。

22.提供公共技術(shù)支撐平臺(tái)。深化與中國標(biāo)準(zhǔn)化研究院、中國電標(biāo)院合作，爭取人才、技術(shù)、項(xiàng)目、資金等方面的支持。積極參與全國標(biāo)準(zhǔn)信息共享聯(lián)盟，為我市企業(yè)提供標(biāo)準(zhǔn)信息服務(wù)。開展稀土、射頻電纜國際標(biāo)準(zhǔn)研制，推動(dòng)相關(guān)企業(yè)積極參與國際標(biāo)準(zhǔn)化活動(dòng)，并在家具、稀土等市場化程度高的行業(yè)開展團(tuán)體標(biāo)準(zhǔn)試點(diǎn)。開展標(biāo)準(zhǔn)化示范試點(diǎn)，新申報(bào)一批國家級(jí)、省級(jí)標(biāo)準(zhǔn)化示范試點(diǎn)項(xiàng)目。積極籌建油茶產(chǎn)品國檢中心，為全市油茶產(chǎn)業(yè)提供檢驗(yàn)檢測服務(wù)。加強(qiáng)計(jì)量標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)，提升全市計(jì)量技術(shù)機(jī)構(gòu)量值溯源能力。加快省級(jí)鎢稀土產(chǎn)業(yè)計(jì)量測試中心建設(shè)。加快贛州市檢驗(yàn)檢測公共服務(wù)平臺(tái)建設(shè)步伐。加強(qiáng)與國家級(jí)科研院所、高校的合作，實(shí)現(xiàn)資源共享，提升檢驗(yàn)檢測能力。

23.培育民營企業(yè)商標(biāo)品牌。落實(shí)知識(shí)產(chǎn)權(quán)注冊(cè)便利化改革措施，充分發(fā)揮我市商標(biāo)注冊(cè)申請(qǐng)受理窗口作用，全面承接國家知識(shí)產(chǎn)權(quán)局商標(biāo)局授權(quán)的25項(xiàng)商標(biāo)受理業(yè)務(wù)。引導(dǎo)民營企業(yè)注冊(cè)和使用商標(biāo)，打造自主商標(biāo)品牌。支持符合條件、有實(shí)力的民營企業(yè)尤其是行業(yè)龍頭、專精特新等民營企業(yè)申報(bào)中國馳名商標(biāo)。引導(dǎo)企業(yè)通過馬德里商標(biāo)國際注冊(cè)等途徑申請(qǐng)商標(biāo)國際注冊(cè)，拓展海外市場、參與國際競爭。積極推動(dòng)注冊(cè)“贛南蔬菜”集體商標(biāo)。指導(dǎo)縣（市、區(qū)）局和相關(guān)行業(yè)協(xié)會(huì)做好具有“贛南”、“贛州”地方文化和農(nóng)村特色的地理標(biāo)志商標(biāo)的注冊(cè)申請(qǐng)，大力推行“公司（協(xié)會(huì)）+商標(biāo)品牌（地理標(biāo)志）+農(nóng)戶”產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營模式，運(yùn)用地理標(biāo)志精準(zhǔn)扶貧和促進(jìn)鄉(xiāng)村振興。

24.助力“個(gè)升企”。支持個(gè)體工商戶、個(gè)人獨(dú)資企業(yè)、合伙企業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)為有限公司，在原出資人、從事的行業(yè)、登記機(jī)關(guān)不變的情況下，允許在原名稱后綴“有限公司”或“有限責(zé)任公司”字樣，作為轉(zhuǎn)型升級(jí)后的有限公司名稱，轉(zhuǎn)型企業(yè)在原出資人未發(fā)生變動(dòng)的前提下，延續(xù)認(rèn)可轉(zhuǎn)型前獲得的榮譽(yù)信息。力爭到2021年，全市推動(dòng)3000家個(gè)體工商戶轉(zhuǎn)型升級(jí)，

25.開展食品小作坊三年提升計(jì)劃。2019年底，章貢區(qū)、南康區(qū)完成創(chuàng)建1個(gè)食品小作坊示范單位，2020年底，開發(fā)區(qū)、贛縣區(qū)完成創(chuàng)建1個(gè)食品小作坊示范單位。建設(shè)食品小作坊示范單位200家，每個(gè)縣(市、區(qū))創(chuàng)建食品小作坊集中加工示范區(qū)1至2個(gè)。

26.助推企業(yè)上市 “映山紅”行動(dòng)。對(duì)各級(jí)政府列入推進(jìn) “映山紅”行動(dòng)的企業(yè)，以包容審慎監(jiān)管為原則，實(shí)行精準(zhǔn)服務(wù)、行政指導(dǎo)方式、免于行政處罰為主，盡責(zé)履職促進(jìn)企業(yè)依法依規(guī)開展經(jīng)營活動(dòng)。

五、積極為民營企業(yè)營造公平競爭的市場環(huán)境

27.加強(qiáng)知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)。以保護(hù)馳名商標(biāo)、地理標(biāo)志、涉外商標(biāo)、老字號(hào)注冊(cè)商標(biāo)為重點(diǎn)，持續(xù)開展打擊侵犯知識(shí)產(chǎn)權(quán)和制售假冒偽劣商品“雙打”專項(xiàng)執(zhí)法行動(dòng)。加強(qiáng)區(qū)域合作，實(shí)施打假溯源，維護(hù)市場主體合法權(quán)益。加強(qiáng)互聯(lián)網(wǎng)領(lǐng)域知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)。

28.強(qiáng)化競爭執(zhí)法。圍繞維護(hù)競爭有序的市場環(huán)境，深入開展集中整治不正當(dāng)競爭突出問題的專項(xiàng)執(zhí)法整治。以電信服務(wù)、水電氣供應(yīng)為重點(diǎn)，著力查處各類不正當(dāng)競爭案件；加強(qiáng)對(duì)微商、電商網(wǎng)絡(luò)虛假宣傳等不正當(dāng)競爭行為的監(jiān)管，著力查處網(wǎng)絡(luò)新型案件；以農(nóng)資、建材、汽配為重點(diǎn)，著力打擊假冒偽劣和混淆行為，引導(dǎo)市場公平競爭。

29.推行“雙隨機(jī)、一公開”監(jiān)管。整合市場監(jiān)管系統(tǒng)內(nèi)部抽查事項(xiàng)，穩(wěn)步推進(jìn)“雙隨機(jī)、一公開”監(jiān)管，做到“一次檢查，全面體檢”，盡最大限度減少對(duì)企業(yè)的經(jīng)營干擾，讓監(jiān)管更加高效公平。對(duì)民營企業(yè)開展其它執(zhí)法檢查，實(shí)行主要領(lǐng)導(dǎo)審批制，未經(jīng)審批不得擅自開展執(zhí)法檢查。除隨機(jī)抽查、質(zhì)量抽檢、專項(xiàng)整治、投訴舉報(bào)、上級(jí)交辦等情形外，原則上不再對(duì)企業(yè)開展上門檢查，讓企業(yè)安心開展生產(chǎn)經(jīng)營活動(dòng)。對(duì)生產(chǎn)流通領(lǐng)城、焦點(diǎn)問題實(shí)行重點(diǎn)監(jiān)管。對(duì)食品、藥品、特種設(shè)備等實(shí)行全程監(jiān)管。

30.推進(jìn)企業(yè)信用監(jiān)管。鼓勵(lì)民營企業(yè)自愿作出信用承諾，注重歸集、公示民營企業(yè)榮譽(yù)、專利等正面信息。對(duì)守信企業(yè)在監(jiān)管環(huán)節(jié)優(yōu)化檢查頻次。完善企業(yè)信用修復(fù)制度，對(duì)在國家企業(yè)信用信息公示系統(tǒng)（江西）上公示的行政處罰信息，涉及嚴(yán)重違法失信行為的公示期限為三年，一般違法失信行為的公示期限為一年，除涉及環(huán)境安全、生產(chǎn)安全、食品安全、金融安全等嚴(yán)重失信企業(yè)外，對(duì)于非主觀過錯(cuò)、已積極整改到位、未造成嚴(yán)重社會(huì)危害且公示期限已滿一年的行政處罰信息，經(jīng)企業(yè)申請(qǐng)，報(bào)經(jīng)省局核實(shí)后，在信用公示平臺(tái)刪除行政處罰信息，不再公示或標(biāo)注 “不作為聯(lián)合懲戒對(duì)象”字樣。

31.規(guī)范行政處罰公示工作。對(duì)在國家企業(yè)信用信息公示系統(tǒng)上公示的行政處罰信息，涉及嚴(yán)重違法失信行為的公示期為三年，一般違法行政處罰信息公示期限為一年，凡公示期滿一年且企業(yè)提出申請(qǐng)的，報(bào)經(jīng)省局核實(shí)后不再公示。

32.實(shí)施行政約談制度。對(duì)企業(yè)公示信息雙隨機(jī)抽查中發(fā)現(xiàn)的問題，區(qū)分違法失信情節(jié)輕重、社會(huì)危害后果，對(duì)非主觀故意、違法失信情節(jié)輕微的企業(yè)，實(shí)施行政約談制度，審慎列入經(jīng)營異常名錄。對(duì)被列入經(jīng)營異常名錄即將期滿3年的企業(yè)，在期滿前60日內(nèi)提示其履行相關(guān)義務(wù)，避免被列入嚴(yán)重違法失信企業(yè)名單。對(duì)因被吊銷營業(yè)執(zhí)照或被列入嚴(yán)重違法失信企業(yè)名單的企業(yè)法定代表人(負(fù)責(zé)人)，實(shí)施任職資格限制時(shí)，實(shí)行事前告知整改制度，慎重使用行政處罰措施。

33.實(shí)施包容審慎監(jiān)管。對(duì)新產(chǎn)業(yè)、新技術(shù)、新模式、新業(yè)態(tài)實(shí)施包容審慎監(jiān)管，密切關(guān)注并防控潛在風(fēng)險(xiǎn)，采取建議、提醒、約談等行政指導(dǎo)方式依法督促市場主體合法經(jīng)營，鼓勵(lì)創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)。

六、著力構(gòu)建親清新型政商關(guān)系

34.實(shí)行首違不罰。對(duì)民營企業(yè)首次違法行為社會(huì)危害后果輕微、已主動(dòng)糾正，且未對(duì)社會(huì)、人身造成危害的，加強(qiáng)行政指導(dǎo)，以教育規(guī)范為主，依法免于行政處罰。在監(jiān)管執(zhí)法過程中，慎用查封、扣押等措施，防止對(duì)民營企業(yè)采取“一刀切”等簡單粗暴做法，最大限度降低對(duì)涉案企業(yè)正常生產(chǎn)經(jīng)營活動(dòng)的影響。

35.暢通服務(wù)訴求渠道。受理企業(yè)通過來電、來信、來訪及網(wǎng)站、微信等各途徑的投訴，建立統(tǒng)一接收、按責(zé)轉(zhuǎn)辦、限時(shí)辦結(jié)、統(tǒng)一督辦、評(píng)價(jià)反饋機(jī)制，規(guī)范涉企投訴處理，為民營企業(yè)提供便捷高效投訴服務(wù)。加強(qiáng)涉企投訴數(shù)據(jù)分析，對(duì)問題高發(fā)、指向集中的商品（服務(wù)）及行業(yè)，進(jìn)行提前干預(yù)、行政指導(dǎo)，降低企業(yè)違法經(jīng)營風(fēng)險(xiǎn)。

36.構(gòu)建親清政商關(guān)系。開展 “走親連心”活動(dòng)，統(tǒng)籌推進(jìn)入企進(jìn)園各項(xiàng)活動(dòng)。加強(qiáng)對(duì)小微企業(yè)、個(gè)體工商戶、專業(yè)市場黨建工作指導(dǎo)，在全市選擇20家民營企業(yè)黨組織設(shè)立省級(jí)非公黨建工作聯(lián)系點(diǎn)，開展黨建共建活動(dòng)，做到“敢于親、更要清”，積極為民營企業(yè)建言獻(xiàn)策、解決問題。