今年以來,在市委、市政府的正確領導下,在依法治市委員會的具體指導下,市林業局緊緊圍繞全面推進依法行政、法治政府建設的總體要求,認真開展法治林業建設,以黨的二十大精神和中央全面依法治國工作會議精神為指導,認真貫徹習近平法治思想,增強“四個意識”、堅定“四個自信”、做到“兩個維護”。公開接受社會各界的監督、發現問題、督促整改,取得了良好成效。
一、主要舉措和成效
(一)高度重視,全面提升法制工作的地位。林業局黨組高度重視依法治理工作,組織制定并下發了《2023年全市林業系統普法依法治理工作要點》《龍南市林業局2023年法治政府建設工作要點》等一系列文件,明確工作重點和工作任務,落實責任制,形成了由黨組牽頭,以各股室為基礎的強大行政執法和執法監督工作網絡。
(二)加大宣傳,加強法制教育。從務實、客觀的角度出發,全方位、多層次地開展法制宣傳教育。
1.組織系統內部職工,特別是行政執法人員學好法律。采取集中學習和分散學習相結合,重點學習與一般學習相結合的方式,組織職工和執法人員學好法律知識。同時采取“走出去,請進來”的方法,對需要強化的重點內容和新出臺的法律法規進行專門學習。
2.重點時期重點宣傳。針對法律的特點,在不同時期開展相應的宣傳,使宣傳工作切實發揮第一道防線的作用。充分調動鄉鎮政府及有林單位的積極性,深入宣傳有關林業的法律法規、政策,形成鄉鎮向干部宣傳、村向村民宣傳、企業向職工宣傳、學校向學生宣傳的良性局面,使林業法律法規為全社會所認識,取得全社會的共識。
3.對一些涉林的典型案件,通過電視、報刊公開報道,震懾違法犯罪分子,以案釋法教育等提升群眾的法律意識。
(三)依法行政,強化行政執法管理手段。一是規范了行政執法證件管理,并登記造冊,建立檔案,采取培訓合格后上崗,培訓不合格不能參與行政執法工作的形式,是為從根本上理順職能,以符合改革和執法的需要,確保了行政執法人員的精干、高效。二是通過網上公示和現場宣傳的方式,公開審批事項、審批條件、政策法律依據,使廣大群眾熟知林業辦事程序,干職工明確自己的權利和義務,逐步建立起公開、公正、公平的工作機制。
三是做好林業行政案件的法治審核制度,嚴格執法程序。督促各執法人員在辦理行政案件時必須嚴格填寫法律文書,履行法定程序,否則不予審核,不支持處罰意見,做到處罰有明確的法律依據,事實清楚、證據充分、定性準確堅決杜絕可能存在的處罰與依據不符,以罰代刑等現象的發生,保證了林業行政案件處罰的公正性合法性。全局行政處罰案件無復議、無訴訟。四是形成重大疑難問題集體討論決定機制。行政執法人員在執法過程中遇到疑難問題做到及時匯報,并組織討論,報上級法制部門,通過正規渠道使問題得以解決。對重大問題實行行政領導集體討論決定,避免了錯案的發生,保護了行政執法人員,維護了當事人的合法權益。
(四)注重實效,青年普法基層行活動。為深入宣傳貫徹習近平法治思想,加強青年法治觀念,增強守法意識,按照市委政法委和市司法局、共青團市委、市法學會《龍南市“2023年青年普法志愿者法治文化基層行”活動方案》相關要求,9-10月期間,龍南市林業局組織10多名青年普法工作人員與森林公安、檢察院等單位,深入九連山鎮、楊村鎮、臨塘鄉組織多種形式的“2023年青年普法志愿者法治文化基層行”活動,向廣大群眾宣傳普及法律法規知識。活動現場,龍南市林業局緊緊圍繞“法治”這一主題,緊密結合林業工作實際,采取授課、擺展板、發放法治文化宣傳資料等宣傳形式,向群眾發放《中華人民共和國森林法》《森林防火條例》《江西省公益林管理辦法》、消防安全知識、野生動植物保護等宣傳單。同時,由普法志愿者向群眾、學生講解相關法律知識及日常生活中所遇到的法律問題,宣傳活動現場累計發各種普法手冊、傳單1500余份。
(五)創新形式,推進普法與依法治理有機融合。在案件辦理中堅持既要追究違法當事人行政違法責任,又要追究其造成的生態環境損害責任的“一案兩辦”原則。開展涉林生態環境損害賠償工作,意義重大。落實對所有林業行政案件都啟動“篩查”程序,對符合相關規定要求的案件,一律啟動生態環境損害索賠程序,同時堅持依法推進、磋商為主的原則,重視修復成效和驗收,確保受損生態得到有效恢復。我局組建了生態損害賠償專項工作小組,2023年以來,共辦理生態環境損害賠償案件7起,處罰違法人員7人(其中自然人2人,法人5人),修復費用46.1738萬元,賠償費用5.4768萬元,鑒定費用0.5萬元。
二、存在的不足
近年來,林業部門普法依法治理工作雖然取得了階段性成績,但還存在一定差距,實施階段各項工作任務十分艱巨。普法的宣傳氛圍不夠濃,宣傳形式單一,有時緊時松現象。
三、黨政主要負責人履行第一責任人職責情況
作為林業局黨政負責人,始終能把該項工作擺到最重要位置,做到親自抓,時時抓,務求做到嚴格管理,依法行政。一是以習近平新時代中國特色社會主義思想引領全局普法工作。通過黨組會、黨員“三會一課”、干部法制培訓等形式,深入學習宣傳習近平法治思想的重大意義、豐富內涵和精神實質,使全局干部職工自覺用習近平法治思想武裝頭腦、指導實踐、推動工作。二是領導干部帶頭學法。根據市委法治宣傳教育要求,積極參加各項學習,同時詳細制定學法計劃,規定黨政班子成員每月都必須參加法律法規的學習。通過學習,讓班子成員真正做到知法、懂法,并付諸實踐指導法制工作,全面提升了林業系統依法行政水平。三是把行政執法和執法監督工作列入全年工作計劃,召開專門會議研究部署法制工作。確保了行政執法和執法監督工作健康開展。
四、2024年工作要點
下一步我局將不斷增強依法治林、依法興林的工作力度,著重加強如下幾方面的工作:
1.持續加大宣傳力度。繼續通過電視專欄專刊、林業微信公眾號、政府門戶網站開辟普法專題以及其它群眾喜聞樂見的法制文藝形式多途徑宣傳,真正做到電視上有影有聲、報紙上有字、網絡上有文,使廣大普法對象通過不同渠道接受普法教育。
2.擴大法制普及度。組織普法志愿者廣泛深入到鄉村、學校、機關、企事業單位實行集中巡回現場講法,以案說法,推進“法律六進”活動的深入開展,掀起學法、用法高潮,擴大法律知識普及覆蓋面。
3.強化學用結合度。在抓好學法活動的基礎上,開展行業依法治理工作。通過開展“平安林區”活動,將學法用法有機結合起來,有力推動平安依法治林工作。
4.加大督辦檢查力度。落實責任主體,強化各局屬單位述職制度。充分調動全局干部職工在法治政府建設工作中的主動性和積極性,推動工作健康發展。
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